财政专项资金管理问题及对策研究论文

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篇1：财政专项资金管理问题及对策研究论文

财政专项资金管理问题及对策研究论文

政专项资金，顾名思义，就是指具有专门用途的财政资金。这种资金用于指定用途的专项事业，涉及工业、农业、教育及科学各个领域，广泛涵盖社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面。财政专项资金要求专款专用，独立核算，严禁挪作他用。

一、财政专项资金管理的意义

按照构建公共财政体系的目标和集中财力办大事的要求，为了盘活用好财政专项资金，把有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，满足群众迫切需要，提高资金使用效益，非常有必要建立科学、规范、高效的财政专项资金运行机制。随着经济的快速发展，国家财政实力显著增强，财政用于支持经济建设和社会事业发展的专项资金规模逐年扩大。财政专项资金为社会各项事业的快速发展，起到了积极的推动作用。专项资金在发挥作用的同时，也存在使用分散、效益不高以及管理混乱等问题，使资金的使用效益大打折扣，严重影响了国家政策的有效落实。财政专项资金的管理不规范，在一定程度上制约了国家集中财力办大事的能力，影响了社会各项事业的顺利发展。

二、财政专项资金管理中存在的问题

（一）财务管理和会计核算不规范。项目单位只重视项目资金的争取，对项目的可行性论证不严谨，项目资金的使用也不规范，财务管理弱化。有的项目单位不配备专职财务人员管理专项资金，人员变动频繁，甚至有些由不熟悉财经政策的人员管理资金。财务人员只负责会计核算，不主动参与项目的申报及实施，只是被动地处理账务，造成会计资料与项目决算数据的不一致。

（二）对财政专项资金的概念模糊。专项资金应是用于专门用途的资金，服务于事业。但在实际操作中，由于对专项资金的界定不同，造成了管理与核算口径的不一致。对于行政事业单位取得的非税收入和政府性基金，按规定全额上缴财政专户，这类资金是否属于专项资金，界定并不明确。用款单位有的作为专项管理，有的自行开支，随意挪用。

（三）缺乏科学规范的专项资金预算编制。财政预算普遍遵循专项经费按实际编制的方法。但实际是什么，无法找到明确的规定。由于没有科学的依据，造成专项资金预算编制主观化，使得专项资金分配不均衡。有的用款单位专项资金大量结余，有的专项资金供给不足，严重影响了社会事业的发展。

（四）地方配套资金不到位，存在变相套取现象。很多专项资金立项审批后，都要求地方政府配套资金，但由于地方经济困难，多数县、区配套资金不能到位，有的项目上面来多少钱就做多少的事，有的则做假配套。项目单位运用各种手段虚报配套资金，有的采取先转入后抽走的办法，有的采取虚假列支作为自筹资金，有的将未到位的资金作为应收款项处理，有的甚至采取制作虚假报表的办法。

（五）预算编制与预算执行步调不一致。编制财政预算就是为了合理安排及有效控制专项资金的使用。现实操作中编制与执行在时间和数量上均存在严重脱节的问题。有的项目没有批准，但前期费用已经列支；有的项目完工后资金才到位，出现项目经费红字；有的项目立项后资金拨付，但申请单位由于是为了申请资金而立项的，没有实际支出，发生资金移用问题。这些都给专项资金的规范管理造成严重困难，削弱了预算的控制作用。

（六）资金拨付不及时、不规范。有的项目投资计划下达较晚；有的项目财政部门资金到账晚；有的项目前期准备不充分，进度缓慢；有的项目对已立项报批、申请拨付的不及时核查，造成项目单位财务信息的不对称。资金管理上不规范，与主管部门关系好的就拨的快，关系不好的资金难以到位；还有个别部门资金拨付时索要好处费，以种种借口拖延拨付等，造成资金滞留账面。

（七）专项资金不遵循“专款专用”。项目单位为了争取财政专项资金，通过多种渠道在项目申报中造假。有的改变项目建设内容和地点，把甲项目资金用于乙项目；有的负责人“专款专用”的意识不强，没有实行单独核算，不设立专项资金账户，认为自己争取来的资金可以随意使用，不受任何限制，将项目资金与自有资金混合用于经常性支出、非专项性列支；有的低成本却高价结算，造成资金浪费损失。

（八）专项资金监督力度不够。资金拨付后，没有全方位跟踪监督。监督方法不先进，没有制定相应的日常监督制度，突击性检查多，事后监督多。一个项目有多个管理监督部门，表面看控制制度完善，但事实上各监管部门为了各自利益考虑，很难提供真实的项目资料。在利益驱使下，造成资金多头下达和交叉使用。专项资金的使用由于缺乏有效的法律约束和制度保障，造成各种违规现象，没有最大限度地发挥资金的使用效益。

三、存在问题的原因

第一，在项目申报过程中，地方政府和主管部门存在急功近利的思想。没有考虑到地方财力和项目的市场效应，盲目跑资金、上项目，只顾眼前利益，不考虑长远效益。第二，有些主管部门存在应付的心态，认为财政专项资金应是财政部门的事，与己无关，放松甚至放弃了资金监管的责任。财政部门的重视程度不够，造成财政监督缺位。只重视资金的规模和数量，不追踪资金使用的效益和质量；只重视资金的安全以及是否合法合规，缺乏对资金社会效益和经济效益的监督。第三，财政专项资金涉及面广，监督力量薄弱，无法做到事前、事中和事后的全方位监督管理，日常监督和事后专项检查不能有机结合，无法形成有效的共同监督的合力。第四，地方债务和地方事务繁多，政府和部门急需用钱，无奈挪用专项资金以解燃眉之急，造成很多挤占挪用专项资金的行为。财政专项资金的管理不完善，很多专项资金通过多个系统逐级划拨，没有统一的资金渠道，导致政府无法掌握资金的来源和使用方向。第五，对配套资金的认识不足，主要争取上级资金和无偿配套资金，只要项目到位，不关心地方应承担的配套资金。地方财政困难，拿不出相应的配套资金，但为了经济建设的发展积极争取项目，争取上级资金的支持。配套资金不到位，上级资金下不来，只能弄虚作假，蒙混过关。第六，法律法规不够完善，虽然国家出台了《会计法》等法律法规，基本形成了一套有关财政监督的体系，但由于这些法律法规仅限于原则性的规定，对财政监督工作方面规定的不够充分、系统，使得目前处罚手段上还缺乏有力的法律保障，直接影响了财政监督效能的发挥。

四、完善财政专项资金管理的对策

（一）高度重视财务管理，规范会计核算。项目单位领导要高度重视专项资金的管理，无偿使用财政资金，应严格遵守资金使用和管理的各项规章制度。组织好财务人员的业务培训，在掌握基本财务知识的同时，还要熟悉项目情况，提前介入项目概预算。财务人员除了会计核算，还要起到事前、事中和事后的监督作用，及时提供财务意见。

（二）明确定义财政专项资金的概念。财政专项资金是来源于财政，具有专门用途，需要单独核算的资金。财政专项资金种类繁多，有着不同的名称，具体内容也有一定的差别。财政专项资金来源于预算内资金、预算外资金以及政府性基金等，主要用于基本建设支出、专项业务支出、专项购置等其他专项支出。

（三）科学规范财政专项资金预算编制。认真做好预算编制前的准备工作，分析近年来财务收支情况与预算执行情况，提前编制下年度专项资金预算。编制财政专项资金的预算，应拟定全年收支计划，确定资金使用规模。紧紧围绕专项中心工作，统筹兼顾，重点安排，资金优先用于需紧急解决且具有可行性的项目。编制项目预算，应细化到具体项目，进行科学论证，提高项目申报的质量，推进项目库建设。要做成一个项目，需经过谋划、论证、立项、审批等多个环节，过程复杂且持续时间较长。所以要筛选出好的项目，建立项目库，用好财政资源。加大资金整合力度，集中财力办大事，充分发挥财政专项资金的整体效益，促进社会事业的发展。

（四）制定法规，确保配套资金按时足额到位。各地根据各自的实际情况，制定相应的地方性法规，并确保规范、约束力强。要根据地方实际，确定配套资金。区别经济发达和落后地区，充分考虑到困难地区的'难处，相应降低配套比例。要积极鼓励项目单位自筹资金，采取政府多给一点，项目单位自筹一点，有关费用减免一点的方式多方筹措资金。财政部门要做好项目配套资金的财政预算，按项目合同规定的配套资金比例合理安排资金，并把配套资金执行情况作为财政工作的一项重要的考核内容。

（五）确保预算编制与预算执行一致。规范科学的预算编制就是为了保障各项工作的正常开展和任务的顺利完成。各预算单位应根据预算编制，统一规划，认真落实国家政策，合理配置资源，最大限度地发挥财政专项资金的作用。制定相应的内部控制制度，加大资金管理力度，严格控制支出。强化预算约束的刚性，加大预算执行的力度。

（六）采取积极措施，加快资金拨付进度。为提高资金申请和拨付的工作效率，要掌握预算指标的下达及拨付情况，对预算指标未下达项目单位的要及时了解原因，找出解决的方法，督促项目单位加快工程进度，确保项目资金按工程进度落实到位。规范资金拨付程序，转变观念化被动拨款为主动服务。主动到项目单位调研，到施工现场了解项目进度和资金需求。明确岗位，专人负责，加强部门与项目单位之间的沟通，保证资金按时足额拨付，切实提高专项资金的使用效率。

（七）强化财政专项资金“专款专用”的意识。专项资金有专门用途，不可以挪用。要建立健全专项资金管理制度，明确资金违规违法行为的处罚规定。引用领导问责制，从思想意识上予以警示，杜绝发生挤占挪用专项资金的现象。严把审核关，加大项目申报的审核力度，从源头上控制资金按规定使用。建立资金使用方向、数量的追踪制度，保证专项资金的安全完整。

（八）完善财政专项资金监督体系，推进绩效评价。建立财政部门、审计部门、主管部门及项目单位等不同层次的监督制度。财政部门应做好预算编制的审查，严格跟踪预算执行的情况，通过国库集中支付系统、政府采购系统等形成资金预算的日常监督；充分发挥审计部门的独立性，做好财政专项资金管理的事后监督；主管部门公开专项资金申报、资金分配情况；项目单位公开账目，列示专项资金使用情况，严肃财经纪律。建立绩效管理、评价制度，逐步形成以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，覆盖所有财政专项资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。增强绩效理念，积极开展专项资金绩效评价，特别是要将专项资金绩效评价结果作为预算安排的重要依据，促使财政专项资金向使用效果好、对社会发展作用大的项目聚集，促进专项资金的合理分配与有效使用。综上所述，做好财政专项资金的管理意义重大，虽然出现了这样那样的问题，但随着社会公共事业的发展，财政专项资金将起到积极的推动作用。我们必须高度重视，财政部门、主管部门以及项目单位要积极采取措施，加大财政专项资金的监督力度，保证资金使用效益的最大化。

篇2：工程造价管理问题及对策研究论文

工程造价管理问题及对策研究论文

摘要：当前，我国社会经济整体发展得到了很大的进步。而建筑企业的管理水平成为市场发展的需要。针对建筑工程的管理中其造价管理是其中重要的一部分，也是影响整个工程效益的关键。目前我国的工程造价管理逐步的朝着动态管理的方向发展，并且呈现周期性的管理方式。这一工程造价的管理方式能够有效的提高工程的造价管理水平，为企业的发展奠定坚实的基础。本文主要结合我国建筑工程项目中工程造价管理的特点与现状进行分析，结合管理中存在的问题提出改善的措施，为工程造价管理提供更好的环境。

关键词：工程造价；造价管理；管理问题；对策

引言

自从我国改革开放以后，建筑行业也得到了快速的发展，工程管理方法与施工技术也有了很大转变，可以说我国建筑业水平较为成熟，并取得了很大成就。在工程建设过程中，工程管理是非常重要的措施方法，其贯穿于施工建设的整个过程，其中工程造价的合理控制是管理的重要组成部分，特别是在项目施工过程中，随着资源浪费、工程造价超出预算现象非常严重，当前的工程造价管理面临很多问题。由于建筑工程建设周期长、工作量大、涉及专业多，这给建筑工程造价管理带来很大阻碍。施工企业必须加强对建筑工程造价的重视，提高管理人员的综合素质，充分掌握建筑造价管理的重点内容，确保将工程造价控制在合理的范围内。进行工程造价管理与控制能够有效的保证工程造价管理的水平。

1建筑工程造价相关概述

1.1建筑工程造价特点

对于建筑工程管理而言其造价管理占据了重要的部分，建筑工程造价的具体特点主要表现在以下几点：

①工程造价具有明显的个体差异性。建筑工程的各个施工项目之间其规模与应用功能之间都是不一样的，各自有各自的特点，建筑完成的实物也是各不相同。另外，由于受到工程资金的影响也会对工程的施工产生不同的效果。所以，需要重视建筑工程的不同差异性。

②工程造价的高额性。建筑工程项目的施工通常都是一个投资比较大的项目。由于工程涉及到大量的资金，也会对社会的经济产生重要的影响。

③工程造价的层次性。一般情况下建筑工程的施工过程中主要涉及到三个方面：建设项目、单项工程与单位工程。通常情况下建设项目是指一些工厂、学校、办公楼等等，单项工程值得是在该项建筑项目中需要设立的单位比如仓库、食堂办公楼等等。单位工程就是对单项工程进行细化其中包含了：电气安装工程、管道安装工程等等。

④工程造价的多变性。随着社会经济的发展，市场经济也在不断的改革，市场经济变化的同时事物的价格也是发生变化，所有的商品其价格并不是不变的，而是随着市场不断的变化。因此就会对建筑工程带来很大的影响。特别是工程的造价管理，建筑工程的造价就是根据建筑市场材料的价格、人工费用、机械设备费用等进行确定，从而给工程造价增加了难度。

1.2我国的工程造价管理体制及现状

为了适应社会与市场经济的高速发展，我国的建筑工程造价管理模式也是发生了很大的变化，由原来的计划经济逐渐的转变为政府指导下的市场经济模式。在我国20世纪的80年代我国引进了招标制，改变了以前的纯政府控制，然而预算定额制在这一时期还是造价管理的基础。随着90年代的到来，逐渐出现了注册造价工程师这一职称，同时提出了价格市场化的变化，推动了建筑行业相关法律法规的出现完善。由于相关法律制度的完善，建筑市场的材料价格也逐步的稳定。后来到了21世纪，我国加入了世贸组织，这对建筑行业的影响非常大。定额制度逐渐被改革，很多的企业有了更多的定价自由。造价管理也需要进行深入的变化。当前我国的造价管理主要是根据政府的定额作为指导，进行两家分析的模式，但是由于不同企业的综合实力与发展水平不同，很多的管理还是存在漏洞，不够完善。

2分析目前工程造价管理方面的问题

2.1工程造价的管理不够全面

由于受到传统的计划经济发展的影响，建筑行业对于工程造价管理的理念还是比较落后。在以前的建筑市场中建筑工程的价格是由国家相关的增幅部门负责定价，工程项目的造价管理就会很简单，但是随着市场经济环境的发展，企业的经营方针与制度都发生了很大的改变。但是对于施工阶段的造价管理比较重视，而是忽视其他环节的造价管理。另外，建筑工程的造价管理中，工程监管人员的专业素质与综合能力对造价的管理水平也产生了重要的影响。工程监管人员的专业能力与管理水平如果较高就能够对工程的施工进度与材料进行合理的控制。同时，还能够对工程的施工现场做到专业的检查与管理，从而降低工程的施工成本，确保工作效率的提高。但是，当前我国存在的普遍现象就是监管的人员其专业的素质较差，在工作中对于工程的管理不够严格，造成了施工材料的浪费与工程成本的增加。

2.2造价管理中对设计费用的把控力度不足

目前在我国建筑工程的管理中，作为管理人员对于施工过程中使用的费用更加的重视，可以对其做到合理的安排，但是却没有重视到工程设计过程中使用的费用支出，一些管理人员甚至为了追求低成本，觉得设计投入根本没有必要，减少对其的资金使用。这样就会造成工程的设计出现严重的质量问题，要知道一个工程的设计是后期施工质量与安全的保障。设计费用需要纳入到工程的造价管理工作中，强调设计的重要性，从工程的根源上杜绝质量问题。

2.3建筑材料的价格变动影响

材料的价格在建筑工程的造价管理中起到重要的影响作用。其价格的变化是施工中不能忽视的重要因素。随着科学技术的发展对于建筑工程中使用的材料与设备都在不断的完善与变化，另外，不同的和设备品牌与规格之间也会存在很大的差异，这些材料的价格变动对于工程的造价影响非常大，因此在进行造价管理的工作中，需要提高对材料价格的重视。

3针对当前存在的问题的解决对策

3.1完善工程造价管理制度

对建筑工程的造价管理制度进行合理的制定时保证造价管理工作实施的重要基础。单位应该根据实际情况总结工作经验，转变传统工作理念的不足，加强对工程造价工作的重视，建立健全工程造价管理机制，将责任划分到个人，确保每个人都能够在岗位中发挥自身的实际价值。与此同时，建立考核制度与奖惩机制的有效结合，完善内部规章制度，鼓励员工公平竞争，创建良好的工作环境，为员工提供更多实践锻炼的机会。另外，积极开展现代化的人力资源管理模式，对于工作能力好、责任心强、业务水平高的人才给予重任和提拔，充分体现以人为本的管理原则。

3.2设计阶段的造价管理与控制

设计阶段的造价管理作为造价控制过程中的重点，其设计的.质量将会对工程后期的施工费用与工程进度产生重要的影响。一项建筑工程的造价管理中初步设计与技术设计是整个造价中占据了20~40%左右，而其中图纸的设计也会产生25%的影响。这也是工程设计阶段造价中的关键。一般会采取以下几种方法：①针对设计单位的选用，需要本着公平、择优的方式选取。并且进行公开的招标，在媒体上进行招标公告，选择优秀的设计单位。经过筛选之后选择最佳的设计方案。②有设计单位的工作人员在针对同一个工程项目出具多种不同的方案，在对优秀的方案进行选择，既可以保证用户的使用需求，还可以对工程的造价进行合理的控制。③积极地事项水电安装工程中的限额设计。只有使用限额的设计才可以保证工程的造价在合理的范围之内，确保投资限额不会轻易的出现变化。

3.3施工阶段的造价管理与控制

施工过程中的工程管理，是最关键也是最重要的环节。只有保证管理与控制的合理才可以确保施工阶段的工程造价管理。①严格的根据工程的施工图纸进行施工，这样工程造价才可以保证准确。通过健全的设计变更等制度。保证造价的真实。②提高成本的控制，施工中对于施工原材料是整个工成中最重要的管理要素。针对材料的各个环节进行合理的管理没确保责任制的管理。减少材料的浪费。③提高施工现场的管理工作。投资企业对于施工现场进行有效的监督与管理，可以保证施工与造价的管理相一致。确保施工现场的安全，减少事故的发生与成本的支出。

3.4信息化技术的引用

随着我国新时代的到来，高新技术逐渐的被广泛应用，其中最具代表性的就是信息化技术的使用。当前建筑行业的发展，对于传统意义上的造价管理已经不能适应社会的发展，也不能满足工程的需要。受到市场机制与科学技术发展的影响。建筑工程的造价管理也要不断的完善创新，从而提高造价管理的效率、然而由于建筑工程项目的管理比较复杂，对于成本的数据与信息也非常多，所以，作为施工企业需要高度的重视对现代化技术的引进，改变传统的管理理念，提出全新的造价管理。例如：企业可以增加对建筑工程中土建工程与计算机技术的结合，创建一个信息平台，这样可以为工作人员实现管理提供很大的便捷，另外，土建工程的造价管理工作也需要信息数据的支持。

4结语

综合上述，随着我国市场经济与社会的发展，建筑行业也发生了很大的改变，以前传统的一些管理方法与模式已经不能适应现代化的建筑市场发展需要。对于建筑工程中的造价管理更是如此，需要不断的完善造价管理，才可以保证整个工程的顺利施工与全面管理。为我国建筑行业的发展奠定坚实的基础。

参考文献

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[2]晁月霞.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），（01）：33~34.

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[5]韩幸娟.建筑工程造价控制管理过程中的问题及对策[J].住宅与房地产，2017（33）：25.

篇3：农村信用社风险管理问题及对策研究论文

农村信用社风险管理问题及对策研究论文

摘要：在当前宏观经济供给侧改革深入推进，监管环境、市场环境、金融业态发生重大的全新变化，防控金融风险成为攻坚战之一的大背景下，文章结合农村信用社风险管理的实际情况，查找了前瞻性、专业性、独立性等“六个不足”问题，分析了产生的原因，提出了“四个转变、一个强化、一个践行”的应对策略，逐步推动风险管理由虚、大、空、弱向实、精、高、强转变，提高农村信用社管理风险水平，实现持续稳健发展，增强支持实体经济发展能力。

关键词：农村信用社；风险管理；转型升级

近年来，农村信用社作为我国农村金融体系的重要组成部分，持续深化改革，资产质量和盈利水平明显提升，缓释和抗御风险能力不断增强，整体上保持着稳健发展的态势。在当前宏观经济供给侧改革深入推进、实体经济结构调整升级、同业竞争加剧、互联网金融技术突飞猛进的新形势下，农村信用社面临前所未有的挑战和压力，如何加快转型升级、增强风险管理能力，更好服务实体经济，是一个需要深入探索并亟需解决的课题。

一、当前农村信用社风险管理工作现状

从当前农村信用社风险管理工作看，整体上存在着组织架构不健全、职责不清晰、条线建设滞后、风险合规管理人员配备不足、风险管理有效性不足等现象，远远不能满足战略转型发展、同业竞争日趋激烈以及监管日益严格的要求，机制和工具建设严重滞后于业务发展，无论从流程设置上看，还是从资源配置上、机制构建上看，离监管部门要求、全面风险管理体系要求还有相当大的差距。在职责定位上，存在着缺位、错位、越位现象，直接表现为虚、大、空、弱，岗位设置和资源配置不够科学，与股份制商业银行、流程银行建设要求有很大差距，不能很好发挥风险管理防范经营风险、促进业务发展的作用。突出表现在“六化”现象，即日常工作的报表文字化、风险评审的过程化、风险管理滞后化（风险管理更多地处在事后环节，滞后于业务发展流程、滞后于政策形势）、风险监测评估的主观化（风险管理凭经验、主观认识较多，专业性、量化的风险管理较少）、风险管理的孤立化（没有建立与各条线、各部门联动运作机制，没有形成有效的风险管理组织体系，不能有效融入到业务管理中，甚至与业务管理相脱节）、风险合规管理粗放化（集风险管理和合规管理职责为一个部门，没有建立一个基于数据和事件基础上的精细化的数据驱动的风险管理体系及合规评价体系）。

二、存在的突出问题

从农村信用社管理要求和战略转型升级的需要来看，风险管理工作远远不能满足战略转型发展、同业竞争日趋激烈以及监管日益严格的要求，理念、机制、工具、文化等方面严重滞后于业务发展。主要表现在以下几个方面：

（一）前瞻性不足。风险管理处于事后环节，表现为事前风险管理部门无介入，事后由风险部门补充审查；从省联社到基层农村信用社缺少对政策、市场、行业的研究分析判断，一些业务、产品不能前瞻性退出，往往“被接盘”“被严监管”。（二）专业性不足。风险管理专业知识和技能不足，风险管理涉及所有重点业务和岗位，需要复合型、综合型人才，而由于专业培训、综合培训不足，风险管理视野不够宽、手段措施老套、风险处置效率较低。（三）充分性不足。风险管理没有覆盖全过程，也没有信息报告共享机制，风险管理部门获取的业务数据、检查结果、政策信息、市场信息、行业信息非常有限，难以形成客观、前瞻、准确的专业判断和制定科学有效的风险防控和处置方案。（四）独立性不足。存在着重业务、轻风控；重人控、轻技控；重定性、轻定量现象，认为一线人员在办理营销业务时就充分考虑了风险，风险管理部门只是拉长了业务链条，降低了效率，风险控制条线在制度上缺乏应有的作用。风险管理部门没有独立的条线和分管领导，很多工作依托业务经办人员完成，形成集“运动员”“裁判员”于一身的.现象。（五）实效性不足。无论从形式上还是实质上看，风险管理更多停留在思路和理念上，尤其风险管理条线缺乏专业和资源、技术支持，从流程上、机制上、工具上无法落实到具体业务中，与业务发展“两张皮”，存在虚、大、空、弱问题。（六）统一性不足。风险管理政策、标准、偏好不统一，在日常工作中，存在“全行全员管风险，出了风险不愿管、谁也管不好”的情况。需要把分散、碎片化、片段式的管理人员择优集中起来，通过培训提升，集中专业的人员，配备专业的资源和工具，以专业、审慎、严谨的专业素养，制定统一、清晰的风险偏好和规则指引。

三、主要原因分析

（一）存在认识上的误区。不能正确认识和处理风险与发展的关系，把风险和发展对立起来，认为风险加强了，会阻碍业务发展。人为主观弱化了风险管理部门防范经营风险、促进业务发展的作用。存在重业务发展、轻风险管理的思想，不能统筹做到业务发展与风险管理同重视、同部署、同落实。（二）创新意识和能力不足。习惯于用老办法、老思维谋划开展工作，存在穿新鞋走老路现象。风险管控和处置理念及手段单一老套，不能及时有效处置风险。（三）由于流程、技术和信息不对称等原因，风险管理滞后于业务发展，多表现为事后环节，风险管理部门不能很好发挥预警提示作用。（四）风险识别和计量能力较低，出现风险后，被动地管理风险，处置成本高。（五）无论从流程设置上看，还是从资源配置、机制构建上看，离监管部门要求、全面风险管理体系要求还有相当大的差距。

四、应对策略和措施

借鉴商业银行风险管理良好实践，围绕理念、架构、流程、工具、文化，加快转型升级，以资本和风险为约束，着力加强全面风险管理体系建设，逐步推动风险管理由虚、大、空、弱向实、精、高、强转变。

（一）转变思想观念。

风险具业务防火墙和发展助推器作用，风险与发展是车之两轮，目标是一致的，但手段措施会有差别，二者平衡协调，才能持续稳健发展。在当前市场政策复杂多变、监管趋严的情况下，总体上要以监管评级和MPA为导向，以资本和风险为约束，保持适中的风险偏好，协同相关部门，制定资产负债管理计划，核心指标不突破监管红线。践行“宁可不发展、决不出风险，宁可发展慢、决不违规干”的风险理念，严防实质性违规，坚持守住不发生案件风险的底线。传导渗透经营银行就是经营风险的理念，把“市场第一、风险第一”落到实处，坚持业务运行和风险管理并重、利润和风险兼顾的原则，逐步推行全面、垂直、独立的风险管理模式。

（二）转变组织架构。

为解决风险管理信息不对称，管理分散、效力不足问题，将风险合规管理工作分设为风险管理部门和合规管理部门，着力提升风险控制的集中化、专业化水平，保持风险管理与合规管理部门的独立性。风险管理部门主要负责信用风险、市场风险、流动性风险等的识别、预警、计量、监测与排查等。逐步建立全面风险管理部门统管、条线部门分管、内部审计和合规管理部门监督的机制。在风险管理组织形式上，在风险管理部设立风险经理岗（可分为信用风险管理岗、市场风险管理岗、流动性风险管理岗），派驻信贷部门、金融市场部门及其他重点业务部门风险管理经理，在支行派驻区域风险管理经理，实行“垂直管理为主、条线管理为辅”，实行“分工制衡”和“协同防控”，逐步改变风险管理由事后向事前事中转变，由单一风险向组合风险、全面风险管理转变，由分散管理向集中管理转变，着力构建包括信用风险、市场风险和操作风险在内的全程、量化和立体的全面风险管理体系。

（三）转变管理流程。

风险管理与业务发展同步，构筑“三道防线”，对风险管理实现层层防控，严守风险底线；各业务条线、管理条线、支持条线是各类风险管理的最前沿和第一道防线，是本条线风险的直接管理者和承担者，在业务、管理和支持运行过程中实行条线管理，“上下牵制”；风险管理部、合规管理部门是第二道防线，监测、协调、评估、指导风险管理活动，对业务条线部门实行“平行牵制”；内部审计部门是第三道防线，负责对风险管理体系的有效性、充分性进行评估、监督；保证第一道防线的“相对自主性”，第二道防线的“相对独立性”，以及第三道防线的“独立性”。

（四）转变风险控制手段。

重点做到：分类施策，实时识别，及时处置。在操作风险监测方面，建立柜面业务风险预警系统，对每一笔业务进行风险透析、筛选、推送，前瞻性地及时提示和处置风险，逐步以量化、精细化的管理系统取代定性判断、感性决策的管理方式，逐步以数据和系统替代人工现场和非现场检查。协同业务部门和运营部门依托反洗钱系统，从基础管理、数据报送、调查分析、风险评级、统计报表、自主检测、运维管理方面入手，有效防范日常交易中可能存在的洗钱风险。在信用风险监测方面，依托信用风险监测系统，从信贷风险数据管理、信贷风险预警、督办落实、报表生成等方面入手，优化信用风险的识别、计量、控制管理等功能。流动性风险监测方面，协同相关部门建立紧密型的流动性支持联盟，完善流动性识别、监测和补充机制，加强资产负债管理，统筹精准配置流动性资源。从监管核心指标、业务管理要求、客户风险三个层面，以风险快报、风险提示、风险评估、关注警示函等形式，及时向董事会、高管层及相关业务条线和内审部门，推送差错或违规风险信息，做到防控靠前、监督有力、预警有效、反馈及时。

（五）强化合规措施。

实行MSCI合规长效机制评价体系，不断健全组织体系、优化运行机制、完善制度体系、强化合规执行、加强激励约束、培育合规文化。严格落实“员工行为管理、双十禁令、从业人员行为守则”“从业人员三十个严禁”、双罚、案件责任追究等规定，对信贷、会计、资金等重点业务，对高管、基层网点负责人和会计、储蓄、信贷等重点岗位人员，按季进行精细化排查，强力传导依法合规、审慎经营理念。推广应用合规知识在线学习考试系统。实行员工违规积分管理制，记录保留历年的违规积分记录，作为员工绩效考核、选拔任用、岗位竞聘的重要参考依据。

（六）践行风险控制文化。

竞争和改变不会停止，风险总是不期而遇，甚至扑面而来。围绕企业文化，恪守“宁可不发展、绝不出风险，宁可发展慢、绝不违规干”的风险理念，培育资本约束、风控为先、合规经营、稳健发展的风险管理文化，形成“前台服务客户、中台支持前台、后台监督中前台”的风险控制协作理念，引导全员主动参与全面风险管理工作，有效经营风险、管理风险、承担风险，实现收益与风险相匹配。加强过程和细节监督，全员参与风险管理，防范道德风险，倡导构建“人人合规、事事合规”“合规从高管做起”“合规为本、内控先行”的文化氛围。

参考文献：

[1]韩雪萌.坚持定位,严控风险—访泰隆银行董事长王钧.金融时报，2011-03-29

[2]崔海鹏,何屹.精品银行发展路径研究.中国市场，（31）

[3]浙江泰隆商业银行全面风险管理体系建设规划报告.

篇4：财政专项资金管理所存在问题及其原因分析论文

财政专项资金管理所存在问题及其原因分析论文

财政专项资金管理是财务管理的重要内容。专项资金投入的科学性、合理性和项目实施的可持续性，关系到高职院校长期发展的重大问题。本文着重分析了目前高职院校财政专项资金管理存在预算管理不精细、管理办法与财务制度不完善，监督机制不健全等诸多问题，并针对形成这些问题的原因进行探讨。

财政专项资金(以下简称专项资金)，是指具有专门来源和指定用途的，为完成某种特定事项或工作的资金，具有专款专用的特点。近年来，国家大力发展高职教育，加大了对高职院校的财政投入，除了按规定下拨正常的公用经费之外，还拨付了少则几十万，多则几百万的专项资金。专项资金的投入对于改善高职院校办学条件，提高整体办学实力，科学研究实现新突破，培养高层次的技能型人才，促进高职院校更好更快发展起着不可忽视的作用。

一、专项资金管理与使用中存在的问题

(一)预算编制不精细

1.预算编制过于粗放，对资金的真实需要缺乏细致调研，不能准确的反映实际情况。预算编制中的'基数加增长的办法仍然存在，甚至有的只是将专项资金进行“切块”分配，使得专项资金预算编制主观性强，随意性大。

2.各部门在项目申报时缺乏前瞻性，在申报定位方面以资金定项目，未能从整体角度在部门和项目之间进行科学论证和综合平衡，使专项资金预算变相为“要钱预算”。另外，对资金使用没有细化标准，导致资金使用效益低下，更不利于财务或其他监督部门对其使用情况的控制和监督。

(二)预算执行有偏差

1.一些项目的资金支出进度与项目建设进程不同步，项目实施时间与项目申报计划存在较大偏差，这是高职院校专项资金“重专项争取，轻支出管理”不良倾向的突出表现之一。

2.专项资金的列支范围不够明确，具体哪些开支能在专项资金中列支，哪些不能列支，文件规定只是一些大的原则，在具体操作中没有明确规定。而实际情况比较复杂，单凭财务人员的理解去审核监督。一些部门存在任意扩大专项资金的支出范围，出现了一些不按照预算执行或肆意改变专项资金用途的现象，严重损害了财政专项资金使用的专用性，破坏了预算执行的严肃性和有效性，也无形中形成了“合法浪费”的不正常现象。

(三)管理办法不完善

1.由于没有制定科学详细的专项资金管理办法和专项资金使用细则，使得专项资金的使用无制度可依，导致一些资金在使用过程的随意性加大。比如财务审批程序欠规范，专项资金分类缺乏一贯性，报销单据与报销事由不相符，报销凭证内容不完整等。如此一来，不利于强化责任意识和保障会计数据的真实性。

2.专项资金挤占、挪用现象较为普遍。比如，办公经费挤占专项资金，其他不相关费用挤占专项资金，误操作挤占专项资金等。专项资金实际使用过程中，许多部门和项目负责人认为，财政拨款中的基本经费是“自己的”，可较为宽泛随意地使用;而专项资金则不是“自己的”，绝对要“用足用好”，决不能让好不容易申请到手的专项资金花不完再上缴。因此，对于专项资金的使用“能挤则挤”、“能挪则挪”，部分专项资金管理部门存在“尽量将预算指标使用完”等不够节约的思想。

(四)监督机制不健全

1.财务人员对专项业务过程及决策了解不多，多数财务人员在专项资金的管理中只是充当会计核算和资金支付等简单财务角色，没有体现出事前和事中的辅助监督及控制作用。

2.财务人员发现问题很多时候采取的行动是尽量加以协调，通过向上级部门申请调整预算来解决，使监督流于形式，缺乏应有的力度，直接影响财务监督的权威性和有效性。

二、专项资金管理与使用问题形成原因分析

专项资金管理和使用问题形成的原因是多方面的，概括起来主要有以下几点：

(一)年度预算安排欠合理，审核申报专项经费预算不严。对于一些每年度均有预算安排的专项，一些部门在上报下年预算计划时，未考虑该专项当年结余情况，对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些部门专项资金大量结余，形成资金沉淀;另一方面一些专项资金又供给不足，影响项目建设进度。

(二)在资金管理上，缺少运行高效、机构精炼、权责清晰的管理体制。近几年高职院校经历了“跨越”式的发展之后，规模迅速膨胀，原有的管理体质已日益难以适用日益膨胀的各项事务。实行国库集中支付改革以来，专项资金项目管理对其的管理职能提出了新的内容和要求，同时财务部门承担了新的工作职能。而目前，财务部门在管理机构格局中，地位不高，服务功能、职能欠缺，这在宏观上很难起到保证预算独立，财务监督严格实行的作用。

(三)专项资金主管单位或项目负责人对待专项资金的观念和态度上，存在模糊认识，导致专项资金申报和使用比较随意。内部控制等机关制度尽管对专项资金管理和使用有一些规定，但对于一些细节仍然没有明确要求。

三、加强专项资金管理的建议

(一)完善专项资金管理制度。认真贯彻落实《会计法》、《预算法》，充分认识到专项资金管理的科学化、规范化是提高发展能力的重要保障，确保管好、用好专项资金。

(二)细化预算编制，拓宽专项资金管理方法。增强预算本身的透明度，就是要细化预算，使预算支出落实到每一个项目和每项支出的每一款。为做到这一点，要对原有专项资金使用情况加以分析和利用，合理确定同类用款部门或同类项目的支出标准，作为预算编制的参考。

(三)坚持专款专用原则。对使用专项资金的部门，财务上要实行单独核算，按规定设立专户。严格按规定的用途和标准使用和管理专项资金，自觉接受有关部门的监督检查;强化资金管理，建立健全内部监督制约机制，防止和杜绝专项资金使用过程中的违规现象。

篇5：科研项目管理问题对策应用发展研究论文

关于科研项目管理问题对策应用发展研究论文

伴随着我国社会的不断发展和科学技术的不断进步，各行各业在科技创新项目上均取得了非常显著的成效，突破了各个行业的技术难关并逐步依据实际情况进行下一步的投入和研究力度，旨在更好的解决企业管理的实际问题。虽然当前，各个企业总体来说都能够不断加大对科研管理制度的建设和关注力度，也取得了一定的阶段性成果，但是不同企业的发展实际各不相同，难免在制度建设和管理过程中遇到这样或者那样的问题。对此，各个企业必须更加重视科研项目的管理和建设力度，以求更好的发展自身、完善自身。

一、项目管理相关内容概述

企业项目管理系统的主要目标是企业人事管理。具体来说，就是要管理相关人员，涉及岗位规划，员工工作的标准化规范；而是对各种事务的内部管理，涉及到各个岗位和环节应遵循指导方针，具体过程，具体内容，达到程度等。虽然管理的对象是人，但是管理的主体也是由人构成的，在管理者管理项目的实际过程中，管理制度发挥着不可忽视的重要作用。

项目管理制度的主要原则是：第一，规范化原则。对于一个大的系统来说，其最大的作用是对各种职位的企业员工的业务活动建立标准化要求，从而实现企业的动态稳定发展。在具体的企业科研项目管理活动方面，项目管理标准的变化和科技创新制度的自身改变不能解释规范本身的科学性和合理性，因此，必须要调整项目发展和变化的稳定性标准。在企业经营管理过程中，管理标准必须根据企业的实际需要进行阶段评估调整，以满足企业发展的实际需要。二，效能化原则。由于各个业务正在不断发展，但取得的成果不尽相同，项目管理体系也必须不断创新，确保工作活动的稳定性和可持续性。同时企业根据自身发展情况不断创新，是项目管理体系实现合理化和科学依据的重要实践。随着管理活动的规范化和各种创新活动的实施，项目管理体系本身需要不断完善，企业管理体系的发展需要以一定的标准为基础，将管理体系和主体的使用范围必须加强作用标准化不断创新的标准。

二、科研项目中科技微创新制度的应用

通常情况下，我们所讲的科技微创新制度指的是涉及到科研课题、生产技术以及微型创新技术等方面的管理制度。有相关报道指出，当前因缺乏制度导致技术活动无法落实而导致的资源浪费已经成为制约企业发展的重要因素。在造成资源浪费的同时，也会对企业职工的工作热情做成极大的消极作用。针对这一问题，企业要结合各自发展的实际情况，在激发员工的创新潜能方面加大投入力度，不断加强监管，从而形成长效、合理的微创新制度、新规范，并在动态中不断修正、完善；同时，不断调整经费使用和硬件设施的配备结构，从而推动科技微创各项新活动的发展与进步，为活动开展打下良好的基础，从而有效地保证各项管理工作的有效落实。为了更好的制定项目管理制度，保障制度运行，我们需要注意以下几个方面的问题。

一是制定合理的支出制度。科研项目的项目立项和成果均有资金的支持，为企业消除资金方面的担忧。但是在没有立项和取得结果之前，技术研究是没有经济支持的，这对企业员工来说不利于动员他们的积极性。因此企业应以科技型微创新项目为目标，制定适当的资金体系和使用计划，给予科技创新体系相应的财政支持，这不仅有利于科技项目的发展，更有利于动员工作人员的`热情，从而从人员上保障制度的运行。

二是完善科技激励机制。研究指出，微观创新机制在企业科研项目管理中的应用及效果是非常可观的。在工作人员取得微创创新项目成果的同时，不仅能够为科技发展提供保障，而且楹笮获得企业研究项目奠定了良好的基础。对此，企业可以通过奖金、岗位提升等激励措施，制定适当的激励机制，鼓励员工进行科技创新研究。这不仅能激发员工的积极性，鼓励员工进行创新，也为公司带来新的动态发展和科技创新成果。

总体来说，先进的科学技术是企业顺利发展的关键因素。如果企业只关注已经建立的研究项目，尽管目前有了重大的发展，但后期并没有新的立项课题或者研究动力，那么企业实现可持续发展还是很困难的。因此，为了进行技术研究项目开发适当的支持体系，不仅可以充分利用资源，而且还要推动技术升级，实现企业的可持续发展，提供强有力的科技支撑。总之，科技创新新项目是企业创新的重要组成部分，企业要想长足发展必须要从实际出发，从制度建设开始，支持科技微创新项目的发展，为科研项目成果的取得奠定良好的基础，才能促进企业科技核心的进步，最终实现企业的可持续良好发展。

篇6：房地产项目管理应用问题对策研究论文

引言

房地产项目开发管理属于工程项目管理中的一个分支，也是一门综合性很强的学科，涉及成本管理、工程施工、项目评估、质量管控等多个领域，这就决定了房地产开发项目管理工作的重重要性和复杂性，需要针对其中的系统工程进行理论和方法的综合运用，保证实现对房地产开发项目的全方位管理。但是从现实情况来看，很多房地产企业在项目管理工作中漏洞百出，在没有充分论证项目可行性以及出具项目分析报告的基础上就盲目上马，直接导致很多房地产开发项目无法继续进行下去，给企业带来了巨大的经济压力，也给社地区经济发展造成一定的影响。因此，必须针对房地产开发项目管理中存在的主要问题进行研究与分析，从未为房地产产业发展提供一定的理论依据。

1房地产开发过程中项目管理的重要性

1.1保证开发项目的按期完成

房地产开发项目的按期完成需要对整个开发项目进行综合管理，并制定阶段性的任务和工作，在保证阶段性工作保质保量完成的情况下实现整个开发项目的按期完成。因此必须针对房地产开发项目的具体情况以及施工要求制定完善的管理计划，将房地产开发项目中的全过程都纳入到计划管理体系中来，用阶段性的工作计划指导实际建设工作，从而保证房地产开发项目的顺利进行。

1.2保证项目进展的组织性和协调性

房地产开发项目是一项涉及面广、涉及部门多、工程量大的系统性工程，建设和管理的复杂性决定了工程管理必须依靠一套完善的项目工作计划来进行，才能保证在按时完成的情况下提升工作质量和工作效率，为企业创造巨大的经济效益。项目开发管理的重要性在于可以为工程开发和建设提供更加明确的职责分配和更加完善的规章制度，为房地产开发工作创造一个良好的内部环境，从而保证部门工作人员之间的合作协调性和积极性，保证工作人员的组织和管理质量，进而保证项目建设的顺利进行。

1.3保证经济效益的最大化

企业进行房地产开发的最终目的就是实现经济效益的最大化，同时这也是工程项目管理的终极任务。房地产开发项目管理通过有效地控制项目实施过程中的质量、成本和工期等因素可以保证在投入最小的同时实现工程效益的最大化，为企业赢得最大的经济和社会效益，从而为增强企业核心竞争力、促进企业平稳快速发展提供了经济基础[1]。

2房地产开发项目管理中的重点

2.1工程质量达标

房地产产业是一项关乎国际民生的支柱性产业之一，房屋建设质量不仅与民众的生命财产安全息息相关，同时还与社会经济发展与和谐稳定具有千丝万缕的关系。这就决定了房地产开发项目管理工作中质量管控成为核心问题之一。因为上文中已经提到，房地产开发项目管理的质量直接决定了工程建设质量，只有保证了房地产开发的质量安全，才能让人们对购买的房屋有安全感，从而真正实现人们生活质量的提高。

2.2管理者的质量意识

房地产企业的管理者作为房地产项目开发管理的实际操控者和管理者，其质量意识对于房地产质量的管控也具有重要的影响。这就需要不同部门的管理者进一步明确自身的责任与义务，认真履行自己的职责，对项目建设质量进行全面监控，从而保证房地产开发项目的每一个环节都符合质量要求[2]。

3房地产开发项目管理中难点

3.1决策缺乏依据

房地产开发项目管理条例的制定需要在充分调研市场经济环境的前提下运用专业的经济学和管理学理论和分析方法对调研数据进行研究与分析，并制定出合理的管理办法。但是很多开发商对当地的市场行情缺乏明确的研究，很多管理工作都是建立在跟人经验之上的，决策工作缺乏完善的理论与实践依据，经常导致施工的结尾发生项目管理无法进行的情况发生。这些因素都直接影响项目管理工作的顺利进行，也是房地产开发行业中的项目管理难点之一。

3.2成本控制

项目管理中的成本控制也是房地产开发过程中的一个难点之一，如果成本控制工作不到位将直接影响企业的社会效益与经济效益，甚至引起三方纠纷。目前很多房地产开发商都普遍不太重视项目前期策划以及设计阶段的成本控制问题，同时对项目进行过程中各个阶段的成本控制没有一个明确的认识，往往导致项目进行阶段的资金花费超过了预算，在项目后期无法正常进行[3]。

4解决房地产项目开发管理工作中重点和难点的关键策略

4.1做好项目开发前期的研究调研工作

对于房地产开发商来说，做好前期工作至关重要，因为只有做好了前期的诗市场调研，才能为具体项目工作计划的制定和实施提供完善的数据支持，进而为房地产项目内的成本管理准备先决条件。如果在施工过程中，没有设计图纸，工程项目就无法正常开展，同样的如果设计的图纸没有确定性，也无法高质量的进行施工。因此房地产企业管理者必须提起对前期调研工作的足够认识，聘请具有相关教育背景和丰富工作经验的人员对市场情况进行系统而科学的分析，出具详细的市场调研报告，从而为管理者重大决策的制定以及项目成本控制准备先决条件。

4.2逐步完善成本管理制度

一个完善的成本管理制度是保证房地产企业项目管理质量的关键所在，也是提升项目建设质量、创造巨大的经济效益的前提和保障。房地产开发是一项复杂的系统工程，为了保证项目管理质量，需要对策、设计、发包以及施工的所有环节进行成本控制和管理，责成相关部门人员出具详细的工作计划和工作安排，并定期对项目进展情况进行阶段性的测评和质量评估，随时针对具体情况进行合理的调整，保证工程建设项目的顺利进行。同时还应该针对当前项目管理中存在的主要问题进行研究与分析，探究合理的解决办法，通过制定完善的管理制度规范员工的工作行为，提升工作质量，进而提高开发商的经济效益[4]。

5结束语

综上所述，房地产开发项目管理是房地产开发行业中的基础性工作之一，在保证工程建设质量、为工程承包方创造巨大的经济效益和社会效益方面发挥着巨大的作用。本文系统地介绍了房地产开发项目管理工作中存在的重点和难点，并相应的提出了应该从做好项目前期调研工作、完善成本管理制度两个方面进行努力，从而进一步提升项目管理质量，为我国房地产开发行业的进一步发展提供助力。

篇7：房地产项目管理应用问题对策研究论文

引言

房地产开发项目是一个相对复杂的系统，房地产项目的开发管理更是一门综合性很强的学科，项目的管理者只有将系统工程的相关理论、观点和方法进行综合运用，才能实现对生产要素的优化配置。只有将项目管理过程中存在的难点问题完善解决，才能促进房地产开发项目稳健有序地进行。

1、房地产开发项目管理的重要性

1.1确保项目按期完成

房地产开发项目的按期完成需要对房地产开发项目进行计划管理，保证房地产开发项目有序进展，即通过一个完善的计划管理，使房地产开发项目的全过程都纳入计划管理的范畴，从而保证房地产开发项目管理目标的顺利实现。

1.2保证项目进展组织性与协调性

在房地产开发项目管理中，通过明确的职责划分，按照相关法律法规的规定，制定适应房地产开发项目的各项规章制度，从而为项目开发的进行提供一个完整的组织保障。在项目开发中，一个和谐的办公环境对保证项目开发的顺利进行意义重大。房地产开发项目管理中的协调功能正好能实现这一点，从而保证了人员之间的协调，为房地产开发项目的顺利进行提供了一个和谐的环境[1]。

1.3保证项目效益最大化

在房地产开发过程中，之所以需要对房地产开发项目进行管理，最主要的目的是为了实现项目效益的最大化，这就需要对项目实施过程中的质量、成本和工期等因素进行控制。房地产开发项目管理中的控制管理就是为了实现对项目进展过程中项目质量、成本和工期的控制，能够保证项目开发过程中用最小的投入获得最大的经济和社会效益。

2、房地产开发项目管理的难点

第一，在房地产开发项目决策时，房地产开发商对市场定位不准确，项目的可行性得不到确认。房地产开发商在开发项目的时候，未能及时准确地掌握市场信息，导致对房地产项目的市场定位不准确，开发商在市场调研时，未能提供一个研究式的报告，这些因素都会使得房地产项目的可行性得不到确认，从而在决策的过程中，不能够科学、合理地进行决策，从而导致了房地产开发项目的决策机制不健全。开发项目决策体制不健全，导致决策存在很大地盲目性，从而影响后来的房地产项目建设以及楼层销售等环节。在房地产开发的过程中会出现很多不确定的因素，因为在前期调研的时候未能及时反映这些信息，所以就导致了出现问题找不到解决办法的窘境[2]。于是，就出现一些领导通过商量得出临时的决策的现象，这些临时的决策不仅不利于房地产开发项目的进行，对于房地产开发项目建设的安全性也造成了一定的影响，所以房地产开发项目要管理好项目在决策前的市场调研，从源头抓起，从而促进房地产开发项目的正常运行。

第二，房地产开发项目的设计图纸变化频繁，因为房地产开发项目的决策机制不是很健全或设计师对开发商决策层对开发项目的设计意图缺乏领悟，所以在项目的设计阶段，决策阶层的人对设计师进行干预，导致设计师频繁修改既定的设计方案，从而无法很好完成既定的工作，而且当设计师完成一个设计之后，决策者又提出其他新颖想法甚至是相反的思路，就导致设计图纸不断地进行改正。这样的情况不仅不利于项目管理的正常分工，而且不利于房地产项目的及时完工。有些房地产开发项目管理出现这样一个现象，即很多的设计图纸并非设计师设计出来的，而是由一些高层领导决策出来的。设计师缺少自由发挥的空间，这样的现象导致设计师不仅不能够很好地设计项目图纸，而且也影响了项目图纸的质量问题。

第三，房地产开发项目管理存在着项目工程收尾工作上的难度。这主要表现在以下两个方面：一是房地产开发项目工程的施工阶段，在与施工队签订合同的时候，没有对相关的合同细则予以很好地完善，以至于在工程收尾的过程中，出现了一些条约界定不清楚的现象；二是在项目开发建设过程中为确保工程建设进度，诸多问题采取搁置处理的原则，这样就在项目后期收尾过程中需要解决大量不得不解决的前期问题。房地产项目管理中，不仅要注意工程项目过程中的一些问题的管理，还应该注重工程项目在收尾阶段的管理，通过对房地产开发项目收尾工作的管理，来提高房地产开发项目的质量，维护好居民的安全问题。

3、房地产开发项目管理的出路

第一，规划好房地产开发项目的决策阶段。规划好房地产开发项目的决策阶段是项目管理的出路之一。具体来讲，主要分为三个步。第一步，房地产开发商首先要组织专门的工作人员对市场进行精准的调研。根据工作人员的调研结果，结合决策者对未来开发项目周期中可变因素的预测和把控来确保房地产开发项目决策的科学性和合理性。工作人员在调研时应该重点注意，不仅要对我国的市场的信息进行一定的统计，还要对国外的经济走势和解决政策做一定的统计和调研，以此来确保信息的全面性。房地产开发商在根据这些信息选择最合适宜的开发项目。第二步，房地产开发商要及时地进行决策。房地产开发项目的决策要有及时性，以避免某些机会的丧失。房地产开发商需要对项目的可行性加以重视，再结合实际的情况，以确保决策的及时性和准确性。第三步，房地产开发项目管理需要健全决策的机制，以确保项目决策的合理性及实效性[3]。完善的决策机制将规范调研人员的信息采集，提高调研信息的全面性和准确定，同时在调研结果的决策上可以根据精准的市场信息发挥团队的优势对项目开发及时做出预判并出具可行方案，为决策者做出及时、准确的决策提供有力保障。

第二，管理好房地产开发项目的实施阶段。房地产开发项目管理出路还包括管理好项目的实施阶段。管理实施阶段的具体步骤有两步。第一步，在房地产项目施工的时，注意项目图纸的规范性。为了避免在设计项目图纸的时候，出现领导人员影响设计者绘制图纸情况，就要对项目图纸的具体步骤予以说明，使其规范化。房地产开发项目图纸设计流程的规划，不仅有利于设计师发挥其独特的优势，而且也有利于项目图纸的科学性和全面性。第二步，项目的设计部门要整合好项目所需要的设计资源。项目的设计资源对房地产开发项目的设计质量以及项目内容等方面都发挥着很大的作用，所以项目的设计部门要整合好项目所需要的资源。在一些需要建设园林景观的项目来说，整合设计的资源显得尤为重要。如果没有对房地产开发项目所需要的设计资源进行有效地整合，就会导致达不到房地产开发项目所期待的效果。因此，项目的设计部门要对项目所要使用的资源加以整合，并且整理成文字，这样才能确保项目施工更好更快地完工。

第三，管理好房地产开发项目的收尾阶段。管理好房地产开发项目的收尾阶段主要包括在签订施工合同时，要将每一条条款都标注明白，以避免在收尾工作出现矛盾问题。通过合同来确定具体的分工，每一道程序都有相应的人员进行负责，从而确保房地产开发项目能够及时地完成。在项目建设中重视非工程实体建设的各类工作的推进，各相关职能部门要对此类工作根据工程建设进度积极完成，确保工程实体建设与非工程实体工作同步进行，消除项目收尾阶段的各类隐患。这样不仅有利于房地产开发项目可持续性发展，也提高了人民的生活水平，促进和谐社会的建设。

4、结语

房地产开发项目管理的难点主要包括房地产开发商对市场定位不准确，项目的可行性得不到确认、房地产开发项目的设计图纸变化太大及房地产开发项目管理存在着项目工程收尾工作上的难度三个方面。房地产开发项目管理的出路有三条，它们分别是规划好房地产开发项目的决策阶段、管理好房地产开发项目的实施阶段及管理好房地产开发项目的收尾阶段。

篇8：预算管理问题对策因素影响研究论文

1当前工程预算管理存在的问题

第一是工程預算定额更新不快。现阶段我们所采用的定额单位大部分情况基本上沿用过去的设备、员工成本计算，且刚增加的定额不具有代表性，从而导致预算制定进行定额换算的过程中容易导致工程取费方面的问题。第二是相关政策法规不完善。现阶段我国针对工程项目预算方面的政策法规不是非常健全，依旧还有一些问题需要填补，这也在很大程度上造成了现阶段工程项目预算管理工作的混乱问题。第三是工程预算管理监督有待加强。现阶段国内工程预算管理工作还有很多方面的内容没有进行有效控制，同时也存在较多的“三超”问题，加之预算管理人员对一些可变性因素没有充分考虑，因为市场中的材料价格波动而导致单位投资缺口的产生。第四是项目建设过程中的设计变更较多。已经正式开始建设的项目都经过了非常严格的审批，同时也编制了合理的预算，但由于很多因素的影响，很可能会出现工程设计变更的问题，从而造成预算成本增加。

2工程预算管理工作的有效对策

2.1提高工程预算编制准确性

一是要做好工程造价信息系统建设工作。这是为了确保项目造价信息的准确性与时效性，确保项目建设中的人、材、机等相关要素的市场化发展，提升价格透明度；二是应当不断促进项目造价咨询行业的发展，在对项目预算管理人员展开培训教育的基础上帮助其树立较高的职业道德思想，规范工程预算管理人员的注册与跟踪管理；三是必须要做好项目预算编制的审核工作，进一步强化项目预算编制审核，不断促进预算准确性的提升，从而确保工程项目实际成本的有效控制。工程预算审核属于预算管理过程中的关键内容，好比说一项工程通常包含了几十张图纸，涉及到成百上千万投资，如果预算管理人员出现了失误，则会给项目带来非常大的损失。

2.2加强工程预算的动态化管理

在实施工程项目预算管理工作时，不管是建设单位或者施工企业都应当确保项目造价的科学性，任意一方存在偏颇都会影响到工程最终效益的实现。所以，我们要坚持实施全流程的工程预算管理，针对工程预算管理工作中包含的“量”和“价”等因素进行有效的跟踪监测，若存在变动情况应当第一时间采取相应对策进行处理，开展好动态化全面监督，其关键是推进全流程管理工作。一方面应当要求工程预算管理工作人员能够主动积极的投身于预算编制作业中来，投身于项目施工建设管理工作中来；另一方面要求工程预算管理工作人员努力增强自身专业素质能力，有效开展各项工作。

2.3加强工程预算的统筹管理

统筹管理一般包含了下面几点：首先，工程预算限额设计和考核。限额设计能够帮助我们对工程投资估算和设计概算予以准确控制，可以对二者予以更加科学的调整，有助于增强设计人员的经济和责任意识。建设单位要坚持以限额设计为源头开展好投资与预算管理工作；第二，对项目建设的投资管理。建设单位在实际的施工时，投资管理关键在于合同管理、工程变更管理。做好设计变革管理能够确保合同造价目标的实现，同时也有助于预算工作的开展；第三，做好成本分析和管理工作。施工企业是工程施工主体，工程预算管理的重点应当是施工过程中所使用到的人、材料、机械设备等成本，应当从施工建设的各流程出发对预算实施合理管控。建设单位必须从整个项目的效益出发来科学核算成本，注重工程建设全过程效益。

2.4进一步建立健全管理机制

尽快建立更加全面的管理制度是有效实施工程预算编制工作的基本条件。管理机制就如同管理工作的骨架，唯有建立健全管理机制，才可以让预算管理人员充分发挥出自身能力。我们在对工程预算管理制度的建设完善过程中，应当设置有效的奖惩机制来调动施工作业人员的积极性与主动性，进而不断促进工程建设效率的提升。具体来说，应当把相关人员的薪酬福利和工程预算效果联系起来，将奖惩机制贯彻落实。另外，还应当尽快完善监管机制，对工程预算工作人员实施合理的监管，避免预算作业人员可能出现消极怠工的现象，保证工程预算管理工作的有序实施，提升预算结果的准确性和客观性。

3结语

综上所述，有效控制项目预算的方法还有很多，对于预算管理人员而言必须要主动树立科学的管理意识，确保预算管理工作可以有序开展。同时还应当借助于相对完善的项目预算管理体系，促进预算管理工作效率的提升。在新时期下，我们必须要在工作实践中不断总结和反思，真正确保工程项目经济效益和社会效益的实现。

篇9：预算管理问题对策因素影响研究论文

基于行政事业单位性质的特殊性，它所掌握的资源相比其他单位部门更多，尤其是在社会经济高速发展的大环境下，如何让行政事业单位不断增加的资源最大程度的发挥功效，更好的为社会提供服务成为行政事业单位的重要课题之一。

资源管理与预算管理具有不可分割的联系，互为基础和前提，互相制约，加强预算管理能对行政事业单位资源進行统筹分配，确保行政事业单位各部门日常工作的顺利开展。而资源管理也是预算管理的延伸与拓展，资源管理水平的高低直接影响预算管理，能为预算管理提供精准完善的资源参考数据资料，确保预算编制的科学合理。作为行政事业单位资源存量和增量管理的两个重要环节，加强资源管理和预算管理的结合势在必行，能有效的避免资源的浪费，提高资源的利用率，促进行政事业单位财政管理水平的提升。

一、关于行政事业单位资源管理与预算管理

（一）加强资源管理与预算管理结合的积极意义

资源管理和预算管理是进行财政改革的两大重要组成部分，将二者有机结合起来，能进一步完善行政事业单位的预算编制，让资源和预算更加的科学合理，提高资源利用率，避免造成不必要的行政资源浪费。同时资源管理与预算管理结合能为行政事业单位实行绩效预算提供可行条件，让绩效管理公开化、透明化、效率化，预示着行政事业单位整体管理水平再上新台阶，对于促进事业单位和社会的进步发展具有积极意义。

（二）行政事业单位资源管理与预算管理结合存在的问题与不足

尽管行政事业单位加强资源管理与预算管理结合具有不容小觑的积极意义，但从行政事业单位的实际运行来看，依然存在不少问题，极大程度制约了行政事业单位管理水平的提升。主要表现为以下

几方面：

首先，缺乏对资源管理与预算管理的全面正确认识，重视程度不够。在行政事业单位的资源范围广泛，不仅涉及到金钱的流动，还有固定资产的管理等，然而受传统重钱轻物思想的影响，很多行政事业单位中还存在大量闲置的资产，无形中造成了资源的浪费。同时对预算管理的重要性认识不足，并没有引起行政事业单位相关管理人员的重视，并没有结合单位实际情况，设置专门资源和预算管理岗位，配置相应的资源管理人员和预算编制人员，使得行政事业单位资源预算呈现一定的随意性，难以真正发挥预算编制的指导监管作用。

其次，行政事业单位资源和预算管理制度建设不合理，与发展实际脱节。在行政事业单位中，一切工作的开展都需要一定的制度保障，然而针对资源和预算管理来说，制度建设没能跟上发展实际，极度不合理，弊端明显。传统简单的资产配置体系，让行政事业单位的资产配置不够合理，且不能适应所有的资产管理，阻碍了资源管理与预算管理的有机结合。一些行政事业单位建立了相应的资源和预算管理制度，但在具体执行落实上却缺乏一定的力度，没能全程跟踪监督，致使指导管理效果大打折扣。加上，在资源管理和预算管理上职责分工不明，一定程度上弱化了预算编制的功效，不利于对行政事业单位资源进行合理管理分配。

最后，行政事业单位资源管理基础薄弱，手段落后，导致预算编制不准确。加强资源管理，能为预算编制提供准确、完善的资源资料信息，成为预算管理的参考依据，但在行政事业单位的资源管理中，自动化水平较低，手段落后单一，难以对资源建立全程动态监管体系。同时在资源信息数据的收集上由于渠道不畅通，存在着存量和增量信息不对称的问题，甚至忽略了对固定资产的管理记录，加上财务部门和资源管理部门是独立存在的，缺少彼此之间的沟通交流，账实或账账不符的情况时有发生。而这样为预算编制提供的不实数据信息，会大大降低预算安排的准确性，难以避免一些资源的重复购置及闲置浪费等情况，不利于行政事业单位的长远可持续发展。

二、加强行政事业单位资源管理和预算管理结合的有效措施分析

（一）加强对资源和预算管理的正确认识，提高重视

俗话说，思想是行动的先导。对于行政事业单位来说，要想实现资源管理与预算管理的完美结合，共同推动行政事业单位的发展，就必须树立正确的思想意识，提高重视，从人力、物力、财力上全力投入，确保资源管理和预算管理的功效最大化。为此，行政事业单位领导人应当与时俱进的不断学习新的管理知识，全面掌握资源和预算管理相应的法律法规，了解资源管理与预算管理结合的积极意义。同时在整个行政事业单位内部还要加强宣传，通过组织培训、讲座、发放宣传册等方式加强宣传力度，上行下效的营造资源管理和预算管理结合的良好氛围，在各个环节的工作上落实资源与预算管理意识，打破重钱轻物的观念。

当然行政事业单位还需要结合实际情况，配置专门的资源管理和预算管理人员，以便对整个事业单位的资源进行全面的管理配置，进行统筹安排，同时以资源管理相应数据信息作为基础，还要加强对资源的预算编制，逐步提高预算水平。只有将资源管理和预算管理两者相结合，才能为实现行政事业单位财政的精细化、科学化管理提供强有力的保障。

（二）建立健全资源预算制度，提高执行力度

科学规范的资源预算制度能确保行政事业单位资源管理和预算管理工作的有序开展，因此建立健全资源和预算制度也是相当重要的措施之一。行政事业单位部门众多，掌握的资源数量和规模也相当大，在进行资源配置时标准也应当有所区别，才能真正实现资源的优化配置。为此，首先应当健全行政事业单位的资源配置标准，将资源进行分类，按照办公资源配置、专用资产配置建立不同的配置标准。对于日常常规的资源配置按照规章制度标准进行购置，而特殊的专用资产需要相关部门结合具体情况进行制定，并上报财政部门备案。为了充分保证资源配置标准的科学合理，财政部门还需要加强与相关部门的沟通交流，实事求是的进行一定的修订调整，以便大大提高资源的利用率。例如：针对行政事业单位的水电费，在制定配置标准时，应以国家标准为依据，尽可能的确保配置标准的规范、科学、公平、合理，避免超配问题的出现。而关于计算机、车辆的配置，就需要根据人员和资产费用定额作为参考标准，进行一定的调整，实现资源最大化。

而建立健全了相应的制度后，就要严格按照规定执行，对行政事业单位的资源管理活动进行指导、监督、管理，提高资源管理水平。只有加强了行政事业单位资源管理，才能为预算编制工工作的开展提供全面、准确、完善的数据信息，对闲置临时资源进行合理的调配，强调预算编制的监督作用，这对于资源管理和预算管理的结合也具有推动意义。

（三）加强资源管理信息化建设，提高资源管理水平

行政事业单位在资源和预算管理结合的过程中，建立完善的资源管理系统也是重要的一环，而这离不开计算机信息技术的支持，也是实现资源管理手段创新改革的有效方式。为此，行政事业单位还需加强资源管理的信息化建设，利用计算机信息网络技术，建立资源存量与增量的动态监管系统，让资源管理更加透明化、公开化，以便加强对行政事业单位资源管理的监督，促进资源利用率的提升，提高资源管理水平。同时实现资源管理信息化还能为预算编制提供最完善的信息数据支持保障，以便推动预算编制水平的提高。

综上所述，行政事业单位在我国是一个特殊的存在，作为政府代表直接间接参与了不少领域的建设工作，既是社会公共事务的管理者，也是不可或缺的监督者和服务者。行政事业单位财政改革过程中，强化资源管理和预算管理的结合已成为主流趋势，对行政事业单位的长远发展意义重大，应当引起高度重视。

篇10：预算管理问题对策因素影响研究论文

预算管理是医院根据自身长期发展目标及工作任務对未来一段时间内的经营活动进行预测并通过数字将发展规划反映出来的一种手段[1]。通过预算管理能够对医院各项活动进行控制与指导；通过与绩效管理相结合，可更好地帮助医院实现目标并提高市场竞争力。预算管理是对医院未来整体经营规划的总体安排，是结合筹集资金、使用并进行分配、控制、评价为一体的综合预算管理模式[2]。该模式能够对医院内部各类资源进行有效整合，也是实施相关策略并进行资源配置，管理控制的重要手段。全面预算管理对医院尤其是高校附属医院起到非常重要的作用，但管理过程中也存在一些问题，文章通过针对这些可能影响全面预算管理实施的因素进行细致的分析，旨在研究出有效的解决措施，使全面预算管理在高校附属医院中顺利进行。

1高校附属医院实施全面预算管理的主要作用

1.1高校附属医院实施全面预算管理能有效降低医疗成本

高校附属医院也属于公立医院的一种，日常运营主要依靠所在高校的资金，而高校的资金大部分是来自国家财政拨款，数额有限，其余部分就来源于本身医疗服务所得的收入。高校附属医院的日常运营成本比较高，如果能有效的降低运营成本则非常重要，这也是医院管理实施过程中非常重要的一部分[3-4]。如果医院的运营成本能够降低下来，患者看病所花的费用也会相应的降低下来，使更多的人能看得起病，不会因为医疗费用的问题而耽误病情，也能使医患关系进一步的环节，有利于社会的稳定。高校附属医院实施全面预算管理还能对每个部门进行有效的监督，使责任落实个人，使全院各个科室建立有效的费用管理和监控体系，使工作人员互相监督，确立战略成本意识。

1.2实施全面预算管理能使高校附属医院的管理工作更加具体和细致

高校附属医院以往的预算只是一些收入和支出的简单加减，没有一个全面系统的考核标准，有一些科室的隐形成本并没有计算在内，具体责任没有落实到个人，医护人员没有控制成本的意识，导致有一些本可以减少的成本居高不下[5-6]。通过实施全面预算管理，使管理的每个步骤得到细化，全面预算管理分成了现金预算、成本预算、专项资金预算、收入预算等，用最少的资金来进行最有效的运营，把预算指标分到各个科室，医护人员互相监督，各个科室互相监督、沟通和协调，根据每个科室的实际情况和预算指标使用医疗资源，使整个医院推广和实行全面预算的战略目标并做适当调整。

1.3实施全面预算管理能使高校附属医院的考核标准更加完善

高校附属医院的绩效考核和全面预算是紧密联系的，通过实施全面预算管理，可以对医务人员的日常行为进行规范，制订一个合理的标准。全面预算管理将科室医疗成本和绩效考核进行挂钩，纳入到医务人员的评定指标当中，可以调动医务人员降低科室运营成本的积极性，在日常工作中主动减少不必要的浪费，建立良好的节约意识，对执行好的医务人员实行奖励，提高医务人员的自我管理意识和工作积极性，使各个科室的工作互相贯通[7]。

2高校附属医院全面预算管理实施过程中的所存在的问题

高校附属医院的预算主要为财务部门执行，其他部门并没有参与进来，因此预算管理执行的并不全面；高校附属医院只针对医院内部自身情况进行预算，也没有将政策和市场经济的变化考虑进去，这就导致预算执行没有实质性的效果[8-9]。高校附属医院对药品和医用材料没有进行合理的规划，导致医疗资源在一定程度上的浪费，使原本的预算超出了范围，造成资金在一定期限内短缺的现象，影响医院的日常运营。高校附属医院作为公立医院的一种，本身管理缺乏灵活性，对医务人员的约束力不高，预算考核和奖励制度没有开展起来，考核指标单一，限制了医院的管理体制健康发展。

3影响高校附属医院全面预算管理实施的主要因素

3.1高校附属医院全面预算的管理制度不明确

大部分医院院领导单纯认为预算编制只需由财务科独立完成即可，不需其他部门进行辅助编制，造成财务科不能对各个科室进行深入调查研究且脱离医疗市场实际变化情况，最终导致预算与实际情况相脱节，缺乏科学客观的依据[10]。另外，成本预算不能根据成本构成进行合理分解，仅依靠历史数据与主观判断进行分析，可能直接造成预算与实际情况存在较大差异。管理层不能从预算报告中合理规划相关药物，医疗器械等重要物资的采购或造成部分设备闲置、利用率低造成资源浪费[6]。

3.2高校附属医院全面预算管理的执行不全面且专业性较差

目前大部分医院全面预算工作多由会计核算人员完成，缺乏专职预算人员。这些非专业工作人员由于未经过专业培训，对各类预算的基础原理及编制方法缺乏完善的认识。另外，也不能对事中及事后预算执行结果做出可控或不可控分析，不能为全面实施预算管理提出实质性建议。高校附属医院各个部门的'沟通不够完善，除了财务部门其它各个科室没有实际参与到全面预算的管理当中，责任心较差，认为实行预算是财务部门的事情[11-13]。

3.3高校附属医院的预算考核指标不完善

目前高校附属医院绩效考核的主要指标为成本和奖金，没有考虑其它因素，这种方式限制了医院的长久发展；加上高校附属医院本身风险意识薄弱，奖惩和考核制度不完善，医务人员参与预算管理的积极性不高，这种意识导致高校附属医院有效资源大量浪费，经济效益和社会效益都没有得到好的发展。另外，考核指标的制订高低也很重要，指标过高，医务人员完成起来较为困难，导致医务人员压力过大，从而降低了参与的积极性，如果指标过低，施行起来太容易，不能有效的加强医务人员的管理意识，总之，过高和过低又不利于全面预算管理的有效实施[14-15]。

4高校附属医院实施全面预算管理的方案及可行性

4.1明确目标，制订长远计划

预算管理将医院每年的计划和业务考核进行量的规划，预算管理根据高校附属医院的发展目标开展实施，要根据医院内部环境和市场调查来具体进行，不能脱离实践。因此，要进行充分的市场调查，首先明确高校附属医院的发展目标，然后根据目标制订可行性的方案，制订几年内的发展规划，可以以五年为一个阶段，每一个阶段要规划具体实施的内容，严格按照规划内内容进行，好一步一步的实现高校附属医院的长期计划[16]。

4.2完善管理体系和预算制度

好的管理體系对高校附属医院实施全面预算管理起到了重要的作用，如果一所高校附属医院没有一套完整的预算制度，没有一个清晰的组织结构，那样全面预算管理的实施就会遇到很多困难，使全面预算管理能顺利的进行。因此，高校附属医院应该成立专门的预算管理委员会，对预算的管理工作统一进行，由院长做最终决定。全面预算管理要以财务室为中心，负责相关的事宜。医院还可以设立意见箱，广泛听取医务人员的意见和建议，对于好的建议要及时采纳，最后根据实际情况制订管理制度及具体细则，发放到各个科室和个人，使全院工作人员对全面预算管理制度有详细的了解，并可以随时进行调整。

4.3确定预算管理的核心并保证准确性

现金是整个高校附属医院正常运营的物质基础，如果现金的流动出现了问题，医院就会出现运作困难。高校附属医院员工的工作、药品和医疗设备的采购还有员工的福利、设备的维修等都离不开现金的储备，这里提到的现金管理包括现金预算、收入和支出等，范围较大。预算管理包括优化资源配置、协调整体行动、控制公立医院经营、考核部门业绩邓，预算一定要准确，才能管理的正确实施，一旦预算出现误差要及时分析原因，找出解决的方法。严格控制资金的流出，对流入的资金实施合理的安排，保证收支平衡。应将预算的执行与控制工作交由预算部门完成，财富部门负责监督即可。预算部门即可根据实际情况及时对预算进行调整，又能接受财务部门的监督，财务部门可随时对预算部门执行情况进行检查，有利于预算工作的全面推行[17]。

4.4完善绩效考核

医务人员的绩效考核要以全面预算管理的评价标准为依据，对各个科室施行量化考核，能激励员工的参与意识，医院可将根据预算目标分期对医务人员进行考核，考核结束后将结果返回到各个科室，各个科室总结原因，找出与目标的差距，上报委员会，委员会根据上报的实际情况作出分析，提出解决的办法，对实施好的科室和个人给予奖励，对没达到标准的给予惩罚，这样能够调动全院的积极性，保证医疗资源的合理配置[18]。预算可作为价值化的目标体系在终末时期对执行情况与完善情况进行考评，通过奖优罚劣发挥预算的激励与约束作用[19]。建立完善合理的考评制度与激励约束制度能够有效发挥预算考核的导向作用，促进考核管理不断发展与进步。对增收节支、执行力较强的部门进行奖励；对于执行情况较差或隐匿收入部门实行严格的惩罚政策。

4.5加强预算管理意识

预算管理需医院投入各类人力与物理资源；预算的编制与执行需结合各类外部环境信息与医院内部诊疗信息。因此，需医院各层级各部门积极配合到预算编制与执行过程当中才能实现全面推广运用的目的[20]。医院可成立预算监督小组，由院长担任主要负责人，各部门领导及相关负责人担任组织成员。定期对医院预算编制与执行情况进行监督调查并向负责人递交对预算合理性与科学性的建议与意见。对各个不同时期预算的执行情况与进展进行讨论分析并根据实际情况对预算进行调整，使全院及各部门预算执行工作更具有合理性与科学性。

4.6其他方面

此外还要重视资本的预算，这里主要指各种投资性的资本，包括资产投资和金融投资等，投资要量力而行，根据医院本身的实际情况确定投资的范围和幅度，保证医院长远目标的发展。

总之，全面预算管理对高校附属医院的长远目标发展起到非常重要的作用，全面预算的管理制度不明确、执行不全面、考核指标不完善是影响全面预算管理顺利施行的主要因素。高校附属医院要制订长远计划，明确發展目，完善管理体系和预算制度、确定预算管理的核心并保证准确性，使医院能健康稳定的发展。

篇11：预算管理问题对策因素影响研究论文

随着中国经济的转型升级，中国港口告别高增长进入换挡期，码头吞吐能力过剩，港口整合等现象逐步呈现，港口企业竞争更加激烈，要想在充分竞争的市场中占据一席之地，如果仅凭借老旧的管理模式，已经不能满足现代港口企业的管理需求。现代港口企业管理应该具备系统性、战略性以及专业性等特性，而全面预算管理正是融合这几种特性的现代化管理形式，它可以通过对企业治理框架、业务流、资金流以及信息流进行整合，明确分权，实现企业资源的优化配置，落实企业战略目标，促进企业稳定发展。下面，本文将进一步对港口企业执行全面预算管理存在的问题及对策进行分析和探究。

一、当前港口企业执行全面预算管理存在的问题

（一）全面预算认识不深入

全面预算是为适应市场经济的快速发展而提出的现代管理方式，是现代企业管理中的重要组成部分。全面预算能提升港口企业综合竞争力，而一些港口企业没有对全面预算有全面的了解，把预算管理混入到财务管理工作中，开展预算管理工作也只是为了应对上级部门的工作要求，没有意识到预算管理对港口企业发展的重要性。此外，全面预算涉及的内容比较多，并且和资金、业务、信息等方面有着直接的关联。大多数港口企业对其理解比较片面，从而给预算工作的精准性带来一定影响。

（二）预算编制不合理

通常情况下，在开展预算编制工作时，部分港口企业没有运用“混合式编制”的方式开展，由于各个部门出发点以及立场有所差异，预算目标缺少统一性，使得预算工作开展比较混乱。此外，一些港口企业发展规模受到限制，沒有建立全面预算执行机构，各个部门在开展预算工作时，普遍存在多一事不如少一事的心理，互相推诿，导致预算流程缺少严谨性。

（三）预算控制不到位

在开展全面预算管理控制工作时，一味的注重刚性管理，没有结合企业实际情况进行调整，使得资源消耗较高，出现预算死角，造成预算和实际相背离[1]。并且，因为责任部门工作积极性偏低，没有将预算管理的自身作用全面发挥。或者注重柔性管理，预算调整幅度比较高，导致预算松弛，预算管理过于形式化，缺少实质内涵。

二、加强港口企业全面预算管理的对策

（一）构建新型港口企业文化，营造预算管理气氛

全面预算管理工作的顺利开展，需要有企业文化当作支撑，要想实现预算管理模式的创新，就要注重企业文化的建立。因此，落实灌输全面预算管理等思想意识，让港口企业全员都能对预算管理模式的创新有深入的了解。通过构建企业创新文化的方式，让预算管理成为企业员工自觉开展的工作，而不是仅仅靠机制等外部条件的约制。即使机制再完备也不能保证其全面落实，但是企业文化对企业员工的行为起到了指引作用，使得全面预算管理具备专业性和高效性，进而构建良好的预算管理气氛。

（二）建立完善的预算管理机制

全面预算管理作为一项具备全面性、全员参与性以及全进程性的系统工程，一旦其中一个环节出现了漏洞，必将会给整个预算管理的执行效果带来影响，而建立完善的预算管理机制，是保证全面预算管理工作顺利开展的前提。秉持合理、高效、经济、全面的原则构建全面预算管理机制，包括构建全面预算管理决策机构、工作机构以及执行机构，对其框架进行合理划分，梳理预算管理流程，对各个部门、各个岗位的预算管理体系职责进行划分，明确预算编制、执行、探究、评估等环节的审批流程，从而保证全面预算管理工作的顺利落实[2]。

（三）加强预算执行效力

首先，对审批下达的预算指标进行层层解析，通过纵向、横向、空间三个环节将全面预算管理工作落实到各个部门和各下属单位中，构建良好的预算执行职责体系。其次，制定完善的授权审批机制。对港口企业的各个领导审批权限进行明确，合理分工，各司其职。在开展预算指标审批工作时，需要担具相应的预算经济职责，港口企业经济活动中所有的经济支付款项，都需要包含在预算管理的范畴内，同时还有得到有关部门领导的签字，财务部门才能受理，实现权限和职责的统一。最后，构建预算执行情况探究机制，定期召开预算执行探究大会，通过对预算执行情况通报和分析的方式，对预算执行过程中出现的漏洞进行处理，提升预算执行效力。

（四）制定预算执行审计体系

加大港口企业预算审计效力，是实现全面预算管理的有力保证，也是提升财务控制水平的有效措施。内部审计部门的工作职责，除了对财务数据与运营绩效情况进行审计和监管之外，同时还能对全面预算机制以及预算执行情况进行审计和监管，保证全面预算管理工作的顺利落实[3]。

三、结束语

总而言之，开展全面预算管理工作，不仅可以提升港口企业战略管理水平，同时还能有效防止管理运营风险的发生，促进港口企业的稳定发展。但是结合当前情况来看，港口企业在开展全面预算管理工作时，总是会存在诸多的问题，这些问题的出现，严重影响了预算管理水平。因此，我们可以通过采用构建新型港口企业文化、建立完善的预算管理机制、加强预算执行效力等方式，在提升企业全面预算管理质量的同时，给港口企业的今后发展奠定扎实的基础。

篇12：预算管理问题对策因素影响研究论文

1什么是全面预算管理及它的作用

全面预算管理作为一项科学的、系统的管理控制体系，将企业将其决策目标以及企业拥有的资源以预算的方式进行数量化，以促使企业战略目标的实现。它是将企业所有部门、所有业务流程、所有岗位人员都纳入预算管理体系，形成全过程、全方位、全员的企业管理模式，同时也是一种企业实现物资流、资金流、信息流要求的经营指标体系。

现代企业建立全面预算管理主要作用是：1、落实企业经营目标，促使企业战略完成；2、健全企业组织架构，完善企业管理机制；3、促进企业各部门协调沟通，提高企业运作效率；4、控制预算执行单位的经济活动，为绩效考评制度提供量化数据。

2我国控股合资铁路企业预算管理中存在的突出问题

2.1企业预算和企业战略概念不明，混淆两者关系，导致战略与预算的脱节

全面预算管理是依照企业制定的战略计划，推动战略实现，运用数据化的方式预测企业未来一段时期的经营情况及各项财务活动进行规划的管理过程。企业战略落实需要各种管理控制体系的保障，而预算管理构成战略管理的整合系统，是有机的整体。很多失败的全面预算管理案例揭示了企业重视战略，轻视预算或者仅注重预算管理而没有长远战略规划，因此导致战略规划缺失，规划脱离实际，预算无法反映未来经济活动，进而无法控制企业管理。

2.2企业管理层对预算重视不够，管理上注重结果

针对我国企业对预算管理的实践和控股合资铁路预算管理案例来看，主要是企业管理层及高级管理人员没有将预算管理纳入到企业发展战略和内控管理的高度，对预算管理仅是停留在完成上级或者集团制定的考核利润或者自行设定可完成的短期利润目标的模式上，依照“经营利润”编制预算，而企业高层只是关注设定的利润目标，由此可以看出企业高层为了利润结果而轻视企业管理各个层级预算管理的职责，从而忽视了企业资产结构、资金筹措和资产质量。发挥不出全面预算管理的事前和事中控制，往往会使决策错误，偏离战略。

2.3忽视组织结构建立，各层级职责混乱，导致预算管理责权不明

现今企业中的各部门只要提及预算管理，就会认为预算是财务部门负债编制和制定的，由财务部管理和控制，这种思想主要源于中国企业执行的传统财务收支预算，由于财务部门控制资金支出所以预算就是财务部门负责的；这是对预算的误解；全面预算是在传统预算基础上延伸和发展起来的。所有涉及的基础数据不是由财务部门出具，而是由各业务职能部门上报工作量，定额最终形成基础数据。预算编制中财务部门的主要作用是向各部门提供编制原则和编制方法，汇总各部门上报的基础数据及分析数据的准确性，并非是由财务编制预算，仅为预算编制的汇总。所以，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。

2.4注重预算管理形式，忽视预算管理实效

企业建立战略管理后通常将企业管理和企业文化相融合，为了达到现代企业管理水平，照搬国内外成功企业的管理制度，全面预算管理就是现代管理制度的一部分，因此这类企业引入全面预算管理，但是这种引入不是为了做好预算管理，而是充实企业管理手段，提升管理水平，将一个实效的预算管理变为务虚的管理。预算管理的重点不是企业管理制度中是否存在，而是全面预算管理是否得到管理层的深入理解和企业上下扎实执行。

2.5目标式预算与全面预算概念模糊

控股合资铁路企业现行的预算管理是传统预算管理，现行的预算突出问题如下：

2.5.1基础数据缺乏依据，基础数据完全依靠上年数据和自我主观的判断，数据缺乏支撑和构成，企业各执行部门抱着预算就是预计数据，预计数据就不存在准确性的态度，所以造成预算编制形成金额缺乏工作量和定额的构成；

2.5.2预算脱节，是指战略计划与预算相互独立。现在实行的预算环节是独立的，没有切实与公司未来的年度计划和长远的战略目标相结合，導致为了预算而预算；

2.5.3目标离散，是各部门在预算期自成体系，各自为政，只看自己的情况而不能从大局出发，导致预算编制后使得其他部门无法达成；

2.5.4体系不健全，现行预算总是依照财务为主来编制没有明确的组织来强调预算的刚性，使得预算编制后可以随意变更；

2.5.5考核脱钩，由于预算编制依据不足，经常出现预算目标和实际脱节，形成的预算指标无法与考核指标相衔接，会出现预算三种形式：编制、执行与考核相互独立，无法考核与控制；

2.5.6预算在执行中经常出现前紧后松的情况，主要是由于预算目标编制过大或者过小，体系不健全，考核脱钩使得预算执行部门在成本支出中支出不均，前半年控制，后半年看到预算剩余将进行疯狂支出，为来年储备物资。

3控股合资铁路实施全面预算管理策略

控股合资铁路实施全面预算管理必须要从如下几方面入手：

3.1明确全面预算管理在企业实施的前提

企业要实施全面有效的预算管理，首先要了解全面预算管理工作中存在哪些问题，然后根据存在问题找出相应对策，也就是明确全面预算管理的实施前提，要从下面三方面强化基础工作，落实相应保障措施。

3.1.1以取得决策层、管理层的全面参与，引导企业全员参与为前提

全面预算管理在企业有效实施起点即是企业高层管理人员支持和参与，有了决策层重视和管理层的参与，才能使企业各部门中层管理人员和企业全体人员意识到预算管理的重要性，引导企业员工参与到企业预算管理中，只有高层重视、执行层参与才能实现全面预算管理的全员性，为预算有效执行提供保证。

3.1.2以健全的组织架构，完整的预算管理体系，完善的管理制度为前提

健全的组织架构是企业战略实现的保证，也是落实全面预算管理的基础，企业要将全面预算管理落实到位，必须有健全的组织架构作为支撑，根据健全的组织架构方能在全面预算管理中划分出决策层、管理层、考核层、执行层和监控层，让企业各职能部门明确在预算管理中所处的层级和职责，便于更好的落实企业全面预算管理。

全面预算管理是现代企业管理制度体系之一，只有建立在科学、合理的制度基础上，全面预算管理工作才会有意义，没有企业制度做保障就无法推动全面预算管理的执行。因此组织架构健全，预算管理体系完整及企业管理制度的完善是全面预算管理在企业顺利实施的动力。

3.1.3以规范运转流程和真实、准确的基础数据为前提

企业要有效实施全面预算管理，必须有预算管理流程和基础数据作为支撑，规范运转的预算流程，确保企业各层级明确职责进行执行预算，使得预算环节发挥作用；而基础数据来源于各个执行部门，使得每个部门了解自我业务，将业务转化为数量，为预算编制提供数据材料，因此有效的全面预算管理必须从源头入手，完善数据统计和财务核算工作。

3.2结合企业发展阶段，选择预算编制的侧重点

企业明确全面预算管理实施的前提后，结合企业自身发展情况和所处的发展阶段，选择相对应的预算管理模式。企业预算管理模式应该与企业发展周期相匹配，根据企业发展历程划分为初创期、增长期、成熟期和衰退期四个阶段。

3.2.1企业初创期，经营风险大投资风险高，预算应以资本核算为核心，注重投资项目的总预算，做好现金流量规划，结合筹资方式编制筹资预算，这个时期应该以资本运营和产业投资为重点，立足流向调整；

3.2.2企业增长期应该以销售为核心，通过销售预算为起点，以各项业务预算（业务预算包括：生产预算、直接材料、直接人工、制造费用、产品成本预算及各项费用预算）及财务预算为内容，借助预算机制和管理形式促进企业营销战略的落实，以取得企业可持续竞争的优势；

3.2.3企业成熟期应该以控制成本为起点，将预算管理侧重点放在成本、生产、采购、经营费用预算，立足成本预算，挖掘企业成本控制潜力，剔除不合理的生产流程和无效采购，用低成本支撑价格策略，减少企业持续经营压力；

3.2.4企业衰退期，销售下降，产品市场萎缩，这个时候企业应该以现金流量为核心，侧重现金预算、经营预算和资本预算，通过预算防止现金流被滥用，为企业新一轮发展积蓄资本力量。

3.3实践理论相结合，全面掌握企业业务，提炼出适合企业自身的编制方法

企业编制预算方法不能照搬书本，必须了解企业实际业务，根据实际情况摸索提炼出适合自己的预算编制方法。例如：明确了预算前提，选择企业发展段，编制方法上让各职能部门上报其自身业务收支预算情况，让职能部门按照自己熟悉的方式，将上报数据分为合同协议类、物资采购类、委托代维类、日常必要类，然后预算编制人员根据各类明细进行汇总，将数据汇总后与财务科目进行对接，这样编制使得企业每个职能部门能够明确收支数据来源，也使得财务预算汇总人员能有效和历史数据进行比较，预算执行中能够有效控制职能部门完成情况，为预算考核提供依据。

3.4利用信息化手段，推动全面预算管理的全面落实

信息化高度发展的今天，全面预算管理必须与专业的信息系统相结合，这种结合能够避免手工预算编制的复杂性，对预算编制质量和准确度都有较大提高；通过信息化系统可以将全面预算编制实现四个过程：让复杂的事情简单化；简单的事情标准化；标准的事情表格化；表格的事情流程化。此外，专业的预算信息系统可以将全面预算管理每个环节都链接起来，让过去预算管理分散的孤岛连成一个整体，形成预算管理的完成体系。

3.5全面预算管理与内控相结合，形成闭环管理

企业内部控制离不开预算管理，预算管理是企业内部控制的手段和工具，预算管理在内控中主要是：帮助企业控制战略、帮助企业控制管理、帮助企业控制经营。同时企业内部控制可以帮助企业做好全面预算管理，企业根据内控标准和要求从关键控制节点出发，将建立何种预算制度、选用什么样预算组织体系、确立什么样预算指标体系、如何实现预算动态管控等方面着手，为全面预算提供保障。

全面预算管理的成功至关重要的一点就是形成以经营分析和预警为核心的闭环管理，企业要以月、季、年终为节点，召开高层的经营分析与预警大会，经营分析及预警机制是自我认知和评估、风险预警、管理控制、决策支持的有效工具。形成闭环管理之后将预算差异都落实到可操作的维度。而且这种闭环管理分析上要突出企业价值分析，分析层次要清晰，分析要有时效性。

4结束语

纵观当前国內外成功企业都有着自己行之有效的预算管理，全面预算管理不仅是企业创新管理的重大举措，还对完善企业制度、健全企业内部控制、规范企业经营活动，增强企业竞争力，提高企业价值有着深远的意义。中国铁路企业已经全面走向市场，因此实行全面预算管理会比以往计划预算更能接近市场，同时控股合资铁路企业是直接面向市场经济的桥头堡，加强控股合资铁路企业预算管理水平，建立起符合自身发展的全面预算管理模式，将会把铁路企业管理水平推向新的高度。

篇13：管理会计制度存在的问题及对策研究论文

管理会计制度存在的问题及对策研究论文

一、管理会计制度的发展现状

自1978年改革开放以来，中国的管理会计制度在30年发生了很大的变化。管理会计是为了服务企业内部管理而存在的，我国的管理会计制度的变化和我国经济发展环境变化相适应的。在改革开放之初，1978年、1979年，开始了探索适应中国特色的管理会计制度体系。上世纪80年代初的管理会计制度建设在适应经济体制改革的情况下不断调整和发展，形成了较为完整的管理会计制度。

上世纪90年代至今，管理会计制度进入了管理会计工具整合和创新阶段。随着中国经济逐渐进人以市场化为导向的经济发展阶段，管理会计制度以其市场化特性在经济发展中发挥了突出作用。管理会计制度渐进式的发展变化，从局部扩大到整体，带有制度的惯性依赖性的在适应其它经济制度和经济环境的同时,跟随政府指引的发展方向不断发展变化。经济不断发展变化，经济环境的不同要求管理会计制度适应环境的变化，本文将对管理会计制度存在的问题进行分析性总结，同时提出合理的建议。

二、管理会计制度存在的问题

1.相关的管理会计机构设置不规范

目前我国没有一个专业性的指导和研究管理会计方面的组织、协会或者团体机构，这不利于管理会计的发展和创新。由此我国在管理会计相关机构的设置和组织方面需要完善。同时与之相关的`工作组织不规范，由于没有系统的机构设置或团体组织，和管理会计相关的工作组织、工作要求在一定程度上存在不规范性。

2.使用范围相对较小

由于我国的企业会根据企业成本核算的需要设了管理会计，所以很多企业没有管理会计，企业在管理会计在公司战略和公司的预算方面所发挥的作用目前没有得到重视，这也就造成了企业在建立管理会计时没有对管理会计形成科学的认识，管理会计在我国的发展形成了不利的发展影响。管理会计制度在企业管理会计设立方面需要进行引导和科普，同时对于管理会计设立的条件进行科学化的规范和要求。

3.对于管理会计方面的研究和知识普及的缺乏

管理会计的发展在一定程度上依赖于理论知识，理论知识在实践中不断创新和发展。我国的管理会tf；研究领域相对较小，我国的管理会计理论体系不完整，学科体系一定程度上不规范，理论体系没有清晰的主线，在理论研究方面存在欠缺。同时理论研究的不完善，管理会计在经济发展中，企业没有对其形成科学化的认识,相关的管理会计知识没有在企业层面的到普及，从而影响了管理会计在我国的运用和发展。从管理会计体制方面应诙形成促进管理会计理论体系研究发展的动力，完善相关的制度机制，促进我国管理会计的理论知识研究和普及。

4.管理会计实践的欠缺

管理会计理论知识的缺乏和相关理论知识的普及化程度低，企业在运用管理会计方面的积极性低。同时我国在引进国外的管理会计的应用经验和研究成果，这与我国的经济发展环境和发展状态不相符，也造成企业在运用管理会计方面的阻碍。相应的我国管理会计制度在实践方面存在欠缺。

三、对管理会计制度的建议

根据本文对我国管理会计制度发展现状的简述和存在问题的分析总结，本文提出相应的建议和措施。

1.培养和加强企业管理会计的意识，大力提倡和发展管理会计战略鐘*惟财面的颜淡薄，需要加强麵管赠十制度只，贼固有的落后观念。认诞十对的帮助’对于姓的固挪念是考虑錢的成这个麵就没有从公司ms略的角膀虑麵纷，只有调整了錢的念’才雜得管廳侧丨触认可，管理封挪肋就下降。

2.结合典型案例的研究深化管理会计理论

实践的经验和教训在很大程度上促进理论知识的深化和发展，在结合典型案例研究的基础上深化对管理会计体系和理论知识，从而达到指导我国管理会计的运用和发展。成立相关的研究机构和规范的组织，推动管理会计理论知识的发展。我国的管理会计制度对于相关的研究机构和组织进行合理的规范和要求，对于其职能范围和作用做明确的规定。

3.完善相关的立法，同时加强管理会计的教育

会计的信息失真现象是会计行业历史性的难题，管理会计同样会存在信息失真的情况，对于此，完善相关的管理会计法律法规是有必要的。同时对于从事管理会计的人员表的教育也很重要。

对于管理会计从业人员的教育问题，本文提出以下几个方面的建议:在高校设立于管理会计相关的专业性学科和课程;完善我国管理会计师资格考试管理制度，对管理会计从业人员的选拔和教育进行规范;加强管理会计从业人员的再教育。

管理会计制度的完善需要每个测度的完善，无论从理论知识的层面还是实践的角度，本文有限的针对目前的发展情况和存在的突出问题提出了相应的建议，希望对我国管理会计的发展做出贡献。

篇14：医院档案管理问题及对策研究论文

医院档案管理问题及对策研究论文

1简述当前医院档案管理中存在的问题

1.1医院普遍忽视档案管理

档案管理对于医院的长期发展有着十分重要的意义，一直以来，医院档案管理都是一个大问题，很多医院的档案管理体系都不健全，深究其原因，大都是由于院方机构对档案管理不重视。医院的医疗档案与科研档案、教学研究档案不同，医疗档案的使用频率较低，且档案量比较大，管理的难度很高，再加之医疗档案并不能直接产生社会效益和经济效益，致使很多医疗机构都不重视医疗档案管理。医院方面不重视档案管理将直接导致医院管理混乱，也会导致医院科研档案丢失，影响医院的长期发展。而且，医疗档案的丢失将对医院处理医患纠纷带来负面作用，一旦出现医疗纠纷，医院方若拿不出医疗方案则会导致纠纷难以处理。

1.2档案管理人员素质不高

档案管理人员是医疗档案管理的直接参与者，也是档案管理的直接负责人，档案管理人员的工作能力将直接影响档案管理的效率。而如果档案管理人员工作出现问题，那势必会导致医院档案管理混乱，造成档案丢失、档案外泄等问题，会造成不可挽回的后果。就目前来说，很多医院的档案管理人员都是兼职人员，他们缺乏足够的工作技能与工作经验，在工作中很难发挥出应有的效果，再加之一些档案管理人员工作态度不积极，存在侥幸心理，没有落实档案管理工作，造成医院档案管理混乱。为了让医院档案管理走上正轨，医方需排除专门的管理人员负责档案管理，避免因档案管理人员素质不高而造成档案管理问题。

1.3医院档案管理体系混乱

一直以来，医院的档案管理都存在漏洞，一些医院将档案管理的工作交由档案管理部门进行管理，但没有安排专门的的监管机构，缺乏足够的监管体系，或者安排档案管理部门进行自我管理，造成了管理的漏洞，导致档案管理工作出现问题却无人知晓。除此之外，一些医院的医疗档案还存在着管理不均衡的问题。一些医院存在重视病历档案管理，而忽视了其它档案的管理的问题。医疗档案是医院进行医疗活动的重要依据，也是教学的实例教案、科研的基本素材、解决医患纠纷的重要证据，故很多医院都重视病例档案的整理、归档以及后续的利用，但对科研档案、设备报表、会计报表的'管理和利用，则远远跟不上时代的发展。

2解决医院档案管理中问题的方法

2.1重视医疗档案管理

医院落实档案管理对于医院的长期发展有着十分重要的意义，落实医疗档案管理工作可以大幅提高医院管理效率，可有效的提高医院的医护水平，也利于医院的科学研究，对于医院的长期发展有着十分重要的意义。然而，很多医院的档案管理仍旧经常出现问题，例如档案管理混乱、档案经常丢失、档案利用率低等，这些问题追根究底还是由于院方忽视了医疗档案管理重要性所致。因此，为了做好医疗档案管理，院方需要改变态度，积极采取多种方式落实档案管理。从领导的角度来讲，院方领导应该改变思路，将眼光放长远，不要因为医疗档案不能产生直接的经济效益就忽视了医疗档案管理工作。而档案管理人员也要重视对档案管理的宣传，积极结语工作中存在的问题，利用丰富的工作经验，积极的为院方档案管理建设献计献策。

2.2加强对档案管理人员的管理

档案管理人员是医院档案管理的核心，如果档案管理人员专业能力不强，素质不高，那么档案管理的效果可想而知。为了做好医院档案管理，院方管理人员应该改变管理模式，加强对档案管理人员的管理，积极寻求有效的管理方案。对人员的管理可从两个方面入手：培训与监管。为了使档案管理人员的专业能力达到要求，院方管理人员应该定期组织档案管理人员进行技能培训，确保档案管理人员的专业水平达到要求。而从监管的角度考虑，院方还应该定期对档案管理人员进行技能考核，确保其工作达到要求，考核分为两个部分，工作态度和工作效果，考核一定要详细、认真，对于一些工作不认真、态度不积极的工作人员，院方要及时对其提出警告，严重时要采取一定的惩罚措施。

2.3建立完善的档案管理制度

一个完善的档案管理体系档案体系需要有统一的管理机构，然而很多医院的档案都是由几个兼职人员进行管理的，很少有医院能够建立专门的管理机构，因此，档案管理效果也就很一般。故，院方应该根据本院的实际情况，建立一个专门的档案管理机构，安排专门的档案管理人员进行管理。除了建立专门的档案管理机构以外，院方还需要将将档案工作的“三纳入”、“四同步”管理列入院方规章制度，付诸实施，以最大程度保证归档材料的齐全和完整。除此之外，很多医院的档案管理都存在体制不完善的问题，再加之部分工作人员的个人素质不高，在工作中游手好闲，很多档案的管理都有漏洞，导致档案管理十分混乱，为了解决这一问题，院方应该应该积极的寻求改革，建设适合本院的档案管理制度，并建立专门的档案管理监督体系，来提高档案管理效率。举例来说，某医院档案管理部门长期存在着归档率低，档案丢失率高等问题，院方在了解情况之后，改变了部门自我管理的模式，并在监管部门中建立专门的档案管理小组，来对档案管理部门进行管理，达到了较好的效果。

3结语

医疗档案的种类众多，除了病例档案以外，科研数据、财会报表、设备报表也都是医疗档案的重要组成部分，然而很多医院的档案管理都过于重视病例档案，而忽视了其它档案的管理，导致了档案管理的不均衡，给不法份子以可乘之机。医疗档案管理是一个长期且复杂的工作，为了做好这一工作，医院方面应该提高认识，改变以往的管理模式，建立完善的医疗档案管理体系，安排专门的管理人员来对医疗档案进行管理，确保档案管理工作能够顺利的进行。

作者：芦婷婷 单位：牡丹江市肿瘤医院医保科

篇15：研究国有企业人性化管理存在的问题和对策论文

一、我国国有企业人性化管理存在问题

1.将人性化管理等同于人情化管理。部分国有企业的一些管理者把人性化管理简单地等同于弱化企业控制监管职能,片面地把人性化管理理解为一团和气、没有等级制度、充满人情味的管理手法,在实际工作中对员工的错误轻描淡写。

2.人性化向物质主义方向滑落。在市场经济条件下,不少国有企业对人性化激励管理的理解主要定位于纯粹的物质层面,并且一味关注于提升劳动者(尤其是操作层劳动者)的福利或报酬而忽视良好组织环境的培育,缺少人文关怀,激励手段过于单一和僵化,导致大多数员工在社会需求和自我实现方面得不到有效的满足。长此以往,一是会逐渐腐蚀企业的整体价值观,扭曲员工队伍的价值取向;二是会导致企业运营成本压力不断攀升,削弱企业整体竞争力;三是会诱发企业内部各功能层面间的相互对立,削弱企业整体凝聚力。

3.将人性化管理与制度化管理相对立。企业在加强制度管理,严格遵守操作规程时,会有人认为太死板,不近人情,完全违背了人性化管理。此时人性化管理似乎成了一些不严格遵章守纪的员工的挡箭牌。不少国有企业认为冲突永远是负面和消极的东西,人性化就必须抹杀一切冲突,这无疑是片面的。无原则地放松制度,一味地跟下属打成一片,放任自流,这种由于员工人性化诉求的压力而使管理者被动选择的管理模式,会严重威胁企业的'基本生存秩序。

4.人性化管理集中表现为人治化管理。部分国有企业在推行人性化管理时,彻底歪曲了人性化管理的本意,为一些决策者大搞人治化管理打开了方便之门。尤其是某些既得利益的垄断企业,往往以此为托词解释其员工超高报酬的问题。这些管理者在决策时缺乏民主机制,制定的各种规章制度随意性很大或在执行规章制度时可以因人而异。

二、国有企业人性化管理的基本策略

1.澄清国有企业基本角色定位。国有企业是具备特殊优势的独立经营、自负盈亏的经济组织,其特殊优势主要体现在先天的政治动员与政治保障能力,国有企业应充分利用其优越性,在实现企业经济效益稳健增长的基础上,回馈社会与公众,承担国有经济的政治职能。

2.建立和谐组织。良好工作氛围的塑造,有利于激发团队的潜力和创造力,提升业绩。这种氛围不仅仅是指良好的工作环境,更重要的是团队成员的心理契合度,即团队成员彼此间的充分信任和合作。现代企业管理强调人与组织的协同、可持续发展,这就要求组织必须建立一种和谐机制,便于随时反省影响人与组织和谐的因素,调整各项人力资源管理制度和措施。这种和谐组织既有自己的理念和业务发展目标,又会积极强调组织中个体自身能动性的发挥。

3.采用适合本企业的人性化管理策略。建立适合本企业特点的人性化管理模式,要把握情感策略、宽容适度策略、激励策略与个性设计策略,结合其它企业的成功人性化管理策略,在企业管理实践中不断改进升华,去粗取精,逐步形成有鲜明特色的人性化管理模式。

三、结语

人性化管理作为一种现代企业管理方式,相对于其他各种类型的管理方式而言,是一种根本性的超越,是更高层次的管理方式。它注重对人进行深切的关注,通过竞争性的生产经营活动,完善人的意志和品格,使人获得超越生存需要束缚的更为全面的自由发展,同时企业自身也得到持续快速的发展。人性化管理方式理应成为现代企业、尤其是国有企业管理的必然选择。

参考文献:

[1] 龚一萍.人性化管理―理论层面的探讨[J].经济经纬,2006,(4).

[2] 魏礼群.大力建设服务型政府[J].新华文摘,2007,(2).

[3] 张彦明.国有企业人性化管理误区及化解策略[J].中国人力资源开发,2007,(4).

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