首页 > 范文大全

财税体制改革面临的问题与对策论文

时间：2025年01月12日

来源：y6y6

编辑：本站小编

收藏本文

下载本文

下面小编给大家整理了财税体制改革面临的问题与对策论文，本文共8篇，供大家阅读参考。本文原稿由网友“y6y6”提供。

篇1：财税体制改革面临的问题与对策论文

财税体制改革面临的问题与对策论文

财税体制改革面临的问题与对策论文【1】

[摘要]财税体制改革作为构建和谐社会的重要保障,具有积极作用。

本文首先介绍了财税体制改革的概况:两个阶段及财税体制改革带来的发展和问题。

第二部分在概况的基础上详细说明了财税体制改革存在的问题,如宏观税负偏重等,并在最后一部分提出了相应的对策。

[关键词]税收体制改革概况问题对策

年初,“必须深化财税体制改革”,加快了财税体制改革的脚步。

在积极财政政策的实施中,政府财力将更多的用于调结构、促消费、保民生,但这并不意味着会削减财政对经济发展的支持力度。

一、概况

作为中国经济体制改革“最难啃的硬骨头”的财税体制改革,以1994年为界大致可以分为两个阶段:94年之前为了搞活经济,财税体制改革更加倾向于减轻企业税收负担,扩大地方财权、财力。

94年后为了构建适合社会主义市场经济的财税体制,实行了一系列的措施:实行分税制,建立转移支付制度,改革农村税费等,进一步加强了国家的宏观调控能力,促进了财政收入的稳定增长。

实行财税体制改革,在一些重要的领域和方面取得巨大的进步,如财政支出体制的优化,预算体制的优化以及税制的转型等。

在财政支出方面,国家推出了国库集中支付和政府采购的管理制度,不断优化财政支出结构,逐步完成向服务型政府的转变,并加大了在公共基础建设、社会服务和科技创新等方面的财政支出,促进社会公共事业的发展。

农村行政机构,农村义务教育,县乡财政管理等体制的综合改革以及农村新型合作医疗保险制度的建立,为农村公共服务事业的发展起到了巨大的促进作用。

但是随着时间的飞逝,前些轮财税体制改革也带来了新的问题,例如,实行“分税制”所带来的一个重要问题就是地方财政收入在全部财政收入的比例大幅度下降,地方政府,特别是省级以下地方政府,陷入了财力不支的困境。

而地方政府为了摆脱这个困境,打起了土地的主意,买地、炒地,新地王不断出现,地方政府的“土地财政”在一定程度上推高了房价。

而地方财力不支导致的另一个问题就是财力和事权不匹配。

一项审计调查显示:,18个省(自治区、直辖市)县级支出只有54.8%,却承担了73%的财政供养人口和80%以上的义务教育学生、城镇低保人员的支出。

二、现行财税体制存在的问题

与完善社会主义市场经济和形成有利于科学发展的财税体制这一目标相比,我国现行的财税体制还存在很多问题,着重提出一下几点:

1.宏观税负偏高

宏观指的是一个国家,宏观税负可以用一个国家一定时期政府取得收入总量占同期GDP的比重来反映。

政府取得收入总量有不同的表示方法,如税收收入,财政收入,政府全部收入,财政收入包括税收在内的纳入财政预算管理的收入,而政府全部收入除了包括税收收入和预算内收入,还包括预算外收入以及制度外收入等各种形式的收入总和。

采用不同的收入表示方法,宏观税负高低判断的结论有很大的不同,以为例计算出来的宏观税负比重依次是18.03%、20.4%、30.51%。

虽然总体上可以达到中等收入国家的水平,甚至是发达国家水平,但是实事求是地说,这与我国现状十分不相称,我国经济还不是十分发达,社会发展水平也不是很高。

偏高的宏观税负,加重企业和居民的负担,不利于企业的长远发展和居民收入的提高,长期下去,势必影响居民消费水平,影响扩大内需战略方针的实施。

2.税制结构不合理

首先,税收覆盖面窄,税种不健全。

没有建立与不动产保有环节有关的财产性税种,如遗产税、物业税等,也缺乏社会保障税、教育税等与提供公共服务密切相关的税种,而对于能够调节社会分配功能的重要税种也没有加入税种体制当中。

健全税种,是适应当前改革开放和经济发展的需要。

其次,主体税种结构不合理。

虽然我国实行的是流转税与所得税并重的双主体税制,但是实质上双主体”的税制结构模式实际上并未真正形成,仍是以流转税为主。

面对从征收流转税逐步转变为征收所得税(直接税)是这样一种历史趋势,如果不改变这种现状,不仅不利于主体税种之间的配合,也不利于实现收入的再分配。

再者,资源税的计税依据缺乏弹性。

长期以来,这一税种从量定额征收,无法抑制随资源价格的增长而大量开采资源的情况,不利于资源合理开采和使用。

3.财权与事权不匹配

一是各级政府之间缺乏协调和统筹,对事权的`决定以上级为准,而对于各级政府事权的划分并不科学,缺乏比较合理、规范、可操作的细致的事权划分。

在某些情况下,事权划分相互相叠,而有些情况下,则存在事权划分的空白区域,例如政府和地方提供公共服务的事权比较模糊。

二是财力的上移和事权的下移。

95年后的里,中央财政收入占国家财政总收入的比例平均为52%,地方财政收入占国家财政总收入的比例平均为48%。

到,中央财政所占的比重进一步提升到53.3%,地方财政所占的比重进一步降至46.7%。

而对事权来说,中央承担的事权直接支出责任相对不足,而地方则承担了过多的实际支出责任,95后的 12年里,中央财政支出占国家财政总支出的比例平均为29%,地方财政支出占国家财政总支出的比例平均为71%,中央与政府的事权责任与其收入和行政能力不对称,配置重心明显偏低。

三、解决对策

财政部部长谢旭人4月1日在《求实》文章中创新性地提出:

1.逐步提高我国所得税的比重,推进综合与分类相结合的个人所得税制改革,改革和完善资源税制度,健全消费税制度,研究开征环境税,形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向;

2.研究赋予地方适当的税政管理权;

3.合理划分中央与地方的事权和支出责任,在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上,按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则,界定政府间事权和支出责任;

4.推进修订预算法及其实施条例,积极推动增值税法、财政转移支付管理暂行条例等财税法律和行政法规的立法进程。

除此之外,笔者认为也应加强以下几方面的建设:

首先,要加强新农村建设,建立社会主义新型农村。

三农问题是国家经济发展的基础,是构建和谐社会的重要组成部分。

一对农村生产建设和农村公共服务项目的投入力度要加大,二加大对农村科技创新、义务教务、公共卫生和社会保证事业的投资力度,三加大对农民这一弱势群体的扶持力度,努力提高农民生活水平。

其次,确定合理的宏观税负水平。

前面指出,我国宏观税负水平处于发达国家水平,但是与我国的经济状况和发展水平不一致,而专家认为理想的宏观税负应处在发展中国家和发达国家的平均水平之间。

而造成较高的宏观税负的一个原因就是过高的制度外财政收入,应该禁止打着政府名义的乱收费、乱罚款、乱摊派,更应该禁止政府部门接受企业和个人馈赠的“小金库”。

另外,要规范政府性收入、取消体制外收入、扩大预算管理范围。

除了上述几条外,还有深化改革财政预算体制,建立健全支付方式科学合理搭配、资金来源可靠稳定的科学支付体系等一系列措施,但是值得注意的是,所有的这些解决方法和措施都应该结合我国的基本国情和现阶段改革发展的需要。

四、小结

财税体制改革能优化社会资源配置、调节收入平衡、加强宏观调控,维持经济秩序的稳定,能保障落实科学发展观、构建和谐社会,同时完善社会主义市场经济体制,转变经济增长方式,是建设社会主义文明社会的重要保障。

参考文献:

篇2：电子商务面临问题与对策研讨论文

电子商务面临问题与对策研讨论文

摘要：随着网络信息技术的开展，互联网曾经进入高速开展的时期。在此背景下，电子商务应用而生，它是基于互联网技术的一种全新的商业形式，它的呈现完整改动了我国传统的商业形式，极大的推进了我国社会经济的开展。但是，电子商务也存在一些不容无视的问题。本文就我国电子商务中存在的问题进行了扼要剖析，并提出了相应的处理对策，以期对我国电子商务的开展有所协助。

关键词：电子商务论文发表

近年来，随着互联网技术的不时开展，我国电子商务的范围也是日积月累，淘宝、阿里巴巴、京东、亚马逊、当当、聚划算、唯品会、聚美优品等网络商城比比皆是，各个企业也都在树立本人的网络商城，这完整推翻了我国传统的商业形式，极大地促进了我国经济的开展。但是，我国电子商务起步较晚，各方面的开展还有待提高，基于互联网的电子商务是一个庞大的体系，其中存在很多值得留意的问题。我国电子商务若想获得长足的提高与开展，就必需要找出这些问题的所在，并采取有效措施予以处理。笔者对我国电子商务中存在的问题作了扼要剖析，并对问题的处理提出了几点见地，希冀对我国电子商务的开展有所启迪。

一、我国电子商务存在的问题

近年来，电子商务的呈现无疑促进了我国社会经济的快速开展，但这其中也存在一些限制我国电子商务开展的问题。笔者对此做了如下总结：

1.网络平安隐患问题

电子商务是基于互联网的全新的商业形式，既然是与互联网严密相联，那么这其中必然存在网络平安问题。首先，庞大的网络病毒给电子商务的网络平安带来宏大的冲击，极易形成网络系统的瘫痪。虽然我们不时增强网络平安技术，但总会存在一些破绽，病毒和木马等可以经过各行种方式盗取用户的网银密码，给人们形成经济损失。其次，钓鱼网站层出不穷，一些冒充的网络商城，中奖网站、银行网站、理财与投资网站等比比皆是，一旦这些钓鱼网站胜利攻击，将会给客户带来宏大的经济财富损失。最后，手机病毒与渣滓短信暴虐，手机病毒可以攻击用户的网络银行客户端，盗取用户账号与密码信息，给用户带来损失，手机渣滓短信横行，给用户发布一些虚假的信息，稍有不慎，便会中了圈套。

2.诚信缺失问题

电子商务大都是在网络上进行线上买卖，买卖双方简直不会发作面对面的交流，彼此双方缺乏有效的理解，这就显得诚信问题尤为重要。首先是客户隐私信息的泄露，客户在购置商品的同时，肯定会提供应卖家一系列的个人信息，假使卖家诚信缺失，极易形成客户信息的泄露。其次是商质量量问题，由于买家无法接触到商品实物，商质量量的好坏，全凭卖方一家之言，不少商家就会以假乱真，以次充好，使得产质量量无法得以保证。再次是网络诈骗，网络是一个虚拟的环境，网络购物最易遇到诈骗行为，这是电子商务中典型的诚信缺失，由于如今的网络商城很多都是先付款再发货，一些不良之人便会借此实行网络诈骗，付了款不发货，或者是以假充真，以次充好，骗取客户钱财；最后是网络销售的售后效劳不佳，客户在网上买过东西之后，若发现商品呈现质量问题，卖家不积极应对，总是找各种理由对售后效劳予以推脱，从而给客户带来不便与损失。

3.电子商务物流问题

顾客购置网络商品之后，若要商品抵达顾客手中就必需进行物流配送，电子商务的开展，在极大水平上促进了物盛行业的兴起。往常，我国物盛行业范围越来越大，使得物盛行业鱼龙混杂，使得一些问题日益明显。首先，各个物流公司效劳程度良莠不齐，有些小的物流公司范围小，运营不是太标准，效劳质量有待提高，员工素质程度整体不高，使得顾客不能享用优质物流效劳，这在一定水平上不利于我国电子商务的高速开展。其次，我国电子商务物盛行业起步比拟晚，物流管理技术还不够成熟，缺乏一定的信息化与集成化，作业程度整体比拟低，固然我国的物流公司很多，但真正能顺应我国高速开展的电子商务的却屈指可数，不能满足电子商务开展的需求。最后，我国电子商务物流效率整体不高，特别是针对乡村以及西部等偏僻地域的配送效率更低，这使得乡村电子商务以及偏于地域电子商务不能得以良好开展。

二、应对我国电子商务面临问题的战略

我国电子商务若要获得良好开展，就必需采取有效的措施处理这其中存在的问题，笔者分离我国电子商务面临的上述问题，提出了以下处理计划：

1.增强对电子商务平安保证

电子商务平安问题触及广阔用户的切身利益，与用户的经济财富亲密相关，我国必需要采取一定措施，增强对电子商务的.平安保证。首先，我们要加大对电子商务平安的宣传力度，提高用户的平安认识，对用户解说各种网络攻击类型，认识到什么样的信息是虚假的，提高用户辨认网络平安的才能，树立防备认识，保证网络买卖环境的平安牢靠。其次，提高网络平安保证技术，我们要积极研制网络平安维护技术，不时提高网络平安，减少网络买卖中的破绽，降低网络买卖风险，积极晋级网络防护技术，加大对各种病毒和木马的拦截与防御，确保买卖环境不受损害。最后，我们要加大执法力度，树立健全相应的法律法规，经过法律来严惩电子商务网络平安立功，从而来引导网络电子商务走向标准，各级公检法之间要积极联络与配合，做好网络监管，特别是要加大对电子商务活动的监管力度，让违法者付出更高的代价，提高法律的效率，维护网络买卖环境的平安牢靠，完成电子商务的良好开展。

2.积极应对电子商务中的诚信问题

诚信是任何运营活动都不可短少的根本要素，是一切运营活动的前提，特别是电子商务更是离不开诚信。我们一定要积极应对电子商务中的诚信问题，提出有效的处理计划。首先，我们要不时培育人们的诚信认识，树立诚信的社会形象，营造以诚信为本的市场文化，使人们盲目地在商业活动中遵诚守信。诚信是人们立足社会的基本，更是电子商务运营活动的根基，我们要构成良好的诚信环境，使得电子商务良好开展。其次，我们要加大对商家以及个人的信誉评价，树立健全信誉评价体制，将商家以及个人的信誉纪律与生活的方方面面联络在一同，比方银行、公安、税务等都要与人的信誉挂钩，使人们树立信誉第一的理念。最后，树立第三方信誉效劳机构，对人们的信誉进行评价、记载以及认证，为电子商务营造一个良好的信誉环境。关于信誉偏向的商家，取消其运营资历，关于信誉值较低的个人，限制其参与电子商务活动，从而保证买卖双方诚信买卖，构建一个老实守信、稳定调和的电子商务买卖体系。

3.加大对电子商务物盛行业的建立

电子商务的开展离不开物盛行业的有力支撑，我们必需要加大对物盛行业的建立与管理，保证电子商务顺利开展。首先，我们要树立健全物盛行业一系列的效劳规范，促进物流效劳程度的不时提高，使得物流效劳变得高效快捷，效劳程度高、质量好。其次，我们要努力使得物流的管理程度稳步提升，完成分货、拣货、验货等的自动化，使得物流运用效率快速提升，缩短物流的运送时间，使得货物尽早抵达客户手中。最后，我们要加大对物流相关人才的培育力度，为物盛行业的人才储藏做好保证，物流公司能够与企业互相协作，将本人的员工送到学校进修，提高员工整体素质，也可定向培育优秀物流人才，从而加快物流的开展。总之，我国电子商务起步较晚，在网络平安、诚信建立以及物流运输等方面还存在一些问题，只需我们不时增强网络平安技术，努力营造诚信气氛，进一步提高物流效劳程度，我国电子商务就一定能获得良好开展，促进我国社会经济的不时提高。

篇3：高校音乐教学面临的问题与对策分析论文

高校音乐教学面临的问题与对策分析论文

高校是培养学生综合素质的教育机构，应着眼于学生身心发展的各个方面开展教育。音乐素养作为学生综合素质的一个重要方面，应当作为高校教育的主要内容之一。但在我国长期的应试教育影响下，我国的高校教育业往往忽视了对音乐素质的培养。许多高校对音乐课程的设置和教学资源的分配都十分不合理，部分学校甚至从未开设音乐教育课程，从而导致学生的音乐素养低下，严重制约了学生综合素质的全面发展。为改善这一现状，高校及相关教育人员应从教学观念、制度建设、课程改革等方面入手，切实保障学生受音乐教育的权利，使音乐教育与其他教育内容具有相同的地位和发展机会。

一、高校音乐教学存在的问题

1.生源质量低

由于我国高校自来进行扩大招生，使得高校的学生数量在短时间内获得了大幅度的增长，导致学生在综合素质、文化修养上参差不齐，给综合素质教育的普及带来了很大的困难。就音乐教育来说，有相当一部分学生在进入高校学习前并未受过基础的音乐知识理论教育，难以跟上高校的音乐课程;还有另一部分学生由于自身鉴赏能力和学习能力的限制，对课程内容无法做到及时的理解、吸收，给高校音乐课程的开展造成了很大的阻碍。此外，在学生数量急剧增长的情况下，高校的管理和资源分配也面临了更大的压力。尽管一些高校设置了相应的音乐课程，却在师资安排、设备配置上力不从心，也同样影响了音乐教育的质量。

2.师资缺乏、教师压力过大

音乐教育作为一项素质教育学科，在师资培养上面临的压力尤其显著。一方面，由于音乐的专业性及技术性较强，原本从事音乐教育工作的教师就十分稀缺。另一方面，由于高校招生制度的改革，许多高校对教师实行绩效考核制度，其中也包括了对音乐教师的考核，从而给音乐教师造成了一定的教学压力。再加上学生数量的激增，一般的高校音乐教师需要教授3-4个班级的音乐课程，一周的课时数也是其他课程教师的3倍左右，使得课程的教育质量和效果都受到了严重的影响。

一些高校为解决音乐教师稀缺的问题，往往聘用一些原本从事音乐工作却没有教育学知识和授课经验的人员担任授课教师，在授课的系统性及课程安排的合理性上都受到了一定的限制，甚至从整体上降低了教师队伍的专业素质水平。

3.教学设施落后

音乐课程的教育常常需要专业设备的辅助，但大部分高校由于自身经费或其他因素的限制，往往无法为音乐课程的教学提供专业的设备，使得许多内容的教授只能停留在基础理论上。近年来，随着高校数量和规模的不断扩大，分配给每个高校的教育经费还在不断减少，高校无法承担购买诸如音响、乐器、专业书籍等必备的教学设备，使得学生的实际操作练习时间大大减少，无法真正提高自己的音乐素养。

4.音乐教育体制中存在诸多问题

音乐教育体制的`问题也是限制我国音乐教育发展的重要因素。在长期的实践总结中可以将音乐教育体制中的问题归纳为以下几点。

(1)高校音乐教育的内容不符合社会需求。高校对学生的音乐教育往往停留在理论指导上，只重视对书本内容的解释而忽视了学生的音乐实践。在这种教育体制下培养出来的学生只具有音乐的理论基础，却没有真正的音乐素养，不符合社会对于综合性人才的需求。

(2)选拔和淘汰机制不合理。音乐学科不同于其他学科的主要方面就是对学生天赋和领悟力的要求。只有学生具有一定的音乐鉴赏能力才能领悟音乐中的内涵和魅力。而高校的入学考核中没有对学生音乐素质的考察，使得高校学生在音乐素养上有很大的差异。

(3)高校音乐教育缺乏办学特色。由于高校对音乐教育的长期忽视，使得音乐课程的设置流于形式，且在教学内容上缺乏创新，无法激起学生学习音乐的热情。

(4)我国音乐教育人才缺乏创新精神和责任感。由于我国的音乐教育往往被视为次要学科，导致教育人员对自身的专业能力和工作素养要求低，在工作时时常照本宣科、应付了事，降低了学生的学习热情。在教育方式上，我国的音乐教育人员也通常采用传统科目的教学方法，忽视了音乐学科的特殊性和实践性，降低了音乐教育的质量。

二、高校音乐教学的改革措施

1.用数字音乐技术推动音乐教育发展

科学技术的进步也同样促进了音乐教育的发展，数字音乐技术的产生就是科技促进音乐教育发展的重要表现。数字化教学是近年来新兴的一种高科技教学手段，在其他学科的授课中已获得了广泛的应用，并取得了很好的效果。将数字技术引用到音乐教学中来可以解决传统教育方式下存在的很多问题和缺陷。例如，通过数字化技术，可以将音乐、视频等直接通过计算机播放，并且使信息的收集、整理更加便捷，解决了传统授课过程中对专业音乐设备的要求。同时，学生也可以利用数字化技术完成原本需要借助专业乐器和设备才能完成的练习。例如音乐的编排和组合原本需要有乐器、录音器、拾声器等多种设备，现在借助数字技术对乐器的模拟，只需要借助一台计算机就能完成编曲、录音等多项工作，大大简化了工作流程。

2.网络技术在音乐教育中的应用

网络技术的发展给人们的生活带来了极大的便利，将网络技术与音乐教育结合起来也能极大地提高教育工作效率。通过网络技术，教师能够突破传统的以课本为主的教育方式，在授课过程中融入更多的拓展知识和影像资料，使学生对于音乐内容有更直观的了解。网络技术的应用还能简化教师的工作流程，给音乐教师减轻工作压力，将更多的精力放在提高专业技能和授课水平上。

3.体验式教学模式在音乐教育中的应用

新课程的教育要求在教育过程中应以学生为主，强调学生学习的主动性和自主性。体验式的教学模式注重学生在学习过程中的自我领悟和实践能力，通过课堂讨论、小组活动、课外实践等多种方式，激发学生自主思考和学习动力，引导学生观察生活加强实践，有效地提高了学生的学习效果。

4.加强音乐教师的师资队伍建设

音乐教师师资力量的不足一直是限制我国音乐教育发展的重要因素，为此我国政府部门制定相关政策，鼓励青年教师投身于音乐教育研究，并建立一定的音乐专业培训机构，定期对音乐教师进行培训，从而从整体上提升音乐教师专业素质。同时，高校自身也应提高对音乐教师的工资福利，使音乐教师与其他专业教师享有同等的教育资源和教学设备。教师自身也应加强工作责任感和职业道德素质，在实践中不断提高教育水平。

总之，在新的课程要求下，高校音乐教育改革势在必行。尽管在音乐教育改革中会遭遇一定的困难，但这对于我国高校教育体制发展而言也是一次难得的机会。只要能把握好这次机会，从音乐教育、美术教育、体育教育等各个方面入手，进行全方位的改革和发展，我国的高校教育体制就能朝着更科学、完善的方向前进，为学生的全面发展提供更好的平台。

篇4：浅谈发展农村成教面临的问题与对策教育论文

浅谈发展农村成教面临的问题与对策教育论文

有资料表明，我国农村劳动力，接受过短期培训的只占20％，接受过初级职业技术教育培训的只有3．4％，接受过中等职业技术教育的仅为0．13％。提高农村劳动力素质的重要途径之一就是发展农村成人教育，充分发挥其培训农村科技实用人才“短、平、快”的独特作用农村成人教育是农业科技成果转化为生产力的桥梁，是教育服务于农村经济发展的切入点。当前农村成人教育的形势可以说是机遇与挑战并存，因此，研究发展农村成人教育所面临的问题，探讨解决问题的思路和办法，是一个具有实践意义的理论课题。

一、发展农村成人教育面临的问题

1．师资队伍专业水平低

20世纪80年代，我国农村成人教育师资队伍基本上是每个大队(行政村)都有1名专职教师。进入90年代以后，农村成人教育在机构调整、编制压缩、减轻农民负担等“大气候”下，行政村一级的专职教师大幅度减少，大多是由全日制小学里另派一名教师，在工作量基本不减少或略减少的情况下，指定由其兼抓农民教育。经过调查中得知，目前乡、村两级所配备的成人教育专职队伍由刚上岗不久或由全日制学校改行过来的比例要占65％以上，其年龄普遍在30岁以下，教龄在5年以下。让大批年轻人从事农村成人教育丁作，从长远看，这是大势所趋，但就目前而言，他们对成人教育工作方法及农村科学技术知识的掌握不足，因此，直接影响到了这些地区工作的开展。

2．各级部门重视不够

农村成人教育配备专门干部，主要在县、乡两级教育管理部门。由于农村经济体制的改革和工作重心的转移，县、乡两级的专职干部队伍不同程度地}H现了压缩所设的成教股及成人教研室的现象，乡教育办所配备的专职干部，不少地方压缩列1至2人，乡专职=F部也只是用于应付上级成人教育部门的会议、检查等硬性工作，而在本乡农村的文化技术培训方面，则无暇去考虑长远规划或眼前规划。

3专业学校建设匮乏

当前在我国的绝大部分地区，乡镇成人文化技术学校建设还面临着极为艰巨的任务，在全国4万多个乡镇中，独立建制的成人文化技术学校仅有所，其中约有2／3的学校目前仅能进行简单的农村实用技术培训及以会代训式的上课。在科学发展日新月异的今天，每隔一两年就应当对劳动者进行一遍较为系统的技术、理论培训。至于实用性的科技培训，应该是年年都要进行，尤其是对于文化素质偏低的我国农民而言，文化培训应该年年进行，科技培训则应该贯穿在生产环节之中，甚至需要进行一些超前性培训。显然，当前我国仅有的乡镇成人文化技术学校是很难胜任这一任务的：

4．“短视行为”阻碍农村成人教育发展

“短视行为”是忽略了生产前的人才培训环节，仍旧用传统的落后手段去从事技术要求高的现代化生产，或者是遇到困难再去进行应急性培训，从而让劳动者在生产中发挥不了应有的创造作用。这种违背现代科学生产观的做法在我国的许多地方，特别是次发达或不发达地区，是相当普遍的。还有许多地方的基层一直维持其陈旧、落后的生产模式，不把劳动者组织起来学习提高工效的科技生产知识，使得乡村成人文化技术学校时常出现门庭冷落车马稀的状况，这种状况如果长期下去，势必造成经济发达地区劳动者素质越来越高，而落后地区劳动者素质越来越低，最终影响和制约其经济发展的两极分化局面。

二、解决问题的对策

1．加强立法工作，强化政府行为，改善运行机制

我同成人教育的法规建设远远不够，1987年国务院批转国家教委颁布的《改革和发展成人教育的决定》和19国务院颁布的《扫除文盲工作条例》，对推动我国农村成人教育的发展发挥了积极作用。当前在许多经济落后地区，相当部分学龄儿童辍学，使其重新沦为文盲，因此，发展农村成人教育的前提应是杜绝新文盲的出现。县级以上政府要结合国家的有关法律法规和政策，制定相应的地方法规，切实保障九年制义务教育的顺利实施，从根本上杜绝文盲的.出现，以保证农村成人教育稳定而健康地发展。但是，农村成人教育不能够停留在扫除文盲这个初级阶段上，而是应该向培训农业技术能力、农村副业的开发、开办村办企业等更高层次的技术能力的培训发展。办好农村成人教育还要靠很多部门的协作，这就需要政府行为到位，协调好各个单位，完善政策，确保人、财、物的投入，同时还要优化农村成人教育运行机制，通过集体决策、协调管理、联合办学、评估监督等机制来促进农村成人教育的发展。

2．提高认识，明确指导思想和主要任务

只有认识到“农村成人教育是农村劳动力再生产的重要手段，是让先进的科学技术为广大农村劳动者所运用，提高生产力的根本途径”，才能把发展农村成人教育摆到应有的位置上。贯彻落实“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的指导思想，整合农业、教育、科技的力量，优化农村教育资源配置，提高资源的综合利用率，把农村成人教育与普教、职教协调发展．在教学内容、教学方法、教学设备、实践场地、教师队伍、教研T作等方面统筹安排使之更好地为“三农”服务。

3．增强为农村经济和社会发展服务的能力

各级教育行政部门“要把普遍开展农村实用技术培训和农村劳动力转移培训，作为农村成人教育的重点”，“采取灵活多样的教育培训形式，抓紧培养一批农村急需的实用技术推广人才、乡镇企业管理人才和医疗卫生人才”。要根据农村科技发展的需要进行专业规划、合理配置课程，举行一些长、中、短期专业培训班，让农民学以致用。

4．完善农村成人教育体系

建立开放性的农村成人教育体系。农村成人教育学校向上可以与高等成人教育院校建立对应的专业联系，将需要深造的优秀毕业生送往更高的层次培养，向下可以与基层农村职业培训建立联系，指导他们的教学。成人教育学校还可以与普通高等院校建立对口联系，争取创建实习基地。

5．建立专职教师队伍

建立一支精干的专职教师队伍是搞好农村成人教育的重要前提。当前，尽管不少地方在教师编制上都有严格的限制，但不应把裁减成教专师做为精简机构的唯一措施。配备一支事业心强的精干的成教专师队伍，对于农村两个文明建设会起到积极的推动作用。

6引导农民重视科技知识的学习

实践告诉我们．农民学科技并不都是自觉行为。由于农民的文化知识所限，不可能把学文化和学科技同长远的利益结合起来，所以，农民为了眼前的某些利益．放弃了对文化知识的学习．甚至放弃对科学技术的学习。因此应大力宣传、发动、引导同时采取相应的行政干预措施使农民学习文化、学习农业技术，此外，应高度重视农民大量进入城市务T这一社会问题，加强农民进城务T相关的劳动技术、法律法规及一些进城务工的基本常识的培训，使农民进城后有一技之长能够找到合适的T作，并具备一定的法律知识和维权意识来保护自己。

篇5：大学管理体制改革面临的困境及对策论文

大学管理体制改革面临的困境及对策论文

摘要：本文笔者将通过对当前大学管理中存在的问题――“泛行政化”的情况展开研究和分析，在对大学发展特点进行总结的过程中，分析大学管理中“泛行政化”现象存在的主要原因和基本特征，从而更好的阐述该种表现形式存在对大学管理体制造成的影响和危害，在以上问题的基础上制定出推进大学管理体制改革的有效性方式，希望对今后这项工作的开展起到更大的帮助作用。

关键词：大学；管理体制改革；困境；解决对策

当前我国很多高校在发展的过程中都会受到“泛行政化”体制的影响，如果不及时将这种体制约束进行去除和改变，那么大学的发展本质就将被行政权力所制约，在那种情况下，大学也将不再是传统的学术圣地，而是将面临着被官场腐蚀的危机。在这种背景下，我们更应该认识到去行政化道路上的任重而道远，以追求学术发展和进步管理模式下的高校要想将行政化进行去除并不是一项简单的工作，作为一项系统性工程，需要在实际发展的过程中用系统性的思维对工作方向进行掌握，从而良好的对改革措施进行配套管理和运用，积极的向着改革的方向进行发展[1]。因此在对各项措施进行应用和落实以前，首先需要对“泛行政化”的形成原因进行研究，掌握其危害，最终研究出相应的解决对策。

一、大学管理体制改革中面临的困境

当前大学中的“泛行政化”形成并不是一项偶然的因素，而是存在着较多因素的影响，通过笔者对形成原因的研究，确定“泛行政化”形成的原因主要集中在几下几点：

(一)受到历史文化的影响

一方面原因从我国历史发展的惯性上来说，“泛行政化”也是我国长期存在君王集权制的影响和延续，在秦王朝建立以来到新中国的成立，我国始终采用的都是中央集权高度集中的行政管理模式，这种模式的出现对教育管理体制的产生也出现了十分深刻的影响。而另一方面的原则则是由于我国受到应试教育的影响较重，所以也为“泛行政化”的出现提供了广阔的发展空间[2]。

(二)现行体制出现僵化的趋势

制度问题在大学的发展过程中常常起着决定性作用，当前大学“泛行政化”出现的根本原因是因为我国行政体制、高校管理体制的行政化现实。首先行政体制反映出我国大学管理体制和我国政府的行政管理体制有着异曲同工之妙，均采用科层制。其次高校管理体制出现集权化的现象严重，新中国成立以后我国逐步建立起集权制度的高校管理体制，将大学更明确的定位成国家公共事业单位，明确大学需要在国家的领导下进行创办，由政府进行管理。

二、大学“去行政化”改革的解决对策

(一)用服务型的政府提升教育管理体制改革的速度

在这个过程中需要将服务型政府的建设作为发展契机，全面加强和推进服务型高校管理体制的建立。因此政府应该将权利进行下放，全面提高高校自主办学意识，倡导“服务行政”的科学管理理念。同时政府也应该在教育管理体制中逐步摆脱掌控者的角色，减少对高校学术权利的管控，保证在国家财政资金拨款、对资金正确使用和学生补助补贴等方面加大监督力度进行努力，从而推动由政府主导的管理模式向政府服务监督模式进行转变[3]。此外还应该加强对大学法人地位的确立，实行法人化治理的工作模式，逐渐取消高校的行政级别。

(二)用“教授治校”的原则对大学校长遴选制度进行改革

首先应该对当前大学校长的调任制度进行改变，进一步降低大学校长调换的比例，尽可能减少上级“空降”的任命方式，在这个过程中应该尽可能联系学校实际发展状况，采用民主选举的方式对大学校长进行选拔。在校长上任前需要对其负责的学校进行了解，避免由于校长换届对学校发展造成影响[4]。其次将大学校长的行政级别取消，其在改革的过程中应该配合国家教育体制的发展方向，保证这项工作的有效进行，适当的和其他改革方案进行配套开展。最后应该适当的将大学校长任职时间和退休时间进行延长，这项工作可适当参考世界上其他有名的大学，将大学校长的任期适当延长，并根据校长的.实际情况将退休年龄进行推迟。

(三)加强高等教育立法工作的开展，维护大学独立自主发展

要想对大学自主办学的权利进行维护就需要借助法制的保障。首先，应该加强对相关法律的制定和完善，从而明确出政府对高校的管理范围，在这个过程中，应该让政府从高校的直接管理体制下进行抽离，但不代表政府对高校没有其他的工作义务，而是向高校提供更为明确的方向指导和资金保证，保证创造性工作由大学自身来完成[5]。其次，应该通过立法的方式加强政府对高校管理的方式的确定，并且将这种管理方式集中在经济调控和法律调控的两个方面，从而减少政府的行政控制。当前，要想对大学“去行政化”进行改革要靠政府和高校所采用行政方式来加强，只有在法律保证的前提下，才能将这项工作更好的进行，通过加强先关法律制度的建设，对高校“去行政化”改革工作才能更好的推动。

三、结语

通过本文的研究，大学要想进一步发展，就应该坚持在大学独立自主的发展前提下进行工作，通过这种方式才能将文化进行传承将知识进行创新，从而培养出更多为社会服务的人才，将“泛行政化”管理方式扼杀在摇篮里。虽然在当前“去行政化”改革工作中已经取得了较多的经验，但是在高校的实际发展过程中仍然存在一些问题没有得到解决，在这种情况下我们更应该加快改革的脚步，从政治、文化、经济等各方面对这项工作进行探索，用系统性的思维方式对问题进行研究，以便在今后的工作过程中采用更科学的方式对问题进行解决，为高校管理体制改革奠定良好基础。

参考文献：

[1]张宇.大学管理体制改革面临的困境及解决对策[J].吉林建筑大学学报,,33(3):99-102.

[2]戴志冰.高校后勤管理体制改革的方向及措施探析[J].环球市场,2016,52(29):38.

[3]贺海双.论现代大学章程建设对大学内部管理体制改革的推动[D].东北大学,,36(2):125-126.

[4]王琳琳.事业单位管理体制改革方法探析[J].现代商业,2016,44(36):89-90.

[5]张骅,侯小龙,吴丽娟,等.新形势下农林高校科技管理体制改革创新模式浅析――以北京林业大学为例[C].//第34届全国农业高校科研管理研究协作组会议论文集,,27(5):145-146.

篇6：电子商务网络营销面临的问题及对策论文

电子商务网络营销面临的问题及对策论文

1.电子商务网络营销面临的主要问题

1.1网络平台建设相对滞后

网络平台建设是电子商务和网络营销得以发展的重要基础，现阶段我国电子商务在发展过程中由于各方面的原因还没有建设完成先进的网络平台，使得我国电子商务环境下企业的网络营销面临严重的问题。电子商务网络平台作为一项重要的基础设施，是电子商务高速发展的重要标志，目前我国网络平台建设相对滞后，不能有效满足电子商务网络营销发展的需要，甚至在很大程度上阻碍了电子商务及网络营销的健康长期发展，这是其在发展过程中面临的最显著问题之一。

1.2对网络营销的重视程度较低

网络营销尤其独特的发展模式对传统营销造成了巨大的打击，成为现代商业企业在发展电子商务过程中的必然选择。但是，很多企业对网络营销的重视程度较低，未能从根本上认识到网络营销的重要性，其在整个发展过程中依旧沿袭着传统营销的模式，受传统营销思想的影响较为严重。由于缺乏充分的认识，进而使得网络营销在发展的过程中处处碰壁，最终限制了电子商务企业的进一步发展，也不利于整个电子商务环境的健康长期发展。

1.3缺乏先进的网络营销人才

电子商务和网络营销根本上是现代科技和理念不断发展的产物，因此其对人才的要求较高，网络营销人才的培育需要较长的时间和较大的成本，随着越来越多企业开始实施网络营销，使得网络营销人才出现严重的供求失衡，我国现有的网络营销人才难以适应电子商务快速发展的需要，对现代商业企业的网络营销造成了很大的不利影响。我国高校在电子商务及网络营销人才培养方面具有一定的滞后性，新的网络营销人才要想真正适应电子商务的发展需要进行大量的实践，因此网络营销人才的匮乏是现阶段我国电子商务网络营销发展面临的重要问题之一。

1.4相关的配套服务不完善

不同于传统营销，网络营销都是依赖于虚拟网络进行相应的营销活动，因此其相关的配套服务在很大程度上得不到保障，电子商务模式下，消费者对企业的售后服务以及物流服务都提出了更为严格的要求，这就使得企业必须要依据自身的发展实际，为消费者提供更为完善的相关配套服务，但是相关配套服务的完善需要企业支付大量的成本，这在很大程度上会缩减企业的利润，电子商务企业在这方面的意愿较小，因此使得电子商务网络营销受到较大的影响。

1.5缺乏相关的政策支持

虽然我国目前制定了相关的法律法规以完善电子商务的发展，但是随着科技的进步现有的政策已经难以适应电子商务网络营销发展的需要，我国现阶段的政策大多数对电子商务网络营销具有一定的限制作用，这在很大程度上限制了电子商务网络营销的进一步发展。由于我国电子商务起步和发展的时间较短，在短时间内难以依赖自身的实力实现完善，必须要借助于相关的政策支持，由于缺乏必要的政策支持使得我国电子商务的发展受到诸多的阻碍，这也在很大程度上限制了我国电子商务网络营销的进一步发展。

2.电子商务网络营销发展的对策建议

2.1加快网络营销平台的建设

进一步加快网络营销平台的建设是促进电子商务网络营销健康发展的关键措施之一。首先，要进行电子商务技术的创新，不断采用新的技术对现有的平台进行规划和完善，使其能够充分适应现代电子商务网络营销的发展。其次，要开发和建设完善的网络风险分析和安全管理平台，电子商务的发展有其自身的诸多风险，这对电子商务的发展造成了很大的阻碍，因此必须要加强对电子商务的风险安全管理，以充分完善现阶段我国电子商务网络营销的健康发展。最后，要充分借鉴国外电子商务网络营销平台建设的'经验，充分吸取以往的教训，不断对现有的平台进行完善，以充分优化网络营销平台，促进电子商务网络营销的健康长期发展。

2.2强化竞争意识，增强对网络营销的重视程度

现代市场竞争程度不断加深，企业在电子商务领域的竞争也越来越激烈，因此电子商务企业必须要不断强化竞争意识，充分重视网络营销的发展。首先，要转变传统营销的发展理念，以全新的理念指导自身的网络营销行为，不断借助于现代电子商务的发展来实施相应的网络营销。其次，要不断加大对网络营销的投入力度，通过价格、渠道、产品、促销等措施来完善网络营销的发展。最后，要以客户为中心，通过先进的网络营销模式来满足客户的相应需求，进一步优化现有的营销策略，以充分服务于企业电子商务的发展，增强企业的竞争实力。

2.3引进和培育先进的网络营销人才

网络营销人才对电子商务及网络营销的发展都具有十分重要的作用，必须充分重视对网络营销人才的引进与培养。首先，要从电子商务企业内部着手，对现有的营销人才进行培育，使其充分掌握网络营销发展的趋势和主要方法，在实践过程中充分发挥网络营销的重要作用。其次，要不断从先进的电子商务企业以及研究机构等引进网络营销人才，使其能够在电子商务环境下充分发挥自身在网络营销方面的能力。

2.4进一步完善网络营销相关配套服务

完善相关的配套服务是大力发展电子商务网络营销的重要措施之一，首先，要建设完善电子商务网络营销的体系，使得各环节能够充分配合，共同组成现阶段电子商务发展的支撑体系，以此来辅助电子商务的进一步发展。其次，要在各地区建立相应的服务中心，通过数据信息的形式使其为消费者提供更为完善的配套服务，进而促进网络营销的一体化发展。最后，要进一步优化电子商务企业的物流服务及售后服务，保证消费者切实享受到电子商务发展带来的益处，以此促进网络营销的发展。

2.5完善相关的政策和制度

电子商务网络营销在发展的过程中必须要从自身的发展实际出发，向有关部门申请一定的政策支持，使得网络营销的环境不断得到优化，保证电子商务网络营销实现健康长期发展。同时，电子商务企业必须要制定完善的内部制度，保证网络营销的各环节能够被严格贯彻和落实，完善企业的内部控制，强化对网络营销的管理，以此来保证电子商务企业的网络营销沿着正确的轨道前进。所以，完善的相关政策及制度是保证电子商务网络营销健康长期发展的重要措

3总结

电子商务的发展为很多企业提供了全新的发展契机，但是很多电子商务企业并没有充分重视网络营销的作用，这不仅是由于我国电子商务发展不健全造成的，也是由于现阶段我国整个市场经济发展现状所决定的。因此，必须要以进一步完善网络营销来促进我国电子商务的健康发展。电子商务企业必须加快网络营销平台建设、重视网络营销、培育先进人才、完善相关的配套服务以及争取制度层面的支持，进一步完善网络营销，以此支撑企业电子商务的发展，为自身的发展创造更好的发展契机。

篇7：农业科技创新面临的问题及对策论文

农业科技创新面临的问题及对策论文

一、南农业科技创新的主要成效

新中国成立60年来,特别是改革开放30年来，湖南农业科技发展取得显著成效。全省共取得农业科技成果2700多项，其中国家级奖项140多项。以杂交水稻和超级杂交水稻、杂交棉与转基因棉、双低油菜、高产油茶、杂交辣椒、湘云鲫(鲤)等为代表的动植物良种培育与应用，支撑了粮食等主要农产品产量增长和品质改良。以耕作制度、轻简栽培、健康种养等为代表的实用技术集成开发与推广，解放了农业生产力，提高了土地产出率，提升了产业竞争力。农业科技的巨大进步，有效缓解了农业科技绝对供给不足的矛盾。目前，湖南科技进步对农业增长的贡献率已达到51.3%,比全国高1.3个百分点，推动了湖南现代农业的发展，夯实了湖南农业大省的地位。

在推动农业科技创新的过程中，全省农业战线立足省情，从农业生产组织、农业生产主体实际出发，围绕提高农业生产的科技水平，在体制机制、服务形式等方面不断地创新。目前全省创建有7个国家级、省级农业科技园区，11个国家级、省级星火技术密集区，6个智能化信息技术应用示范区，正在建设隆平高科技园、隆平农业科技创新中心和国家油茶研发中心，以及牛羊草食性牲畜示范地，油茶低产林改造示范基地等。这些园区、中心、基地的创建，有效地促进了全省农业科技创新要素的集聚，初步形成了全省性农业研发基地和创新源头，推进了工程技术研究中心、分中心、重点实验室的建设与发展。积极推进基层农技推广体系改革与建设，在职能分离的基础上，强化公益性推广机构建设，促进了基层农技推广机构服务能力的提升。截至底，全省共有县乡两级种植、畜牧、水产、农机等农技推广机构19100多个，拥有从业人员51200多人，目前正在进行乡级综合服务站建设的改革。不断增强涉农企业的技术创新与推广活力，目前全省130多家农业高新技术企业中有国家科技创新龙头企业2家，一批有实力的涉农企业建立了“博士后流动站”。科技兴农富民强省行动、科技入户工程、科技特派员、科技“户”联网和农科短信等工作的开展，摸索了农业科技向农村快速传播的有效形式和途径，加快了农业科技成果向现实生产力的转化。

二、当前湖南农业科技创新面临的主要问题

1.农业科技体制和机制改革滞后，农科教相分离仍较突出

目前农业科技管理体制仍旧保留着大量传统因素，农业科研机构重复设置，部门条块分割，政出多门，运行效率不高。如湖南现有省级农业科研所分别隶属于省农科院、省农业厅等多部门管理,各市(州)农科所则隶属于市(州)农业局管理。据统计，省内科研方向、任务基本相同或完全相同的农科所就超过了70家，这显然不利于农业科研资源的有效利用。农业科研院所下属的科技企业并没有严格按照企业制度来管理，个人行为严重，事企不分，经营不规范。在科研项目的管理上，还是由宏观管理部门直接下达农业科技项目，与推广部门基本上没有直接联系，更谈不上建立有效的合作机制。许多科研人员的科研行为表面上有明显的应用导向，但实质上不过是以获取科研经费和获奖为其研究目的而己。对于农业教育系统而言，由于现行农业科技成果的推广与教师的切身利益没有什么关系，也就很少有人主动关心农民的技术教育问题，更不会积极投身于促进农业科技成果转化的各种农业教育的推广活动中。

2.农业科技队伍不稳定，精英人才短缺老化

与其他领域的`科技人才相比，农业科技人才在政府政策倾斜、资金投入、人才流向、工作条件、政府扶持力度以及享受公共福利待遇等方面均处于弱势地位，这使得不少农业科技人员往往选择“跳槽”以谋求其他行业的工作，造成了农业科技队伍的不稳定。近些年来，湖南农业科技人才尤其

是乡镇农业科技人才流失严重，其中不乏确有突出研究推广能力的中青年骨干，流失的科技人员约占总科技人员的20%。目前虽然拥有像袁隆平、刘筠、官春云等一批具有巨大影响力和号召力的杰出科学家，但农业科技顶尖人才队伍老化，特别是缺少能够挑大梁、担重任的中青年领军人才。，省里选定20个科技领军人才，农业方面仅有4人。

3.农业科技投入机制不适应，科研机构难以发挥科研主体作用

农业科技作为一项公益性事业，其投入主体理当是政府。近些年来，表面上看公共财政投入到农业科技的经费总额是呈增长趋势，但真正投入到科研单位用于科技创新的经费并没有增加。目前全国科研经费的人均投入为8.3万元，农业仅2.3万元,而湖南农业科研机构人均经费更少,仅1万元左右。国家农技科技推广经费占全国农业总产值不足0.2%,是发展中国家平均水平的一半，而湖南则更低，与其在全国的农业科技创新地位明显不相称。科技投入结构也很不合理，造成农业科技创新上、中、下游脱节，农业科技成果转化率不高。据统计,湖南科研、中试(熟化)、批量生产的投入比例为1:0.3:100,我国的这个比例为1:0.7:100,发达国家和中等发达国家为1:10:100。出于经济压力考虑，大多数科技人员特别是转制所科技人员在申报课题时便倾向于追求“短、平、快”项目，并且把大量精力用于成果开发创收上，对基础应用研究和周期长、难以出成果的项目热情不高，这在一定程度上影响了农业科研机构自主创新能力和科技储备总量的增长。

4.农业科技成果转化扩散能力弱，新型农业技术推广体系尚未真正建立

评价农业科技创新的价值，最终取决于农业科技成果在农业生产和农村经济的应用程度和实际效果。由于传统体制的制约以及重学术轻应用、重研究轻推广的科研评价导向影响，以致一些课题研究成果由于毫无理论和实际价值而只好束之高阁；许多成果虽有理论和实际价值，但因无人需要而被长期搁置。而现有农业技术推广机构已普遍处于“缺钱养兵，无钱打仗”甚至“一无所有”的状况,根本无法满足市场经济条件下农民多元化的技术服务需求。农业科技推广体系改革至今，依然还没有构建起以公共农业技术推广机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合，协同互补的多元化新型农业技术推广体系。

三、加快农业科技创新的对策思路

1.进一步树立新的农业科技观

所谓新的农业科技观，是指领导决策部门、研发推广机构和生产经营主体，都要牢固树立科技是农业发展的第一生产力的思想，建设一支强有力的农业科研和技术应用转化队伍，重视加大农业科技投入，完善科技创新和应用转化的体制机制，不断提高农民科技素质，提高农业科技贡献率。特别是在农业技术的创新与应用转化上，要从观念上实现四个转变：一是实现从单一技术观向综合技术观的转变。特别是要加强生产过程中各项技术的综合运用和产前、产中、产后技术的组装配套，提升农业生产经营水平。二是实现单向输入观向双向互动观的转变。目前，农民正从单位的被动的技术接受者向主动的参与者的角色转变，这就要求农业技术推广要实现由技术人员单向输入向技术人员与农民互动的转变，以更好地满足农民的科技需求。三是实现一元供给向多元供给观的转变。即实现技术供给主体由一元向多元的转变。四是实现从单程创新观向全程创新观的转变。现代农业系统的复杂性、产业的差异性、主体的多样性，正促使农业技术由单程创新向全程创新转变。要逐步从保证农产品供给向保障农产品质量转变，从重农业知识创新与技术创新向重农业科技传播与科技应用转变。

2.加快科研体制改革,建立科研院所管理新格局

只有从体制和制度上解决问题，才能激活农业科技创新的潜能。为此，一是要对农业科研机构的属性进行明确，明确公益性农业科研机构和农业院校是农业科技创新的主体，继续推动一部分科研机构企业化转制。二是要改变省、地(市)两级农业科研机构多头管理、重复设置的状况，打破不同系统、不同地区的壁垒，构建农业科研机构管理新格局。例如在省级层次，可以以省农科院为主体，将现有的省级农业科研所并入省农科院，整合各行业、各市(州)的农业科技资源，逐步形成以省农科院和湖南农业大学为主体的农业科技研发体系。三是要打破行政界限，结合主导农产品的区域化布局和优势农产品区域化经营特色，在地市一级按照自然区划重组和形成一批符合地域资源特色和产业开发特色的农业研发中心，由此构成区域性农业科技成果扩散中心，并把产品技术优势转化为产业优势。四是加快农业技术推广体系的改革与创新，农业院、所的教授专家要与基层站所的推广人员保持密切联系，尽力让科技成果转化为农民的实际收益，最终建立起体制顺畅、机制完善、队伍精干、服务高效并与其他新型农村科技服务系统功能互补的新型公益性农技推广体系。

3.建立稳定的农业科技投入政策和多元化投入体系

由于农业科技的公共产品属性以及农业技术推广服务的公益性，各级政府必须从根本上改变农业科技投入不适应状况，认真研究增加和完善对农业科技投入的新途径、新方式和新机制[2]。一是要出台专门的政策、法规，确保各级财政对农业科技投入的合理比例和增长机制。涉农重大工程项目要在规定的预算中安排一定比例的科技经费。二是制定和落实优惠政策，鼓励和吸引企业等社会力量增加农业科技投入，逐步建立政府、企业、农民、个人、单位自筹和社会共同投入的多元化投入体系。三是加大政策信贷力度。农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构，要适当放宽“门槛”，增加信贷投入。此外，科技管理部门还可与银行共同兴办专门为科技创新服务的农业科技银行，政府也可筹资建立各级各类专项农业科技发展基金。

4.实行人才激励政策，造就一支高素质的农业科技队伍

农业科技创新的关键在人才。必须把农业科技人才培养和人才队伍建设作为关键举措来抓。一是政府要采取必要的激励措施，充分发挥科研院所和农业大学专门人才的作用，努力创造人尽其才、才尽其用的社会环境，不断改善农业科技人员的工作和生活条件，改革和完善现行分配、奖励制度，千方百计调动他们的积极性和创造性。二是要加大院士基金、中青年专家基金、自然科学基金及社科基金支持力度，建立顶尖农业科技创新人才重点联系机制，对农业科技人才队伍实行梯队建设，尽快培养出湖南优秀农业科技领域的农业科学家带头人。三是要加大人才引进力度，设立高科技人才引进专项基金，大力引进国内外优秀创新人才，培养一支农业学科带头人团队和一批高素质农业科技专家。四是要加强对公益性推广系统农技人员的再教育，以使他们成为适应现代农业发展需要的具有较高水平的农技推广专门人才。

5.大力开展新型农民培训，全面提升农民科技文化素质

农业科技工作的重要任务之一，就是提高农民的科技素质。由于目前农民科技素质整体偏低，一定程度上减弱了他们对技术创新的需求和对新技术成果的吸纳能力，制约了农业和农村经济增长方式的转变。因此，必须把培训新型农民，提高农民科技文化素质和农民自我发展能力作为农业科技创新体系建设的不可缺少的部分来对待。特别要充分利用高等农业院校培养高级农业推广专家以及基层技术推广人才，为广大农民进行新型实用技术培训。需要强调指出的是，必须改变以往以书本为依托的”空对空\"的培训做法，尽可能采取以产业、基地、项目为依托的示范、推广、培训、服务一体化培训模式，建立和完善能满足不同地域、不同层次、不同类型、不同长短培训需求的农业教育培训体系，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

篇8：农业科技创新面临的问题及对策的论文

农业科技创新面临的问题及对策的论文

摘要:农业科技创新是农业经济发展的不竭源泉和动力，建设社会主义新农村的历史使命赋予了农业科技创新更高的时代要求，但我国的农业科技创新却存在诸多制约农业发展的问题。为进一步促进农业发展，保定市需要建立典型农村，提高农业自主创新能力，增加农业科研经费，最终实现农业乃至农村的新发展。

关键词:保定;农业;科技创新

一、保定市农业科技创新的背景

2011年，“种业新政”正式发布，首次明确了在农业科技创新中企业的主体性地位，农业企业在这一创新体系中会起到将应用型成果转化成现实生产力的巨大作用。但在我国农业科技创新中，科技成果和技术推广严重脱节。为解决这些问题，农业科技企业的主体地位我们要重视起来，采取奖励性措施调动他们投身科研和生产积极性、创造性，在资金方面给与更足够的支持，在科研课题申报上给与更多机会。

二、保定市农业科技创新所面临的问题

(一)企业的产业化程度偏低

农业科技企业通常是依靠某一种产品或某一项技术，开发出市场，而后带动一系列的相关企业，成为联系生产和市场的中间环节，一方面拉动农业生产，一方面开发市场。农业部门还可以享受到加工，流通领域的利润，增加了农民的收入，扎实了农业基础，从总体上来看，保定市的农业科技企业水平是有待提高的，大多数企业只是单纯的生产或者经营，企业之间缺乏有效的信息沟通，关联程度低，难以形成类似集团式的生产经营统一体。［1］

(二)农业科技体制缺乏活力

科学技术是第一生产力，科技进步是推动农业健康、持续发展的不竭动力，但是在社会主义经济体制改革的浪潮中，农村经济发展模式的弊端日益彰显。一方面，保定市专门农业科研机构的设置已不再适应当代要求，机构重复设置，课题重复研究，使得农业科研机构要取得突破性进展面临很大困难。另一方面，农业科研机构研究的侧重点和新时期农业发展的实际需求不相适应，供需结构脱节。

(三)农业科技创新与农业发展需求不相适应

改革开放以来，农业高新技术研究得到了迅速发展，并取得了巨大成果，农业专利数量也得到了不断提升。与此同时，中国与发达国家相比较，农业科技创新的'力度仍然欠缺，高水平、高质量的农业创新成果依然较少，尤其是在喷灌技术、农药化肥的适用上，缺乏合理布局。保定市在现有的农业科技成果主要来自农业局、各县农业指导部门以及高校研究，由于经济条件的限制，对农业科研的投入不足，高水平的农业创新成果不足，尤其是针对当地气候条件，农业部门不能及时传达农业信息，教授农民先进的农业技术试验，喷灌技术落后，水资源浪费严重，对于农业的投入集中在农药化肥的使用，污染严重。同时，各部分创新意识不足，等靠国家的补助、技术支援，不能有效吸纳人才，行政壁垒严重。

三、关于促进保定市农业科技创新的对策

为了有效开展农业科技研究，必须要对科技研究充分重视，政府要足够认识要农业在国家中的基础性地位。同时，保定要结合当地温带气候夏季炎热多雨。冬季寒冷少雨的特性，因地制宜，加强本土化农业科技的基础性研究，组织各部分协调攻关重大科研项目，重视先进农业技术的适用。

(一)创建“典型农村”，建设高级特色农村

典型农村是指以某种农产品和服务为主的一系列发展农业科技创新的举措，主要指将农业产物(植物、水果、花鸟等)以及当地农村特色相结合，发展现代农村，将生产、服务、农家乐等一体化设置布局，实现农业新功能，再创新价值，布局新职能，实现农村的全面化发展。为有效建设高级特色农村，政府要专门建立农业创新职能部门，为农民提供优惠贷款，现在土地自由流转，增加农业投入，实现高校农业研究实用化，鼓励农业的种植。

(二)提高农业科技创新能力

农业科学技术研究体系主要由三部分组成:基础研究、应用研究和发展研究，各组成部分相互结合，合理构建，为农业科学技术的发展提供了基础，是农业科技进步的主要的动力。保定市要根据农业合理布局，主要调研乡村土壤的现实情况，气候条件的变化，进行基础性研究。同时，保定市政府要根据现实需要，将国家适用的农业技术进行广泛推广，实现现代农业的发展。最后，要实现农业新发展，将技术转化为农业成果，实现农业的现代价值，根据市场变化，调节农作物的种植、生产。［2］

(三)增加农业科研投入

第四次科技革命围绕生物工程等主题展开，为了我国在农业科技创新方面赶上发达国家，保定市必须根据区位优劣势采取切实可行的措施。促进农业地位的巩固，采取切实可行的方案来改变农业科技创新所面临的问题，增加农业的投入。不仅增加农业科技的引进投入，还有因地制宜，根据当地情况，增加技术适用的投入，付诸于实践。

［参考文献］

［1］郭雪涛．论农业科技创新的现状与思考———以河北省保定市为例［J］．基层农技推广，2014(1)．

［2］刘金霞，刘荣先，刘秀丽．加强科技教育投入推进农业产业化发展［J］．河北农业大学学报:农林教育版，2000(2):65－67．

［3］杨蕾，张博，杨伟坤．保定市农业科技创新金融支持体系构建政策建议［J］．合作经济与科技，2015(10):43－45．

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档