职业教育工作地调查报告

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篇1：职业教育工作地调查报告

职业教育工作地调查报告 -调查报告

职业教育工作的调查报告 根据市人大常委会工作要点安排，市人大常委会副主任尚玉金带领教科文卫委员会部分成员于6月份对我市职业教育工作情况进行了调查，听取了市政府专题工作汇报，研究了市劳动局、市财政局的书面汇报，深入到市区及阿城部分中等职业学校,召开了有职业技术学院、部分中等职业学校、市、区、县（市）及部分企业及职业教育负责人的座谈会，发出并收回覆盖八区十一县（市）的调查问卷60份，现将调查情况综合报告如下：一、我市职业教育工作基本情况 （一）我市职业教育资源基本情况。目前，在哈中高等职业技术培训机构共有227所，其中中职类204所，分别为职业高中47所（其中城市25所、农村22所），中专119所，技工学校44所，在哈高职院校23所。从城乡分布情况看，城市200所，农村27所。从办学主体看，属于政府兴办的47所，行业兴办的146所，企业兴办的27所，力量兴办的7所。我市中高等职业技术培养培训机构设置的专业共有116个，其中中等专业90个；高等专业26个。 （二）我市职业教育工作情况。几年来，市政府认真执行《职业教育法》、《省职业教育条例》和全国职业教育工作会议精神，不断深化职业教育改革，相继出台了春秋季招生、注册制、学分制、弹性学制等新的招生制度，有力地促进了我市职业教育健康、有序的发展。近年来，市本级财政加大了对职业教育资金投入，―市本级共投入职业教育资金27414万元，市本级专项资金由以前的每年80万元增加到780万元，在市财政的大力支持下，我市各区的职业高中都有了较大的发展。道里区在20新建第十二职高后，今年又将第十三职高列入改造规划，拟新建一座3000平方米的教学楼；道外区第一职高20建设一座5000平方米的实验楼后，今年又进行了新的规划，并制定了全区职教资源整合方案，拟定下半年组建区域性职教集团；动力区依托第十五职高成立了“蓝领学院”；南岗区第二职高去年新建的3万5千平方米的教学楼投入使用，成为教学环境一流、教学设置优良的示范性学校；香坊区将郊区学校151中并入该区职教中心，建成对农村劳动力转移培训基地。这一切都为全市职业教育大发展、快发展奠定了基础。党的十六大做出了东北老工业基地调整改造的重大战略决策，对我市职业教育发展提出了更高的要求，市政府从20初开始组织力量，对我市职业教育如何更好地为振兴我市经济发展服务进行了广泛的调研，听取了各方面相关人员的意见和建议，同时，还组织有关人员赴沈阳、大连、长春进行实地考察，摸清了我市职业教育基本情况、存在的主要问题，并提出了对策。今年4月20日，召开了全市职业教育工作会议，《哈尔滨市关于大力推进职业教育改革与发展的决定》即将出台。总的看，我市职业教育正面临大发展的趋势。二、我市职业教育存在的问题一是重视职业教育的氛围不浓。调查表明，有95.2%的人认为，由于当前人们普遍认为上大学尤其是上名牌大学才是成才的最好出路，特别是高校扩招引发的“普高热”以及“精英”教育的观念，导致了人才观和择业观的偏颇，从而造成了、家长、学生对职业教育的轻视。一些单位用人标准的唯学历倾向以及不严格执行劳动就业准入制度，企业急功近利的短期行为和担心培训后技术工人“跳槽”、“雁南飞”、“为人做嫁衣裳”的顾虑，致使一些企业不愿意在培训技术工人上花钱。另外，主流媒体对职业教育的宣传乏力，也直接影响了全对职业教育的重视程度。二是职业教育多头管理、缺乏统筹。当前，我市职业技术教育。从管理主体看，存在教育部门、劳动部门和其他20多个行业管理部门。从管理层级看，主管职业教育的既有市、县（县、市）级部门，也有省级部门。由于多头管理，难以形成发展职业技术教育牟全市一盘棋。职业教育资源没有得到充分利用，存在不同程度的闲置，未能发挥最大办学效益。三是职教经费投入不足，办学条件落后。年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》要求完成“普九”任务的地区，教育费附加的20%应当用于职业教育，按此规定，我市尚有较大差距。《中华人民共和国职业教育法》对“企业应当承担职业教育经费”有明确规定，按此规定，以2002年为例，全市企业用于职教的支出经费应该是1,824亿元，而实际支出是7900万元，尚有1个多亿的教育经费没有落实。在调查中，有些单位反映，职业学校学费收入的15%被截留用于地方政府的整体规划，违背了《省职业技术教育条例》的规定，由于投入不足，各职业学校实训基地数量不足，条件落后。职业高中大多数没有象样的实训基地。中专、技工学校虽有实训基地，设施设备也十分陈旧落后，75%的实验实习设备是企业淘汰的，多是六七十年代的设备。四是职业学校办学理念、办学模式陈旧，专业设置不合理。一些职业教育机构不能做到学校围绕市场转，按需培训，而是学校有什么条件就开什么专业，专业设置重复，办学模式陈旧，第三产业的专业设置比重过高。以年为例，我市中职学校招生1.7万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:5;培训机构培训1万人,第二产业和第三产业的专业招生比为1:20;高职院校招生1.3万人,第二产业与第三产业的招生比为1：5.5。近百个专业中，具有竞争优势的仅有18个，职业技术学校专业设置和市场需求衔接不紧密，有限的毕业生中，还有一部分不能取得就业岗位。这就表明，我市培养的职业技术类人才在数量、类别和质量上远远满足不了需求。五是教师队伍素质偏低，“双师型”教师匮乏。职业教育教师有50%以上都是从原普教岗位上转移过来的，绝大多数教师缺少专业技术知识。由于近年来职业技术院校不景气，学校没有能力吸引优秀专业人才到学校任教，加之一些优秀人才被经济发达地区“挖”走，导致职教师资队伍不能适应实际需要。六是农村职业教育薄弱。调查显示，有92%的人士认为职业教育为“三农”服务，与农村义务教育相结合，互相促进方面大有文章可作。三、几点建议今后几年是我市职业教育面对哈尔滨老工业基地振兴迫切需要而加快改革和发展的重要时期。针对上述问题，提出以下几点建议： （一）进一步提高认识，增强加快发展职业教育的紧迫感。利用各种新闻媒体和其他多种有效方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使全市各级政府和相关部门领导充分认识到，抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓稳定。要向宣传我市乃至全国人才市场紧缺技能型人才的实际情况，要宣传我市实施老工业基地振兴和产业结构调整过程中急需职业技术人才的实际情况，宣传职教毕业生就业有路、致富有方、升学有望、创业成才的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。抓住每年高中升学高峰特别是在每年中考、高考前的机遇，对、家长和学生进行正确的'教育观、人才观、择业观的引导，使他们了解职业教育并产生兴趣，使他们认识到职业教育是青年走向成功的高速路，是实现其人生价值的光明大道。要通过宣传，使全认识到，职业教育是培养高素质专门人才的教育，是推动振兴老工业基地的教育，是促进农村教育更好地为“三农”服务的教育，是实施“科教兴市”战略的教育。从而使全形成一个支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。 （二）切实加强领导，把促进职业教育快速发展的各项措施落到实处。我市已经召开了职业教育工作会议，职业教育资源整合等工作正在进行中。建议政府趁热打铁，继续加大统筹力度，尽快出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。实实在在解决职业教育改革发展中的的具体问题。应明确职业教育方向，以坚持为振兴我市老工业基地、为解决“三农”问题，促进全市经济和谐发展的办学方向为根本，以建设高素质师资队伍，设置适应经济发展需要的专业，提高教育质量，使毕业生有抢手出路为关键，以加大统筹力度并用改革的思路去解决职教资源和基本保障条件问题，促进职业教育改革发展的方略。真正统筹解决办什么学校和怎么办的问题，解决职教主管部门和职业学校对职业教育需求变化信息不畅问题。建议市教育行政部门真正对全市中等职业教育专业设置、教学改革等实际问题进行统筹，制定切实可行的人才预测规划，特别是要切实发挥市职业教育工作领导小组的统管作用，责任落实到人，按目标考核奖惩。应加快职业教育师资队伍建设，重点解决从事职业教育的教师知识老化问题，充分发挥我市地缘优势，采取广泛吸引和鼓励企事业单位工程、技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专兼职教师，提高专业技术职务资格教师比例等办法，培养高素质、专业化的职教“双师型”师资，建设一支德才兼备的，高水平的教师队伍。加大对职业教育的投入，逐步解决资金短缺问题，真正确保城市教育费附加的20%用于职业教育的发展，应当加大对职业教育基础设施建设的投入，每年安排专项资金用于实践、实训基地建设和增加教学设备设施,企业按照《中华人民共和国职业教育法》规定，按职工总额的1.5%足额提取教育经费，对于不按照规定实施职业教育的，政府要收取其应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。深化企业用工制度改革切实落实劳动准入制度。各级政府应当严格执行劳动者就业或上岗前接受职业培训制度。劳动部门应监督企业用工情况，要求用人企业按规定接纳职业学校毕业生。农村乡镇干部的选拔和任用经过职业学校的培训，建议政府支持教育和劳动部门试办一个高素质合格人才的劳务市场，吸引企业招聘专业技术合格人员，以提高各行业劳动者的素质。增加在城市举办普通高中教育与职业教育相互融通的综合高中的数量，并积极推进城市、农村联合招生合作办学，鼓励、支持民办职业教育发展，充分调动企业、用人单位参与职业教育的积极性，探索跨地区、跨国度合作办学路子。 （三）从实际出发，把加快农村职教发展摆上重要位置。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》确定：“农村和西部地区职业教育是今后一段时期职业教育发展的重点”。从实际情况看，我市一方面是老工业基地、工业大市，另一方面农村人口有500多万，也是国家商品粮基地、农业大市。我们高兴地看到，在为振兴我市老工业基地服务，发展城市职业

篇2：加强精神病防治工作地调查报告

关于加强精神病防治工作地调查报告 -调查报告

关于加强精神病防治工作的调查报告 我市现有各类残疾人29．6万人，其中精神病人28560人，占全市总人口的5．1‰。2004年2月，我们对**、**、**县这三个率先进行精防工作试点的区、县进行了抽样调查，调查情况如下： 一、基本情况 **、**两区精神病防治工作是从1996开始的，2001年下半年**县精防工作全面铺开。截止2004年底，我市精防工作试点覆盖总人口约216万人，其中精神病患者10964人，占总人口的5．1％，监护精神病人数为9958人，监护率90％；显好精神病人数7518人，显好率79％；肇事人次数67人次，肇事率为0．005％；建立工病站105个，参加工疗人数742人；建立家庭病床1605张，精神病中现有用药人数3789人，在院治疗病人2139人，平均每年投入精神病防治经费约27．5万元，救济贫困精神病人每年投入约20万元。 二、主要作法 1、建立健全组织。三个试点区、县均成立了以政府牵头，残联、民政、卫生、公安、财政为成员单位的精防康复工作领导小组，下设办公室，地点设残联，为精防工作的顺利开展提供了组织保证。 2、完善技术指导网络。**区成立了以精神病医院为主的技术指导中心，负责本地区精防康复工作中的疾病鉴定、康复治疗、技术人员培训、医疗网点建设、技术指导等方面的工作。在全区各街道（乡镇）建立了精防康复站，每个康复站培训了一名专（兼）职精防医生，为辖区内精神病人提供咨询、治疗和随访服务。在居委会成立监护小组230个，在区、街道（乡镇）、居委会建立工疗站53个，参加工疗的精神病人232人。技术指导网络的建立完善，为精防工作的开展提供了技术保证。 3、建立精神病人工疗站。精神病患者最大的弱点是性格内向、孤僻、敏感、多疑，心理承受能力差。精防工疗站针对这一特点，给患者创造了一个宽松的环境，形成治疗精神病人――解决治疗经费困难――回归参加劳动――促进家庭和睦――脱贫致富的良性循环之路。**区现有精神病人5336人占惹总人口的6．7‰。针对精神病人给家庭、给带来的不良影响，**区残联大胆探索，走出了一条治疗和管理精神病人的新路子，即把轻度和恢复期内的精神病人就近安排在社区内现有的小厂里，融入正常人一起工疗，疗效显著。以2001年为例，该区把220名轻度精神病人安排在草坪纸盒厂进行工疗，现已有132人基本痊愈，治愈率高达60％。工疗期间精神病人可以从事简单的工艺劳动，这样既创造了财富，又减轻了家庭负担。 三、存在的问题和建议 1、精神病发病率凸现上升趋势。有数据显示，我国的精神病发生率上世纪70年代为5．4‰，80年代为10．5‰，90年代上升到10．67‰。根据湖南省“95”精神病防治康复工作试点摸底情况统计，我省的.精神病患者达40多万人，占全省总人口的6．6％之多。有人预测，21世纪，精神病发生率显著增高，精神病将成为严重威胁人类健康和稳定的疾病之一，引起各级政府的足够重视。为此，我们建议各级人民政府将精神病防治工作纳入发展规划之中，作为政府的一项重要工作，齐抓共管。 2、工作经费捉襟见肘。虽然目前经费筹集机制已经形成，但财政投入是比较低的，且相关筹款不能落实到位。如人平0．15元的精防经费从上到下都不能及时兑现，工作经费不能到位等问题也都存在。建议省、市政府认真制定经费政策，并把乡村的重度精神病人纳入农村大病统筹范围。 3、防治队伍人才不足。精防工作的专业人员长期与精神病患者打交道，他们辛勤工作得不到的理解，加上经济效益不高，福利待遇低，新的人才不愿来，老的工作不安心，导致现有工作队伍力量薄弱，业务骨干青黄不接。建议各级政府重视对专业人员的培训，既提倡岗位成才，又有选择地进行离岗深造。要大力引进高学历、高层次人才，改善现有专业队伍结构，加强精防工作网络建设，特别是要搞好对农村第一线精防人员的培训工作。

篇3：全市职业教育情况的调查报告

关于全市职业教育情况的调查报告 -调查报告

关于全市职业教育情况的调查报告

市教育局局长 刘非

一、全市职业教育的基本情况

目前，全市有各类中等职业教育学校33所，学历教育在校生2.1万人；归属教育部门管理28家，普通中专7所，成人中专1所，职教中心5所，职业高中15所。各类职业培训学校（班）105个。专业设置遍布一、二、三大产业的各个领域。基本形成了以公办学校为龙头，民办学校为补充，专业门类比较齐全，布局比较合理的职业教育体系。近几年来，全市职业教育已有2.7万名毕业生进入社会各个工作岗位，为铁岭经济和社会事业的发展注入了生机与活力。

市委、市政府把大力发展职业教育纳入了重要工作日程，加强宏观调控和管理。制定发展政策。下发了《铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定》、《铁岭市职业教育发展规划》等文件，制定了加快职业教育健康发展的措施，加大资金投入，改善了办学条件。整合了职教资源。按照省政府规定的中等职业学校布局调整的意见，从起经过三年的努力，全市中等职业学校由的38所调整为33所，校均在校生规模由20的116人提高到了642人，增长了455.2%。

面对新的办学格局，市教育局及时采取了分层推进、打造名校，提升中职办学水平的措施。，信息工程学校，卫生学校、辽宁省农业机械化学校已通过了国家级重点校的评估。成为国家级重点中专。昌图县、铁岭县、开原市、西丰县四所职教中心已被评为省级标准化职教中心，到今年年底全市5所职教中心都将进入省级标准化职教中心的行列（全省共33所）。

职业教育就是就业教育，社会需求是职业教育的生产力。我市在职业教育发展上，坚持改革、创新，以服务为宗旨，以就业为导向，面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才，根据市场需求，及时调整专业。采取“订单式教育”、“定向培养”、“2＋1＋1”、“3＋2”、“3＋X”等新的办学模式，拓宽学生的升学和就业空间。通过办学模式的创新，使我市职业教育步入了健康发展的轨道。形成了自主办学与联合办学、学历教育与短期培训，高考升学与推荐就业，订单教育与定向培养的多层次办学模式，使职业学校学生基本实现了 “升学有望，就业有路”的办学新格局。

我市职业教育的发展情况，已接受了中央新闻媒体“职业教育采访团”采访，重点采访了我市的农业职业技术学院和铁岭外事服务学校及部分职教中心，对我市的职业教育发展，给予了充分的肯定，各大新闻媒体将在近期做相关报道。

总结我市职业教育的发展，主要抓了以下几项工作：

（一）加大政府统筹力度，为职业教育发展创造了良好的外部条件

市委、市政府从铁岭经济发展和人才需求的实际出发，加大了政府统筹职业教育的力度，着力培养为当地经济建设服务用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出台了《铁岭市人民政府关于加强职业教育的决定》、“关于设立职业教育专项资金的意见”、《铁岭市职业教育发展规划》(讨论稿)，《关于贯彻省职教会议精神的若干意见》等文件，明确提出要大力发展职业教育。市委、市政府在研究铁岭市经济发展战略时也多次明确提出：必须下大力气抓好职业教育，充分发挥和高度重视职业教育对经济发展的巨大推动作用，为我市的经济和社会事业发展培养后备人才。各县(市)区政府也都下发了加快职业教育发展的文件，制定了加快职业教育健康发展的措施，从而使全市的职业教育驶入了健康发展的快车道。二是强化对职业教育的领导。成立了以市长为组长，各主管委、办、局一把手参加的职业教育工作领导小组，每年召开两到三次会议，研究情况、制定政策，规划全市职业教育的发展。市人大、政协每年分别组织委员视察职业教育。市委、市政府主要领导也多次亲临职业学校，对学校的发展进行面对面的指导。财政、税务、工商等部门对于职业教育都给予优先办理、优先照顾，提供优惠政策，为职教的发展保驾护航。三是全面整合职教资源。根据省政府制定的中等职业学校布局调整意见，我市从20起开展了中等职业学校布局调整工作。经过三年的努力，优质的职教资源得以整合。全市中等职业学校由年的38所调整为33所，校均在校生规模由2000年的116人提高到642人，增长了42%。四是高度重视民办教育。各级政府全面落实《民办教育促进法》，鼓励支持个人和行业举办职业教育。目前我市共有民办中等职业学校16所，在校生3895名，教学质量较高，就业前景好。

（二）改革创新，为经济发展培养实用型人才

几年来，我市在职业教育发展上，坚持改革、创新，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向经济和社会发展培养高、中、初级实用型人才取得了新的成就。一是创办示范专业。从今年起，我们积极开展示范专业创办活动，市信息工程学校的学前教育专业、计算机专业；市卫生学校的护理专业；省农业机械化学校的机械加工、汽车运用与维修专业均已通过了省级骨干示范专业评估组的考核验收。省农业机械化学校的电气运行与控制专业、计算机应用专业和铁岭外事学校的旅游服务与管理、酒店服务与管理专业也都将通过省级示范专业评估。我们还将开展市级骨干专业评估工作。二是调整专业设置。围绕辽宁老工业基地振兴和我市经济发展实现“三个新突破”和实施“五大战略”的目标，对就业率低、社会需求量小、办学质量差的专业进行了调整，基本改变了中等职业学校 “一产业”专业相对薄弱，“二产业”专业寥寥无几，“三产业”专业相对过多的状况。并要求职教中心必须办好2－3个为农服务的专业；普通中专与技工学校要对接产业需求开设与振兴老工业基地紧密联系的紧缺人才专业；职业高中办好高水平高技能服务人才专业。四是改革课程结构。各学校进一步深化教学领域的改革，从职业学校人才培养的目标出发，以市场需求和就业为导向，初步建立了专业理论与技术水平相结合的课程体系。注重应用型理论授课，在加强基础的前提下，强调以能力为本位，强化实践教学，努力实现复合型人才的培养目标。教学质量的提高，使学生就业率由2000年的70%上升至2091.7 %；高职升学由2000年267人上升到年716人，形成了良性循环。五是加强师资培训。针对现有1803名中等职教专任教师学历层次较低，专业技能不强的现状，加大了教师继续教育工作的力度。先后开展了学历达标、专任教师在职攻读研究生班、选拔青年教师到高校对口进修、选派专业课教师到企业实习等工作，进一步拓宽了中职校教师录用的绿色通道，从企事业单位引进具有丰富实践经验的专业技术人员，到职业学校担任专业课教师，初步建立起一支师德高尚、素质高、技能强的专、兼职教师队伍。目前全市“双师型”教师的比例已达到专任教师队伍总数的30％。六是加强就业指导。招生与就业是职业学校生存与发展的两大主题，职业教育只有“出口畅”才能“入口旺”。为了促进职业教育的大发展，我们加大了就业工作指导力度。2004年成立了铁岭市职业教育招生就业指导中心，为全市职业学校招生就业工作提供信息服务，成功地举办了首届职业学校毕业生就业招聘会，共有150家企业为学生提供了2100个就业岗位。当场有1150名学生与用工单位签订意向性协议，就业指导中心在学生与用工单位之间搭建起桥梁，深受学生欢迎。各学校坚持以服务就业为导向的办学方向，普遍加大了就业指导力度，成立了负责就业工作的专门机构，采取走出去，建立稳固的就业基地；请进来，把用工洽谈会开在校园等方式，畅通用人信息，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，为毕业生求职提供方便。市信息工程学校、铁岭县职教中心等先后与市内各大幼儿园（所）、四海制衣有限公司、北京凯迪斯公司、深圳富士康公司、大连旅顺军利汽车维修有限公司等单位建立起稳固的就业基地；铁岭农职院、省农业机械化学校、铁岭卫生学校以及涉外旅游学校、人才学校、外事服务学校等也建立起覆盖全国的就业网络，使毕业生的.对口就业率逐年攀升。

虽然我市职业教育发展势头良好，但当前仍存在着一些不容忽视的问题。

二、存在的主要问题及原因

（一）、观念相对滞后，全民办职业教育的大教育观尚未形成。社会上对职业教育地位、作用缺乏应有的认识，轻视职业教育的现象普遍存在；人们仍把上高中、考大学看作正统教育，有的学生甚至只考200多分也高价去普高“博一下”。特别是近年来高中、大学扩招，增加了普高的吸引力，学生、家长还误解为上职高低人一等，客观上造成了职高招生难、管理难、办学难的局面。

（二）资金投入不足办学条件较差。虽然全市职业教育布局调整工作已初见成效，但仍存在多头管理、统筹乏力，资源不能充分利用等问题。特别是由于铁岭经济发展不快，各县（市）区财政困难、对职业教育投入严重不足，有的县（市）不仅20%的教育附加费不能按时到位，而且还把学校正常的收费沉淀25%，这就使本来收费很低的职业学校经费更加困难。目前全市除农职院、农机校、卫校、信息工程学校、昌图、西丰县职教中心等少数几家重点学校教学设施较完备，尚能满足教学需求以外，其余绝大多数职业教育学校办学条件较差，设施陈旧，硬件不达标，软件不配套，实习基地较少，在一定程度上制约了职业教育的发展。

（三）、职业学校生源文化素质偏低，师资力量薄弱。我市在高中阶段的招生中，职业学校录取的学生文化课的总成绩往往只是普通高中的1/2至2 /3，文化素质普遍偏低。到职高就读的学生，大多是考不上高中又无钱自费的困难生。职业学校的师资力量严重缺乏：一是职高教师待遇低，其工资仅是普高教师的1/2或1 /3；二是全日制本科毕业生到铁岭甚少，而且大多数不愿到职业学校任教，全市职校的1803名专任教师中，全日制本科生仅占20%，“双师型”教师仅占30%；三是外聘教师缺乏资金，而且现有教师队伍也不稳定，有能力或有门路的都想办法去普高甚至到初中去任教，有的校长反映，现在的职业教育是“剩人”教“剩人”的局面。

（四）、职业学校规模小，专业设置不尽合理，教育资源分散浪费。对专业设置缺少必要的统筹规划，小而全的专业设置方法，既是对教育资源的浪费，也是专业建设难以形成合力的原因所在。有些专业的设置具有短期行为，无论是否符合办某一专业的条件，只要有学生就办，缺少前瞻性。目前，除了农职院、农机校、信息工程学校、铁岭卫生学校、铁岭工程技术学校和5所等学校有千人以上的规模外，其余职业学校均不成规模，有的只有几个班，规模不大，造成资源的分散浪费。

三、 建议

（一） 提高认识，转变观念，切实把职业教育摆在重要的位置。

职业教育是国民教育体系中的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。因此，第一，各级政府和有关领导应把职业教育摆在重要位置，采取实质性的有效措施，要坚持普教职教一起抓，“两头都要硬”，解决目前存在的“一条腿长，一条腿短”的问题。各级教育行政部门要切实提高对加快发展职业教育重要意义的认识，加强对职业教育工作的战略思考和宏观规划。要树立大教育观念，担当起全市各级各类、各行各业有关教育工作的统筹和协调任务。第二，要充分认识到，办好职业教育不仅是教育和劳动部门的事情，而是全社会的共同事业。要充分认识职业教育在经济和社会发展中的重要地位和不可替代的作用。转变“重普教、轻职教”的陈旧观念，牢固树立职业教育是提高劳动者素质，促进现代化建设的重要措施，技术工人也是人才的新观念。第三，要努力营造一个良好的舆论氛围，通过各种媒体，进一步加大《中华人民共和国职业教育法》的宣传力度，宣传职业教育和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要作用，引导人们树立正确的教育观、人才观、择业观，在全社会形成重视、支持职业教育的良好氛围。

（二）完善职业教育经费保障机制，增加职业教育发展资金投入。

各级政府要进一步完善职业教育经费保障机制，多渠道筹措和增加职业教育的办学经费。一是要确保用于职业教育的财政性经费逐年增长，确保职业教育教师工资按时足额发放。市和县（市）区教育附加费用于职业教育的比例不低于20%，实行专款专用。积极争取省拨职业教育专项资金，本着“奖优扶强”的原则，合理安排教育资金向职业教育方面倾斜。二要认真实施《辽宁省职业教育振兴计划》。按省政府的要求，制定好全市职业教育发展总体规划、年度计划，在积极争取省职教发专项资金的前提下，市和各县(市)区的职教专项资金要保证到位。职业学校的经费要全额用于学校，严禁挤占、挪用、沉淀、平调学校的合法收费收入，不能把职业学校当企业对待。

（三）加强教师队伍建设，不断提高教师素质。

要切实加强教师队伍建设。今后新增职业教师应力求专业对口，切实提高广大教师教育教学水平，制定提高职业教师待遇的政策，以减少优质教师资源流失。逐步建立起职业学校教师绿色通道，职业教育学校的教师来源，可视学校教学实际情况而定，有实际教学能力的大专毕业生和有特殊专长的专业技术人员、高级技师等可以到职业学校任教。政府应特许一些虽无学历但就职教某方面有特殊专业技术的人员调入学校或政府出一定较高的资金聘用。要以高等职业技术学校为依托逐步建立起“铁岭职业院校专业教师培训基地”努力建设“双师型”专业教师队伍，真正使教师成为理论上的讲师，实际操作上的技师。

（四）坚持以政府统筹职业教育为重点，强化市、县（市）区两级政府的责任，优化组合教育资源。

政府统筹是关系到职业教育长远发展的一个重要问题。市政府应尽快出台全市职业教育资源整合方案。各级政府要切实强化对辖区内各级各类各领域职教资源的统筹工作，发挥政府在职业教育资源整合中的作用。一要统筹规划好本地区职业教育发展总体布局。合理确立高中阶段普通教育和职业教育的数量和比例，使职教和普教均衡协调发展。要打破部门界限、隶属关系界限和学校类型界限，把有限的职业教育资源最大限度地整合起来，把布局调整工作落到实处。二要统筹职业学校的专业布局。针对职业学校的专业设置雷同、办学缺少特色的现状，各级政府要把学校布局调整与专业统筹结合起来，合理设置专业，使学校各有侧重、各具特色。三要统筹职业学校实习实训基地建设的专业类别，制定详细的实施方案，充分挖掘统筹好现有的实习实训资源，避免新的浪费。充分吸纳省教育、劳动部门的资金，20在市区内建成一个高标准的职业教育实训基地。四要建立健全就业市场准入制度，政府职能部门要对市场的准入情况进行检查，对国家有规定和用工公种有标准的工种要实行先培训后就业，不培训不就业的制度。五要重视市体育学校和市艺术学校的发展。市体校和艺术学校是打造铁岭“四张名片”的实用学校，政府和有关部门应予重视和支持。

篇4：实习职业教育调查报告

一、体罚的种类

目前据我们了解体罚学生手段包括粗略统计：

1、罚站、罚跑、罚跪、罚下蹲、罚晒、罚做府卧撑、罚静力练习、面壁、罚抄写、罚款;

2、以打击为主的有揪耳朵、扇耳光、脚踢、教鞭抽;

3、以语言暴力为主的有威胁、呵斥、讽刺、挖苦、辱骂、刁难、侮辱谩骂学生 ……

更有意思的是体罚手段还有别的“雅称”：教师打学生，或让学生打学生(一些学生干部被迫成了小打手)——所谓给点教训;学生自己打自己——可谓自己告戒自己;随意停课，如不让学生进教室听课(短的一节，长的两天)，或者不准学生来校上课等等——名

为反醒、反思;讽刺、挖苦等语言为主的——名为“心理疗法”……

二、体罚的危害性

教师总以为自己在校园的绝对权威不容冒，而他们对学生不良行为的处罚，则是因为学生的行为妨碍了自己预设程序的进行，所以他们就在课堂内外频频实施体罚，给教育带来不堪设想的后果，危害性极大。

1、难以转变学生不正确的态度。虽然体罚可能达到在特定情境中制止某种行为的目的，却很难转变学生不正确的态度。体罚与变相体罚只能使学生学会逃避体罚，而不是诚心转变态度，改正错误。这种体罚与变相体罚显得相对无效。

2、难以形成良好的教育氛围。“杀鸡儆候”式的体罚使学生在行为上谨小慎微，时时、事事消极防卫，害怕教师。这就不利于学生形成积极向上、勤奋学习的思想品质，也不利于班集体形成文明、和谐、轻松的氛围。

3、体罚与变相体罚会给学生带来不必要的焦虑。严重的会使 学生的人格尊严、身体健康权、受教育权等等受到侵害。

4、体罚还会导致师生关系紧张，使师生产生冲突乃至对抗。这既损害了教师的社会地位和人格魅力，也是违反了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律。

三、体罚的原因

我认为导致教师师德失落而产生教师体罚学生的原因主要表现在以下五个方面：

1、教师法制观念淡薄。

《义务教育法》第十六条明确规定：禁止教师体罚学生。《未成年人保护法》第十九条也规定：“学校、幼儿园的教职员，应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”但是，这些法律条款并没有受到重视。我们发现，相当一部分中小学教师的法制观念非常淡薄。其表现形式主要是：第一，不学法、不懂法。很多教师反映，从没认真学习过教育法规，也不认为自己体罚学生是一种违法行为。有的教师说：“这样打一下有什么关系?又没有把他们打得怎么样?”有的教师说：“体罚一下学生还不是为他们好，为他们今后能更好地成长，这是关心，怎么叫违法呢?” 。第二，对“法”的认识存在偏差。个别教师认为违反《刑法》是违法，而违反《教育法》则不算违法。教师们只强调自己的良好愿望，而忽视了体罚行为本身已违背了教育法规，侵犯了学生的合法权益，危害了学生的身心健康。

2、观念的陈旧、落后。

体罚现象在中国尤其是中国农村广泛存在,一方面反映教师素质不高,另一方面也是传统的中国教育思想“严师出高徒”的表现。多少年来，“戒尺底下出人才”一直作为信条而为许多人所接受。受封建残余教育思想的影响，一些中小学教师把体罚这一旧学校中流行的对待学生的非人道的处罚方法作为管教学生的主要手段，认为体罚学生是教师理所当然的权力。有的教师直言不讳地说：“不打，哪能教育”、“打人也是一种教育”、“不打不成器”、“不打何已成规矩”。尤其是农村中的一些中小学，有部分教师至今信奉古训“黄荆条子出好人”，“不打不成材”的陈旧思想和观念。“我打他是为了他好”这是在帮助他，他的父母还要感谢我。这是一个多么巨大的反差：身在二十一世纪，网络现代化、知识一体化的今天。传授着现代文明的科学知识，却信奉着十几世纪甚至几十个世纪前的教育观。很难想象一个在“黄荆条子”鞭策下的少年还能成长为具有优良品德的劳动者吗!

3、工作上的压力。

班主任在工作中承受着层层压力：学校对你说，学校把五六十人学生交给你，你要将《中学生守则》和《中学生日常行习规范》变成学生行为;总务处对你说，要管理好桌椅、门窗……你班损坏特别严重;教务处对你说，你班的学习成绩下降，你怎么管理的;政教处对你说，你班学生迟到、早退、旷课、打架、赌博……;团委对你说，你班的公共卫生、寝室卫生、纪律，三操一活动的开展怎么差，是什么原因……。面对这些属于常规性的压力，没有正确对待，心理上发生偏差。当学生作出“管而不服，说而不听”或极为恶劣的行径时，老师可能会“火冒三丈” ，把工作压力发泄在学生身上，其实教师这样“教训”学生，它的危险性更高，更容易给学生造成危害。

4、教师缺乏良好的师德。

除了思想认识上的差距外，教师自身缺乏良好的师德，素质不高也是产生体罚的一个重要原因。有些中小学教师对本职工作不甚热爱，缺少事业心和责任感，对学生缺乏起码的爱心和耐心，尤其是对一些“差生”。有的教师教育水平低下，教育思想陈旧，在学生管理方面常常以“罚”代教。认为这是一个简单实用的教育手段。

5、升学考试的压力。

在素质教育的今天，考试分数和升学率认然是直接影响学校的声誉，因为社会都把它作为衡量学校与教师的标准。君不见一但高考、中考结束铺天盖地的广告、电视的点歌、家长的颂歌、学校的庆功会、上级部门的表彰会向社会各界进行广泛的宣传。在此背景下，学校为了生存只能制定出相应的措施将这一重担压在教师身上，并将之与教师的切身利益相连。

6 家长的支持和孩子的赞成

一些父母，总是觉得现在依然是“棍棒底下出孝子”的时候，所以将老师对学生的打骂看成是理所当然的，是他们成才路上所不可或缺的一环，所以只要不会有大的身体上的伤害，除了默许，甚至还有些许的鼓励，至于心理上他们则很少有人会去关注。更有甚者，在很多孩子的心目中，也赞成老师对他们体罚，因为在他们，他们则将这个理解为一种鞭策，不然他们也不会时时地将学习记挂在心上，当然，也就不会有他们如今的成绩。

四、教师应该实施有效的教育

作为即将走上工作岗位的一名教师，我总觉得作为教师应有一种奉献精神，以“护花者”来对待学生，不要以什么“不打不成材”的观念来对待学生。工作中，不妨采用以下几招：“软方法”处理、表扬式教育、即兴教育等。而实践也证明，每个同学都会犯错误，但希望老师用科学的手段来教育学生，只要方法得当，就一定能收到良好的教育效果，培养出一批又一批的有用之材。而我在实习的时候甚至就有学生来给我道歉，让我再接下来的日子里平添了一种成就感!

就让我用摘抄来得一段话来结束我的这篇文章：“如果一个孩子生活在批评中，他就学会了谴责;如果一个孩子生活在敌意中，他就学会了争斗;如果一个孩子生活在恐惧中，他就学会了忧虑;如果一个孩子生活在讽刺中，他就学会了害羞;如果一个孩子生活在耻辱中，他就学会负罪感;如果一个孩子生活在鼓励中，他就学会了自信;如果一个孩子生活在表扬中，他就学会了感激;如果一个孩子生活在认可中，他就学会了自爱……”同时也用这段话来自勉，希望自己在以后的工作中能够时时记得并自觉地贯穿在今后的教学实践中。

篇5：职业教育工作情况调查报告

职业教育工作情况调查报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

为进一步促进我州职业教育健康快速发展，根据州人大常委会20**年度监督工作计划安排，本次常委会将听取和审议州人民政府关于我州职业教育工作情况的专项报告。**月22日至23日，在州人大常委会**副主任带领下，组成委员**、**、**,州人大代表**和州委职教工委、州人大常委会教工委、州教育局、州人社局部分同志为成员的调查组，分别对州职教园区和**、**两县(市)职业教育工作开展了专题调查。调查组听取了州职教工委和两县(市)政府工作情况汇报，先后深入到**县民族职业高中、****职业学校、州职教园区6所中职学校实地查看和走访座谈，详细了解各学校在招生、实训、建设、教师培训、学生就业、未来发展规划等方面情况，并与两县(市)政府和相关职能部门交换了建议意见。现就调查情况报告如下。

一、基本情况

近年来，州职教园区和两县(市)人民政府及相关职能部门认真贯彻实施职业教育法律法规及有关政策规定，加强领导，深化改革，强化措施，加大投入，两县(市)职业教育规模不断扩大，办学质量不断提升，办学特色不断拓展，服务经济社会能力不断增强，为我州经济建设和社会发展提供了人力资源和智力支持。

(一)领导重视，职业教育社会认知面明显扩大。按照“分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的职业教育管理体制，

政府及相关职能部门认真宣传贯彻《职业教育法》，着力营造全社会重视职教、支持职教的良好环境，面对社会上对在职业学校能否学到真本事、就业能否保证等疑问，通过对职业教育优惠政策、人才需求形势、就业信息和劳务需求信息方面的大力宣传，增强了职业学校的吸引力，使一部分群众、学生和学生家长对职业教育逐步改变观念，社会对发展职业教育的重要性有了新认识。

(二)增加投入，职业教育办学条件明显改善。政府把落实优惠政策、加强项目建设、加大资金投入、加快改善职业学校的办学条件作为提升职业教育水平的重要举措加以推进。一是全面落实职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费政策。二是加大基础设施建设。目前，州职教园区校舍建筑面积达16万平方米，实验实训设备价值2760万元，计算机1289台，全日制在校学生规模12635人;**县从20**年对县职中进行搬迁扩建，规划投资1.1个亿，政府已完成投资0.5个亿。职业教育基础建设得到较大提升。三是建立政府、企业、社会和个人多元化的投资机制，不断增强职业教育发展活力。其中，**市现有民办中职学校5所，教师165人，在校学生1799人。

(三)内强素质，教师数量和质量明显提高。在师资建设方面，职校通过离职培训、校本培训、企业外聘等多种途径，努力打造一支适应职教发展的“双师型”教师队伍。州职教园区从以来，教师由411人增至629人，专业教师由189人增至400人，专业课教师中“双师型”教师从20%提高到59%;**市从以来，共招聘41名专业对口寺专院校毕业生，今年还为职业学校聘请了高、中级汽修工程师、美发师6人;**县民职中现已有州级学科带头人4人，县级学科带头人4人，整体水平有了较大提高。

(四)特色办学，学生就业渠道明显拓展。为了使职业教育与市场需求紧密对接，各职能学校积极探索面向社会、适应市场的办学模式，坚持以就业为导向、校企合作的办学思路，力求开设具有市场空间、就业前景看好的专业，逐步形成“入口”与“出口”的良性循环，充分发挥了职业教育的社会服务功能。****职业学校是成立的一所民办中等职业学校，现在校师生规模近1000人，每年为社会输送实用技术人才300余人。学校始终坚持“学以致用”、“不等不靠”办学宗旨和学生就业“六不去原则”(即不是知名企业不去、工作环境差的企业不去、科技含量低的企业不去、工作待遇低的'企业不去、管理不规范的企业不去、实地考察不合格的企业不去)，面向市场，立足需要，在全省率先开设了电脑主板检测与维修专业。学校特别专注于专业教学质量和学生动手能力培养，采用校企合作、订单培养等方式，先后与华为、三星、富士康、长虹、格力等世界和全国500强高新技术签订了实习和就业协议，毕业生实现了100%就业。今年学校在全省电子技能大赛有1名学生荣获一等奖，也是我州职业教育系统在电子技能大赛中获得的最高奖。

二、困难和问题

(一)社会对职业教育的战略地位认识不足。受传统思想的影响，社会普遍存在重普通教育、学历教育，轻职业教育的现象，把职业教育作为普通教育的一种补充，对职业教育重视不够、支持不够，认为读职校低人一等，使职业教育教师不很稳定、家长不太满意、企业不甚信任、学生缺少自信，一定程度上影响了学生的成才之路，发展环境亟待优化。

(二)师资队伍建设相对滞后，缺乏活力。一是“双师型”教师数量不足，水平有待进一步提高。**县民职中共有教师**4人，60人的专业课教师中有40%还需要培训再提高才能满足教学需要;州卫校师生比为1：38(中职学校设置标准为1：20)。二是现行的教师人事管理体制不能适应中职教育的发展，使得一些具有丰富实践经验的技师、技工无法由企业向学校流动。三是学校干部人事制度激励机制不健全，存在干多干少一个样，教师队伍不稳定。四是专业教师培训存在一定难度。学校专业教师本就紧缺，如再送出培训，一旦离岗就会影响学校的教学计划，一定程度上影响了教师的培训。

(三)州职教园区统筹乏力，专业品牌效应难以显现。一是教学资源分散。因受行业主管影响，园区内各学校分散办学的格局没有从根本上打破，师资、设备、图书等资源分散各学校，整合有难度。二是专业设置重复。园区内共有4家学校办有汽修专业，有2家学校办有计算机、数控技术、电子技术、学前教育专业，导致专业过于集中趋同，带来教育资源配置的闲置和浪费。三是专业设置与党委政府倡导的产业结合不紧密，骨干专业不突出，特色不鲜明，校企合作、产教融合的办学模式还没有真正建立，技术人才培养针对性不强，不能很好与社会需求、岗位需求对接，如州农校去年就仅实现招生几十人。

(四)投入不足，渠道单一。一是目前职业教育的经费主要依靠政府投入和学校自筹，社会投入较少，加之地方财力有限，严重制约了职业教育的发展。二是实验实训基地建设滞后。调查的学校普遍存在实验实训场地不够和实训设施设备不足并且老化问题，满足不了学生动手实践能力的培养，造成实训效果不理想和学生专业能力难以提高。**县民职中有学生1660人，仅有4间实训室的部分老旧设备，与每2名学生一个工位的国家实训标准相差很大，要完成在校生每年的培训教学十分困难。州技校争取的“**省高技能人才实训基地项目”，但因没有实训场地导致项目不能落地建设。

(五)就业准入把关不严。国家规定的“先培训，后就业”的制度尚未得到严格贯彻执行，现在已就业人员中，未接受过职业教育和培训的现象比较普遍，对不执行就业准入制度的用人单位和个人，缺乏有效的监督和惩罚。

三、意见和建议

(一)进一步增强紧迫感和使命感，积极营造职业教育发展的良好氛围。各级政府要认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《**州职业教育园区改革发展规划》，加大宣传教育和引导力度，使全州广大党员干部和人民群众了解、支持职业教育，大力弘扬“三百六十行、行行出状元”的社会风尚，努力推动全州职业教育事业的持续快速健康发展。

(二)进一步强化政府的统筹管理职能。一是扩大学校办学自主权，努力营造公办民办并举、州内外联合办学并重的职业教育多元化办学模式，各级政府要统筹规划、统筹办学、统筹资源。二是职业学校专业的设置和调整要与地方主导产业结合，要为地方经济建设培养实用技术人才，切实把专业优势做强、把强势做优。鼓励各职业学校着力在提升办学内涵，形成各自的特色专业、品牌专业。三是建立和完善就业推荐指导机制和信息交换平台，加强职业指导和就业服务工作，建立稳定、有序、灵活的毕业生就业渠道和网络，为广大职技校毕业生就业牵线搭桥，提高实际就业率。四是经常深入用人单位，跟踪了解毕业生的工作情况，听取用人单位和毕业生对学校教学工作的意见、建议，为学校调整专业和课程提供科学依据。

(三)要开门办学，积极探索多元化的职教投入机制。一是要继续加大财政投入，尽快落实城镇教育费附加的30%用于职业教育的规定，提高职教经费占教育总经费的比重。二是加大对实习实训基地的投入力度，建成一批学校与企业相结合的多层次的实习实训基地。建议政府将部分技改资金投放与企业接受学生实习实训和职校教师培训工作有机结合，对接受学生实习实训和教师培训多的企业在政府技改资金投入上予以倾斜。三是引导、鼓励各类办学主体，通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育，加快改善办学条件。

(四)以加强“双师型”教师队伍建设为重点，进一步加强教师队伍建设。一是深化人事制度改革，要研究职业学校教师的人事管理、教师评聘、收入分配等机制，建议在固定编制之外按照办学规模给予职业学校一定比例的机动编制，先采取“定编不定人、按编拨款”的方式，鼓励学校多方式引进专业教师，优化职教队伍结构，提高职教师资质量，以最终实现“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”。二是要统筹考虑专业教师的培训、进修问题，通过委托外地高校企业培训、教师双向交流、到企业挂职等培训形式，提高教师专业水平。

(五)严格执行就业准入制度。相关职能部门要严格实施职业资格证书制度和就业准入制度，定期开展专项检查，引导和规范用人单位遵守就业制度和有关就业政策，对违反规定的要依法加大处罚力度。

(六)加强职教园区管理。一是加快城区至园区道路通达建设。二是完善园区治安、实训用电、日常用水、教师用房等设施建设。三是加大对学校周边网吧、食品小摊点的安全和卫生监管力度。

篇6：县职业教育情况的调查报告

根据县政协常委会XX年度工作要点和主席会议安排，政协科教文卫体委员会组织部分政协委员，于XX年7-8月，深入到县职中、农广校、民族技工学校进行走访座谈，就我县职业教育的现状、设施配置、师资配备、课程设置、生源情况以及毕业生的就业情况，开展调查研究。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

（一）中等职业技术学校（以下简称职中）。

该校隶属于教育局管理，是一所集中等学历教育、成人本专科函授教育、短期职业技能培训于一体的国家级重点中等职业学校。学校占地82.2亩，校舍建筑面积达到2.04万平方米，现有教职员工188人，其中在职141人，专任教师115人。XX年春季学期有30个教学班，在籍学生2835人。开设有汽车运用与维修、数控技术、旅游服务与管理、计算机技术及应用等16个专业，累计为社会输送XX0余名各类技能人才。XX年以来，先后被省相关单位确定或评为“512工程合格学校”，农村劳动力转移培训阳光工程基地，省重点中等职业学校，省农民科技培训星火学校，州广播电视大学咸丰分校，学校可进行专科和本科函授教育。

（二）湖北省农业广播电视学校市分校（以下简称农广校）。

该校隶属于农业局管理，现有10个教学班，在籍学生675人。现有教职工34人。农广校还没有自己的教学场所，暂租借县委党校教学。开设有北大青鸟aptech计算机软件应用、电子应用、平面设计、电子商务、文秘等专业。XX年与巴东农广校联合办学，XX年学校与北大青鸟集团签订联合办学协议，并与多家国际知名企业联办实习基地。XX年届毕业生已分别安置到珠海伟大集团和苏州成方电子有限公司就业。XX年以来，先后被确定为“清华大学远程教育培训咸丰工作站”、省农村劳动力转移培训阳光工程品牌基地、县退耕还林农村技能培训学校、县库区移民培训学校。学校设立有农民科技教育培训中心。

（三）民族技工学校（以下简称技工学校）。

该校隶属于人力资源和社会保障局管理，于XX年3月经省劳动和社会保障厅、省发展和改革委员会批准，新成立的`民办全日制中等民族技工学校，学校占地20余亩，总建筑面积1XX余平方米，教学区、生活区、实习区、运动区相对独立，教学条件优越。现有教职工26人，其中，专任教师16人，实习指导老师4人。在籍学生429人。开设有电气自动化、文秘与办公自动化、模具设计与制造、数控技术、现代物流等12个专业。教学用计算机达200余台，模具、数控设备和场地价值达80万元，汽车维修设备、机电、电器、电焊、氩弧焊、车、钻等设备齐全。学校已与富士康、比亚迪等多家“世界五百强”集团签订了《校企业合作人才培训协议书》，实行“订单式”办学。经县政府批准设立“旅游人才培训基地”，扶贫开发办确定为“雨露计划培训基地”。

二、主要成绩

县委、县政府高度重视职业教育发展，把职业教育工作纳入全县社会经济发展总体规划进行谋划。一方面坚持以公办教育为主，县政府多次专题研究职业教育发展问题，县委、政府主要领导多次到职中现场办公，解决征地和扩校问题，对职中的发展提出了明确意见；另一方面积极支持民办职业教育，技工学校在筹建过程中，县领导多次实地考察，解决建校过程中的征地和建设问题。XX年4月，县政府出台了《关于进一步加强农村教育工作的实施意见》，按照国发〔XX〕16号文件，鄂政发〔XX〕37号文件要求，城市“三税”教育费附加用于职业教育的比例不低于20%。近三年来，职中多渠道争取投入4462万元，改善办学条件。三所职业学校都落实了贫困生国家资助政策，仅职中就发放各项资助金800多万元。这些政策的落实，有力地促进了我县职业教育的快速发展。

篇7：职业教育发展情况的调查报告

关于职业教育发展情况的调查报告

职业教育 在中国整个教育体系中发挥着重要的作用,肩负着为国家发展提供重要技术人才的责任与义务。那么，职业教育发展情况是怎样的呢？下面为大家分享了职业教育发展情况的调查报告，欢迎借鉴！

大力发展职业教育是建设美丽富裕新旬阳的现实需要。为进一步推动我县职业教育健康持续发展，根据市政协安排，我们抽调相关部门工作人员组成调研组先后深入到部分镇XX县教体局、人社局、职中等单位，就职业教育发展问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、发展现状

近年来，我县结合县情实际，抢抓政策机遇，加大资金投入，借助社会力量，全力推进职业教育快速发展，创出了特色，树立了标杆，为加快全市职业教育发展作出了积极贡献。

(一)办学起步早，职教规格高。

我县职业教育起步于上世纪80年代初期，为适应经济社会人才需求，不断调整教学模式和学科设置。，为进一步整合职业教育资源，全面实施“科教兴旬”战略，成立了县职业教育中心。20xx年，创建了国家级重点中等职业学校、国家中等职业教育改革示范学校。20xx年1月，县职教中心通过了教育部国家级重点中等职业学校、国家中等职业教育改革发展示范学校的验收，是陕南最大的县级职教中心，办学规模和办学质量居全省县级职教中心前列，被省教育厅专家和领导誉为全省县域职业教育的领头羊。目前，已初步形成了以县职业教育中心为主、民办职教机构为辅的职业教育体系，拥有职业技能培训机构10所，其中公办职业技能培训学校2所，民办职业技能培训学校8所。

(二)硬件设施全，办学规模大。

县职业技术中等学校占地223亩，建筑面积8.9万平方米，总投资1.5亿元。拥有各类实训室50余个，校内外实训基地55个，各类实训设备设施2200余台，总价值5000余万元。现有教职工168名，全日制在校生3000余人，年短训学员超过5000人，招生范围已逐步辐射到岚皋、紫阳、白河、汉滨、汉阴等周边县区。学校开设汽修、建筑、电子商务、机电数控、农林牧类等专业，是我县乃至周边县区专业技术人才的培育培训基地和摇篮。

(三)培训模式活，学用结合好。

学校依托“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”、“就业再就业”，积极为工业企业和群众生产生活开展职业素养、安全教育、技能提升等培训服务，为经济社会发展提供了坚强有力的智力支撑。十几年来，县职教中心先后与安康学院、杨凌职业技术学院、安康职业技术学院、陕西航空职业技术学院、陕西理工学院等知名职业院校，采取“2+1”、“1.5+1.5”、“3+2”等模式联合教学。据统计，近二十年来，有15%的毕业生留在本地就业发展，相当数量人员已成为行业中的精英，近2万名毕业生通过“订单培养”，已深深扎根深圳、珠海、苏州、上海等经济发达地区。

二、存在问题

尽管我县职业教育取得了长足的发展，为社会输送了大量的专业技术人才，但与上级要求和社会需求还有较大差距，主要存在以下几个方面的问题：

(一)职教招生较难。

受重视学历教育、轻视职业教育的传统观念影响，一部分家长和学生将读普高、上重点、考名校作为努力方向和奋斗目标，认为上职中低人一等，即使进入职中，也不是自觉自愿，而是无奈之选，在同事和同学面前没有面子。另一部分家长还存在“读书无用论”，只要子女能识字会算账就行，对依靠科技致富认识不足，认为在家种地和外出打工照样能生活。致使职中招生困难，学生在校思想波动较大，转学、退学、辍学现象时有发生，职中招生存在依靠政府下达指标任务完成的问题。

(二)师资力量薄弱。

由于我县地处交通闭塞的山区，职教高学历、专业化、高素质人才难以引进，导致我县职教队伍结构不合理，专业师资力量不足，教师呈老龄化，教育教学中既带有很大的普教化成份，又很难摆脱普通教育方式，教育理念跟不上形势发展要求，“双师型”专业师资力量缺乏，难以适应日新月异的经济社会发展需求。另外，引入企事业单位专业高级技术人才兼职授课的渠道还没有完全打通，即使聘请企事业单位技术骨干到学校授课，也因浅层的校企合作而未成常态。

(三)专业发展滞后。

随着经济社会转型升级的逐步加快，以及新技术应用的日益广泛和高新技术产业化的不断推进，企业对人才资源的.需求也发生了深刻变化，学校虽然适时对一些学科专业进行了一些改进和调整，但因市场信息与学校之间灵敏性的差异，一个成熟专业建立周期长、经费投入大、师资力量跟不上等原因，致使职业教育专业调整往往滞后于经济结构变化，专业调整跟不上社会用人的需求。由于县职中历史债务和经费紧张，难以满足新开专业和学科配套经费，致使后续建设资金严重不足，不能及时更新教学设备和基地拓展，严重影响教育培训质量。

(四)产教融合不紧。

由于当前经济利益格局发生变化，职业学校与企业合作的紧密性还不够好，仅停留在教育教学订单培养上，没有根据学生所学专业和个性特点有针对性地去与相关企业对接，导致部分毕业生不能及时就业或就业不稳定。由于我县地处内陆山区，在市场信息特别是对沿海经济发达地区人才需求的捕捉和掌握上相对滞后，即使及时跟进培养，也会落后于市场人才需求。同时，个别教育工作者思想不够解放，不敢大胆创新，认为只要倾囊传授知识即可，没有深入分析研究当前经济社会发展面临的新形势新任务新要求新常态。

三、工作建议

面对新形势新情况，我们应立足当前，着眼长远，主动适应新常态，抢抓政策机遇，采取得力措施，妥善解决职业教育发展中面临的问题，确保职业教育科学健康持续发展。

(一)加大宣传引导，树立全新理念。

一是营造浓厚氛围。全面加强职业教育宣传力度，正确把握舆论导向，深入总结推广职业教育发展中的成功经验和先进典型，大力倡导新的求学就业观念，不断提高全社会对职业教育的认知和认同，努力消除重学历轻技能的偏见，在全社会形成关心、支持、发展职业教育的浓厚氛围，推动职业教育步入科学化良性发展轨道。二是转变思想观念。持续强化正确人才观和择业观，树立“人人皆可成才”、“行行出状元”的社会风尚，引导社会各界重视和支持职业教育，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，努力培养更多的高素质劳动者和技术技能性人才。三是深化体制改革。打破传统观念，消除思想禁锢，跳出条条框框，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，努力建设旬阳特色职业教育体系。

(二)整合优势资源，培育职教龙头。

一是争取政策支持，实施培训项目整合。将各类培训项目集中整合到县职教中心，由县职教中心对培训项目进行统筹安排，分别下达年度各培训机构的培训计划，再由各培训机构有序组织实施，最后将实施完成情况统一汇总到县职教中心，实行县职教中心调控管理制度。二是积极协作配合，搞好培训机构整合。将县职业中学、县行政学校、县农广校和各类民办职业技术培训学校，以及各镇农民技术培训学校集中整合到县职教中心，使各公办民办培训机构成为职教中心的教学点，由县职教中心根据全县职业教育工作任务和各培训机构实际培训能力，统一进行力量调配。三是加大资金投入，实施培训资金整合。将各类培训项目资金按照“渠道不变、用途不变、统筹安排、各计其功”的原则进行整合，实施资金捆绑打包，统一安排协调，奋力打造旬阳职教品牌。

(三)创新办学模式，提升教育水平。

一是搞好县市结合。依托我县职业教育的良好基础，抢抓全市职业教育资源整合机遇，争取市上把我县列入全市资源整合的重点予以倾斜。积极推进职中与安康职业技术学院合作办学、一体发展，形成中职与高职互相促进、互相衔接、优势互补的办学机制，整体提升职业教育水平。根据县域主导产业发展规划，在巩固强化现有优势特色专业的基础上，主动跟进转型升级，合理设置急需专业，重点建设一些资源共享、综合性、多功能的职业教育实训基地，让学生更好的做到理论联系实际。二是加强名师培养。通过公开考聘、特聘兼职等方式，不断改善提升专业师资队伍结构和力量。加大专业课教师、实习指导教师培训力度，完善“双师型”教师成长机制，打造一批中、省、市名师。三是努力扩大招生。打破行政区划，制定符合需求、切实可行的招生政策，争取面向全市乃至全省招生，确保学校有稳定的生源。按照“学校原有特色专业保持连续性，坚持与经济社会发展需求密切结合”的原则，科学合理设置教学专业，因时施教，因势施教，打造精品特色专业，全面提升教育水平，推进联合办学，为县域经济建设培养更多高素质高技能技术人才。

(四)积极搭建平台，推动校企融合。

首先是创新工作机制。积极构建政府主导，行业指导，企业参与的办学机制，通过成立校企联席会制度、校企联谊活动、创办校企供求信息网等形式，搭建校企合作平台。广泛开展社会化服务，积极构建专业与产业对接、专业与就业衔接、学校教育与社会需求相统一的专业社会服务运行机制。积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。其次是调整工作思路。充分发挥职中的专业优势，探索推行职中毕业证、企业实习合格证的“双证书”和学徒制培养模式，开展校企联合招生、联合培养、联合实习与就业一体的人才培养机制。积极引导职业学校与企业“结对子”、“一对一”联姻，开展相应的教学和实习实训活动，促进职业学校与企业的深度融合，奋力实现校企双赢。

篇8：职业教育发展情况的调查报告

__市地处陕西省中东部，辖11个县(市、区)，人口550万，经济社会发展却相对缓慢。但本市是新亚欧大陆桥经济带和西部大开发的前沿地带，区位优势明显，交通便捷，通讯发达，资源富集，能源丰富，劳动力成本较低，发展潜力大。在“十五”期间抓住西部大开发和陕西“一线两带”建设机遇，“以解放思想为先导，以项目建设为重点，以环境建设为关键，以提高执政能力为保证”，推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程。生产总值年均增长率比“九五”时期高出1.4个百分点，实际利用外资91.4亿元，是“九五”时期的13倍。全市正处于工业化的初期阶段，农业大市、工业小市、城镇弱市、财政穷市依然是基本市情的重要方面。

一、中等职业教育发展现状

__市中等职业教育从上世纪80年代起步，在全省来说，发展速度和规模较快。目前以教育口、劳动口的公民办学校为主，共144所(其中：教育口公办19所、民办59所，劳动口公办7所、民办59所)，在校生90000余人。以前以为当地培养中初级实用技术人才为主，从19开始逐渐转变为以对外劳务输出就业为主，年平均输出约5000人。

二、农村中等职业教育主要作用

1、职业教育是提高劳动者技术素质、推动劳动就业的重要力量。

对经济社会发展起着直接的重要作用。在全国职业教育工作会议上指出：“大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决‘三农’问题的重要途径”。经济发展实践证明，没有一支掌握现代科学和生产技术的劳动大军，发展经济、实现现代化就是一句空话。

2、职业教育是开发劳动力资源最重要、最主要、最关键的途径。

要使劳动力资源在社会生产中发挥作用，必须在合理的生产关系条件下使之与生产资料相结合，这就需要进行生产技术方面的教育——职业教育，使劳动者掌握一定的生产技术。只有这样，才可以使劳动力得到较好开发。重视职业技术教育，已不仅仅是某一个国家的需要，而且是个人和企业发展的需要。

3、职业教育是推进城镇化、促进农民脱贫致富、构建和谐社会的重要力量。

职业教育使广大青年掌握职业能力和实用技术，走出农村，带动了家庭脱贫致富，促进了城镇化发展。同时，由于农民素质提高、生活富裕、子女就业，也促进了教育公平、社会公平和社会和谐。

由此可见，大力发展职业教育，对开发人力资源、促进劳动就业和生产力发展、促进社会主义现代化建设和和谐社会建设都具有十分重要的意义。发展职业教育，是经济社会可持续发展的重要保证。

三、农村中等职业教育主要问题

__职业教育虽然有了长足发展，但就其自身而言仍面临着重重困难和问题，不能适应经济社会发展的需要;同时，职业教育与社会经济发展很不协调，一方面，经济对职业教育缺乏拉动力和支撑力，另一方面，职业教育不能很好地促进企业发展。

1、职业教育和培训能力严重不足。

我国每年进入劳动适龄的人口多达多万，这些均要进行职业技术教育和培训，才能找到合适的就业岗位。但是，在农村劳动力中，受过专业技能培训的不到10%;新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占20%。就__市而言，_年调查的44个村中，调查人口88232人，其中农技员仅2119人，仅占2.4%;农村劳动力中，职业高中毕业的仅占劳动力人口的2.6%，接受过短训的仅占农村劳动力人口的4.7%。这都说明，职业教育和培训能力严重不足的问题，需要大力发展、超常规发展。

2、办学分散、条块分割、资源浪费、效益偏低，行业企业和社会参与少。

(1)__市的临渭区、澄城、大荔、韩城、蒲城、白水、富平等相继建成了县级职教中心，但部门、行业分散办小校的现状依然没有从根本上得到改变，体现不出规模效益，有些仍在无序竞争和内部消耗，职教资源浪费，没有真正形成“政府统筹，部门行业参与，教育协调，多校一体”的职教中心办学体系。

(2)从受益角度讲，职校为企业培养人才，企业应该付出相应的培养培训费用，但目前还做不到，企业只无偿地吸纳劳动力、廉价地使用劳动力，学校的培养费用没有从企业中来，企业没有真正参与到职业技术人才的培养中去。

3、职业教育投入太少，直接造成基础设施条件较差、实训基地缺乏。

1993年国家制订了《中国教育改革和发展纲要》。提出到20世纪末，教育投入占到GDP的4%;但是到，教育投入实际只占GDP的3%，到_年反而下降到GDP的2.79%。而在1993年时，发达国家教育投入已占到GDP的9%，发展中国家也达GDP的4%，世界平均达GDP的7%(中国当时为GDP的2%)。可见，中国教育投入严重不足，其中的职业教育更不必说了。

从教育投入结构看，20__年的投入比例小学：中学：大学=1∶1∶23，大部分投入都投向了大学。而中等职业教育作为中学阶段教育的一部分，这个比项为“1”的投资，又能占到多少呢?从课题组调查的实际情况看，由于普通中学(包括初中、高中)的“普九”和各种创建活动，这仅有的投资基本进了普通初高中，职业中学得到的更是少得可怜，虽用“九牛一毛”也不能言中。仅在20__年，__市16所普通高中创建活动中投入资金1.99亿元，每校平均达1243.75万元。从__市各县的情况看，公办中等职业学校财政只负担了人头工资，有些县市的职校还有上缴财政的收入任务。

目前，__中等职业教育在校学生90000余人，而普通高中达140000余人;中职平均学校建筑面积5555.5平方米，而普通高中平均学校建筑面积达25000平方米;中等职业教育的校均设备价值仅20.8万元。职教与普教的办学条件差距足见明显。

由于公办中等职业学校，包括职业中学、职业中专、县级职教中心建设资金缺乏，办学条件与普通高中存在着较大差距，一些国家级重点中职的条件远远赶不上省、县级重点高中的条件。同时，老牌的技校和普通中专，也由于缺乏资金，原有落后的实训设施得不到改造更新，难以训练出操作能力过硬的实用技术人才。

4、专业师资匮乏。

由于多数县市政府和人事部门招聘教师仅限制在师范类的本科生，加之职业学校教师得不到很好的培训，也没有“梧桐树”招引那些“金凤凰”，专业教师和实习指导教师严重不足。从__市抽样调查的情况看，在中等职业学校教师总数中，文化课教师占66.5%，而专业课教师仅占28.2%，实习指导教师少到5.3%;专业课教师的师生比为1∶24.9，实习指导教师的师生比为1∶131.9。更由于有些学校招生扩张，专业课教师的师生比达到1∶78，实习指导教师的师生比为1∶257。专业课教师的学历达标和职称结构也较低，在专业课教师中，大本占48.8%，大专占47.9%，中专学历及以下占3.3%;专业课教师中高级占仅6%，中级占仅13%。

5、职业教育缺乏拉动力，目前仍走在单一的外向型就业路径，增加了职业教育成本，也无益于当地企业经济的发展。

企业是市场经济的主体，在市场经济条件下，职业教育的拉动力主要依靠企业。__市的企业经济虽然有所发 展，但由于数量少、规模小、效益低，技能型人才的需求依然小得可怜，用人与东南沿海相比真是小巫见巫，工资待遇也较低。

20__年经济普查中，__市基本经济单位总数为22707个，第一产业的39个，占0.17%;第二产业的2995个，占13.19%;第三产业的19673个，占86.64%，其中公共管理和社会组织就占了6688个单位，占到第三产业的34%。单位就业总人数为52.84万人，第一产业占0.48%，第二产业占42.40%，第三产业占57.12%，其中公共管理9万余人，占第三产业的32.06%。可见，产业行业分布不合理，公共管理和社会组织太大，直接生产物质资料的产业太小。就各企业大小而言，第一产业每个企业平均约66人，第二产业每个企业平均约82人，第三产业每个企业平均约14人;就港澳台和外资企业而言，到20__年底，__市有港澳台商投资企业仅3个、外商投资企业19个，分别占全市企业总数的0.05%和0.30%;仅就工业而言，20__年底__市工业就业人口占全市人口的3.48%。以上这些都说明，__企业总体规模与个体规模均太小。

由本地企业规模太小，对中职人才吸纳无力，因此，各职业学校的毕(结)业生基本都输往外地就业，走在单一的外向型就业路径。根据抽样调查的情况看，23个专业中有21个是面向省外就业，主要就业去向为长江三角洲、珠江三角洲、山东和京津地区。这无疑增加了职业教育成本，也于当地企业发展不利。一是学校要去更远的地方考察就业企业，学生要去更远的企业就业，增加了交通费、考察费、中介费、就业跟踪服务费等，职业教育成本增加;二是学校与企业合作(联合)举办实训基地，或学生直接到企业实训的可行性降低，学校不得不在本校建立自己的实训基地或到省外更远的企业实训，职业教育成本也相应增加;三是技能型人才外流，不利于本市企业员工素质的提高和企业的发展。

6、高中阶段教育结构失衡，普通高中热高烧不退，中等职业教育普遍招生困难，在校生偏少。

在调查中发现，普通高中规模较大，而职业高中规模较小。许多县(市、区)中职与普高招生的比例达不到2∶5，有的甚至达不到1∶5。初中毕业生挤着上高中，也有许多直接输出就业。一些家长，孩子中考仅考了100多分，甚至连中考都没有参加，硬是寻情钻眼要上高中!一些家长因为经济困难或急功近利，孩子初中毕业就让出去打工挣钱，不接受中等职业教育，到头来又要求办个假证，全市每年输出的数十万人次劳动力，未经过职业培训的是其主体。我们不禁要问，我们这些家长怎么了?我们这个社会怎么了!

7、民办职业教育仍不规范。

近年来__民办职业学校风起云涌，但多数学校存在设施条件差、规模小，甚至没有自有校园，教学训练不规范，招生及专业无序竞争等。

8、机制、体制、政策和观念，是农村职业教育改革和发展的最主要障碍。

这可能是造成农村中等职业教育处于困境的`根本原因。目前社会主流仍把职业教育看做“二流教育”，不得已才接受的教育;在体制机制和政策上，仍与“大力发展职业教育”的“口号”不相配套、不相适应，有关职业教育的优惠政策得不到落实，或者说职业教育的政策还缺乏“矫枉过正”的魄力和勇气，使职业教育在改革学生毕业分配制度后的市场经济中长期处于劣势，成为真正的弱势群体。

四、改革、发展农村中等职业教育的建议

1、坚持一个指导思想。

这个指导思想是：科学发展，综合考虑，统筹安排。

职业教育与经济发展互为基础，谋求经济发展或职业教育发展，不能单打一，要综合考虑、统筹安排。

坚持统筹发展、协调发展、可持续发展、又快又好发展。始终从经济社会发展的大局出发，考虑职业教育的发展;始终从经济发展、群众脱贫、社会和谐的角度，考虑优先发展职业教育;始终把职业教育与经济发展、政策配套和人的发展结合起来，形成互动，解决职业教育发展中存在的深层次问题，使职业教育与社会经济发展相适应，满足人民日益增长的物质和文化需要。

必须牢牢抓住和套紧职业教育，促进产业结构优化升级和新型工业化加速，提高产业水平。通过职业教育，促进农村劳动力的有序转移和城镇化进程;促进先进管理和技术转化为现实生产力;促进农民脱贫和社会主义新农村建设，全面建设小康，构建和谐社会。

2、坚持一条总体思路。

规范运作，适度超前发展，由外向就业逐步向以内向就业为主转变;落实就业配套政策，优化企业素质，逐步与本地产业结构对接，促进经济社会跨越式发展。

3、坚持五项基本战略原则。

(1)坚持优先发展、超前发展的原则;

(2)坚持多元化办学、政府主导、市场调节、统筹规划、规范运作的原则;

(3)坚持国民待遇、依靠公平竞争的原则;

(4)坚持与本地企业相互支撑、相互促进的原则;

(5)坚持不断改革与创新的原则。

4、集中、整合、优化职教资源。

要解决职业教育发展经费不足、设施落后、资源浪费、生源较少、效益不高等困难和问题，在资源有限、投资有限的情况下，尽快集中、整合、优化职教资源是当务之急。各县(市、区)集中办好一所职教中心(职业中学)。实现联合共建、资源共享、责任分担、利益相通，发挥规模效益。

5、加大职业教育的有效投入。

“十一五”期间，中央投资100亿发展职业教育，同时拿出8亿元资助贫国家庭子女接受职业教育;陕西省投入5亿元，__市政府已经作出了每年投入职教专款500万的决定。这些，都为职业教育的发展带来了良好机遇，要增资补欠，迅速改善职业学校的办学条件。一是在原有投资渠道不变的基础上，努力争取中、省专款支持，同时在市设专款的基础上设立各县(市、区)职教专款，用于改善基础设施、实训基地条件和师资培训，使中等职业学校的办学条件迅速赶上或超过普通省级重点中学;二是解决人力投入，加强职业学校的领导班子建设，畅通非师范类工科院校毕业生到职业学校任教的渠道，缓解专业教师和实习指导教师缺乏的问题;三是有效的政策投入，扩大学校办学自主权，扶持职业学校毕业生创业等。

6、建立和落实劳动预备制度监控的长效机制。

据北京市的一份调查，_年第二季度北京市公共职介机构共接待务工人员35376人次，其中无技术特长的占76.09%;据劳动保障部门提供的数据，20__年底全国城镇从业人口中，技能型劳动者仅占32.9%;国务院研究室_年发布的《中国农民工调研报告》显示，目前我国农村劳动力中，没有接受过技术培训的高达76.4%。陕西和__的劳动就业也存在同样问题，许多初中毕业和高考落选的学生，也没有接受职业教育培训，而外出打工;浏览各地招工的广告、启事、简章及电视信息，可以发现很多没有提出职业教育及培训的条件和要求。完善劳动预备制度，落实“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”政策，对职业教育和经济发展均有利，可以“一石多鸟”：对职教、对经济、对劳动者素质提高、对城乡发展等都有着不容忽视的意义。要对此制订出实施方案，在几年内分步实施。劳动、人事、工商、技术、监察等有关部门，要定期和不定期检查监督。这样一方面有利于企业提高产品质量和劳动生产率，另一方面有利于职业教育和培训工作的开展。

7、加强高中阶段教育内部结构调整和中等职业教育改革。

要加大宣传，提高整个社会对职业教育的认识;要调整高中阶段内部教育结构，利用政策杠杆、经济杠杆适当控制普通高中规模，扩大中等职业学校招生。同时，加强中等职业教育的体制改革、办学模式改革、专业建设和基地建设改革、教材改革以及以人事和分配制度为重点的内部管理改革，创新机制，推进职业教育快速健康发展。

8、制定振兴农村中等职业教育的“一揽子”政策和计划。

要像应对金融危机时出台振兴经济的一揽子计划那样，制定振兴农村中等职业教育的“一揽子”政策和计划。如：

(1)不要将中等职业教育只看做“终极教育”和“纯纯的就业教育”，建议国家在不影响高校招生规模的情况下，把大专和高职招生计划指标的90%用于中等职业学校，给中职学生发展的一片看蓝天;

(2)制定高职学生可以考县、市公务员，中职学生可以考国家给予生活补助的村官和乡镇公务员的政策;

(3)由于目前在普通重点中学，教师的待遇一般是职业学校的2倍以上，所以为了使职业学校留住好教师，建议职业学校的教师可以评“正高”职称，并且职业学校所有教师的工资标准适当高于普通高中，同时畅通非师范类院校毕业生进入职业学校任教的渠道，若能这样，用不了几年时间职业学校的师资一定会得到明显的改善。

(4)在国家给与困难中职学生助学金的基础上，对在农村职业学校就读的学生与城市职业学校区别对待，实行学费全免等。

篇9：建立困难党员帮扶机制工作地调查报告

关于建立困难党员帮扶机制工作地调查报告 -调查报告

关于建立困难党员帮扶机制工作的调查报告 改革开放以来，*县经济各项事业得到了长足发展，党员生产生活条件明显改善，生活水平和质量稳步提升，但是由于各种主客观原因的制约，仍有一部分党员生活处于贫困状态。如何破解党员队伍中这支特殊群体贫困问题，建立长效、稳定的帮扶机制，始终是各级党委特别是组织部门面临的理论课题和实践任务。 一、当前困难党员现状及原因分析 最近，我们组成专门的调研组，深入到乡镇村、企业和社区，采取召开座谈会、发放调查表、个案剖析等方式，对全县困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我县困难党员现状及原因主要表现在四个方面： 1、年龄偏大、丧失劳动力而导致的困难党员。这部分党员年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，他们已届风烛残年，丧失劳动力，生活缺少保障，生活十分困难，有的甚至处于一种无助的处境，只能在每年“七一”或春节期间领到各级党组织送去的微薄慰问金。 2、缺技术、缺资金而导致的困难党员。一是文化程度偏低。有70%的困难党员只有小学文化，生产技术简单，收入低，生活维艰。二是创新意识不强。种田沿用传统的那一套耕种方式，不敢大胆运用新的实用技术，遇到自然灾害，往往抗御能力低，望天兴叹。三是缺少资金。对生产基本上没有什么投入，金融部门也不愿意给予他们贷款，致使低投入、低产出现象严重。 3、因病因灾而导致的困难党员。由于年龄偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血压等大病，以致劳动力弱，有的甚至丧失劳动力，只能是过一天算一天。同时，由于生活担子重，上有老，下有小，生活异常艰难。 4、因 企业下岗而导致的困难党员。一是由于原企业已停工或关闭，企业未发下岗费或生活补贴，造成生活无来源；二是年龄偏大缺少技术，外出务工没人要，靠政府微薄的救济度日。 二、建立困难党员帮扶机制的对策 1、建立建档立卡的管理机制。一是界定帮扶对象标准。农村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城镇低保家庭；其他原因造成的暂时困难的家庭；家庭生活比较困难的建国前老党员。二是确定帮扶对象。根据认定标准，每年对困难党员进行一次调查摸底，确定帮扶对象。规范困难党员申报程序，即由困难党员个人提出申请，支部大会初审，并将申报困难党员名单及有关家庭情况在所在支部进行公示，然后由支部向党委（组）申报，党委（组）集体研究审批，报县委组织部备案。三是建立困难党员台帐。按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次，分别在各党支部、基层党委、县委组织部建立电子管理台帐。台帐内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。 2、建立因情施策的帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人制宜，分类实施帮扶，确保帮扶效果。 （1）对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重在思想引导。要采取正面引导、集体谈心、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主要寻求新的发展机会，尽快脱贫致富。 （2）对因老、因残、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。一是建立困难党员帮扶基金制度。本着“强化管理、扶出效益”的思想，采取“留存党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、募集一点”的办法，多途径筹措困难党员帮扶资金。基金的帮扶方向有两种：一种是无偿救济，即每年的定期与不定期走访慰问，资金来源主要是基金的创收部分；另一种是有偿扶助，即利用基金以借贷形式扶助困难党员发展生产，实现滚动使用。坚持“党内帮困、有偿使用、两年还本、滚动利用”的扶贫原则，采取党员申报、党委批准、组织部实地考核、党支部或乡镇 担保的办法，每年确定扶贫党员50名，突出抓住资源开发和发展“短平快”项目，以“短”突破，实现当年脱贫；以“长”稳定，帮助他们上1―2个长期项目，增强“造血”功能，保证困难党员脱贫后仍有稳定的经济收入来源。成立困难党员帮扶基金管理和监督小组，负责基金的管理和监督，规范帮扶基金使用。为加强基金扶持项目的监督管理，县委组织部、乡镇党委要分别建立被帮扶党员家庭台帐，设立项目建设进度表，及时掌握资金使用情况和项目发展情况，切实抓好跟踪管理。二是建立困难党员子女教育救助制度。完善党员领导干部与困难党员子女结对帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。城乡困难党员子女义务教育阶段实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）优惠政策。完善困难党员子女上大学资助制度，对考入大学的困难党员子女给予一次性给予1000元资助，并促成相关单位党组织与其结对帮扶对子，实行对口帮扶。三是建立困难党员优诊制度。卫生医疗系统要为困难党员看病就医提供方便和帮助，在县内指定医疗单位就医实行减免挂号费、检治费等医疗费用，对就诊医药费数额巨大的，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助。四是建立走访慰问制度。坚持每年“七・一”、春节等重大节日以党组织名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到特殊困难的党员，要及时进行上访慰问。 （3）对缺技术、缺资金、缺信息、缺岗位等原因导致的.困难党员，重在生产扶持。一是技能培训。对农村困难党员，切实加强农村适用技术培训，定期组织专业技术人员对其集中培训、上门指导，发动种养殖党员大户进行结对帮扶，提高困难党员致富技能。充分整合劳动、党校、职中等部门和单位资源优势，加强对下岗分流干部职工党员特别是困难党员的再就业技能培训，不断提高困难党员的专业技能，提高创业和再就业的本领。二是资金扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和服务项目。同时，加强与金融部门，对创业项目可行、规模较大、安排困难党员较多的，可以协商提供部门创业贷款。三是提供信息服务。建立信息发布制度，选聘一定数量的人员及时收集、整理农产品销售、新技术新品种、新业岗位等信息，通过传单、会议、广播电视、网站等渠道，定期发布给困难党员，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。 3、建立整体联动的责任机制。一是建立结对帮扶制度。各级有帮扶能力的党员干部，采取“一帮一”“几帮一”的形式，与困难党员结成帮扶对子。重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题，增强致富技能，提高自我脱贫致富的能力。实行“定目标、定措施、定时间”帮扶，直到脱贫致富。建立困难党员结对帮扶管理台帐，及时记录帮扶措施和效果，并实行微机管理。二是建立联席会议制度。定期组织劳动、民政、税务、工商、财政、金融等部门参加的帮扶工作联席会，研究帮扶工作中出现的新问题，总结好的经验和典型，制定对策和措施，强化职责，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相结合的方式强化督查，每年开展一次考核总结评比，并将考核结果纳入单位“三个文明”目标考核、干部选拔任用和民主评议党员的一项重要内容，形成长期有效的激励机制，促进帮扶工作顺利开展。 目前，我们正在草拟困难党员帮扶办法。

篇10：xx市社区矫治试点工作地调查报告

关于xx市社区矫治试点工作地调查报告 -调查报告

1月28日，xx市在三个区启动了社区矫治试点的第二阶段。当社区矫治作为一个概念对于大多数公众来说还很陌生的时候，谨慎而又精明、敏感而又睿智的xx人却以一种敢为天下先的勇气，把社区矫治从学者们的寂寞书斋里请到了自己的生活中。近日，记者对xx市开展社区矫治试点工作情况进行了调查，并在此前就社区矫治的有关问题就教于有关专家，以期对社区矫治有最基本的认识。 让我们一起走进xx，走进社区矫治。 （一） 早春的xx。午后的空气湿润而安详，让人感到平和而愉快。十五平方米左右的卧室内，一张干净利落的单人床上，半躺半坐着一个老人，他正在与一位中年女性进行着交谈，面带病容的脸上不时浮现出一丝笑意；二人夹杂着一些普通话和xx话对白，也让人感到平和而愉快。 这是xx市普陀区真如镇社区矫治工作小组的周老师在走访矫治对象、保外就医人员夏某。 夏某，男，1936年生人，大学毕业，xx市某行政单位计划处原副处长，某工程指挥部原负责人，1995年因贪污受贿被判处有期徒刑七年半， 一年，因病于12月被予以监外执行。 据有关部门统计，截至去年底，在最先开展社区矫治试点工作的徐汇区斜土街道、普陀区曹杨街道、闸北区宝山街道共有104名像夏某这样的矫治对象，他们分布在三个街道的64个居委会中。 司法部社区矫正制度研究课题组牵头人、司法部预防犯罪研究所所长郭建安介绍说，社区矫治，也可称社区矫正，是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将经法院宣告缓刑和经法院裁定假释以及由监狱等部门予以监外执行的罪犯放在社区，由专门的国家机构，在机关团体、民间组织和社会志愿者的协助下，矫正其犯罪意识和恶习的刑罚执行活动。郭建安说，在当今国际社会的行刑活动中，社区矫治已成为发展较快的一个领域，它反映出整个刑罚制度由肉刑到监禁刑、再到非监禁刑的发展，而其最终将带动刑罚制度走向恢复性司法的理想阶段。仅就缓刑和假释两种行刑方式来讲，据的统计，社区矫治人数与监禁人数之比在加拿大为394．15％、在美国为236．10％、在日本为111．60％、在俄罗斯为81．01％；而在我国，由于观念和习惯等因素的影响，从立法、司法到执行的各个环节严重依赖监禁刑，社区矫治还没有得到应有的重视。根据我国刑法的规定，目前属于社区矫治范畴的刑种和行刑方式有管制、缓刑、假释、监外执行以及 。郭建安认为，xx市的试点工作是一种会产生深远影响的、有积极意义的探索。 今年大年初一，斜土街道的敬老院里传来阵阵欢声笑语：斜土街道的30名矫治对象到敬老院为老人们服务来了。他们有的擦窗扫地、晒被子，有的陪老人聊天、给老人换衣服，有的在给老人理发，还有的在与老人对唱京剧……气氛融洽。在场的斜土街道党工委副书记、政法委书记陈晓当即与敬老院签约：今后每月都组织矫治对象来敬老院服务两次。 为老人们服务，是试点街道对矫治对象实行劳动制度的一项重要内容。在遵守国家法律的前提下，在社区，矫治对象要遵守社区矫治办公室（或工作小组）制订的相关守则，要遵守外出请假制度；要定期参加社区矫治办公室组织的爱国主义、思想道德品质教育活动；要参加社区举办的各种职业技能培训班；而参加社区组织的各种公益劳动，则成为矫治对象接受社区矫治的主要手段。 斜土街道制定了《斜土街道社区矫治义工（公益劳动）制度》，规定凡是符合劳动条件的矫治对象（保外就医者除外）每周必须参加不少于四个小时的义工劳动；凡是超过就业规定年龄的对象，可以自选义工点做力所能及的劳动，但须征得社区矫治工作小组的认可，并有工作小组指派义工点人士负责记录《社区矫治义工劳动记录卡》；有固定职业或工作岗位的矫治对象，可根据自己时间岔开安排；凡矫治对象因有病或有急事无法按时参加义工劳动的，须提前一天请假，准假后另行安排时间补上；可连续计时，但须经社区矫治工作小组许可，采取月计、季清办法（每月不少于18小时，季不少于54小时），社区矫治小组工作人员将月中随访，季末汇总，列入奖罚考核内容。 实行义工劳动制度，促进了矫治对象与人沟通的能力，增强了他们的社会意识和责任意识，为其早日融入社会创造了条件。在试点街道，参加公益劳动已成为许多矫治对象的自觉行动。“我要用劳动的汗水洗刷自己的罪错。”曹杨街道的矫治对象白某这样说。 先期试点的三个街道的104名矫治对象至今无一人有重新犯罪记录，其中斜土街道的'一名保外就医人员通过社区矫治还获得了假释。 （二） 依照我国现行法律的规定，缓刑、管制、假释、监外执行以及 等非监禁刑均由公安机关执行，实际是由公安派出所来执行。但是，公安机关的主要任务是打击现行犯罪，同时还负责维护日常社会治安和担任安全保卫工作，任务已十分繁重。因此，在公安机关内部还没有建立起专门的执行机构和执行队伍以及执行人员，实践中对这类罪犯的考察往往很难进行。郭建安有如此看法。 从我国目前刑罚执行的实际出发，借鉴国际上较为完善的社区矫治执行机构设立模式，xx市在8月做出部署，试点街道要建立社区矫治工作小组，按适当比例配备社区矫治工作者，人员主要来源于市监狱局派出的干警和社区适合担当这项工作的同志。社区矫治工作小组是实施社区矫治工作的主体。有官员将xx市的这种社区矫治机构管理形式戏称为执行主体与工作主体的分离。 根据有关部署，社区矫治工作小组的任务是：对社区内各类被判处缓刑、管制、以及假释、监外执行的各类对象进行管理和教育；负责掌握矫治对象的现实表现，定期进行访谈，组织各种公益活动，建立社区志愿者队伍，制作考核材料及相关的法律文书，协助有关单位解决社区矫治对象的实际困难等。而在每日的具体事务中，社区矫治工作小组的工作则要繁琐得多了。 在许多试点街道社区矫治工作小组的办公室里，记者都见到了对应每名矫治对象建立的《社区矫治工作记录簿》，详细记载着矫治对象的个人情况、家庭情况、接受刑罚情况以及个人专业特长等。社区矫治工作小组每月还要填写《社区矫治工作情况月报表》，按季填报《社区矫治人员基本情况统计表》；新接受一名矫治对象时，要向其发送一份《致社区矫治人员的公开信》；斜土街道还要送上一份市区主要场所的情况介绍以及乘车路线等等。而为了体现对矫治对象“思想上帮一把、生活上扶一把、工作上搀一把”的“三个一”工作原则，帮助矫治对象走出思想误区、调和家庭矛盾、解决生活困难、安排劳动就业则是矫治工作小组的“重头戏”。正如一位志愿者所认为的那样，社区矫治工作小组真正做到了“把好事办好，把实事办实”。 《劳动手册》在xx市是就业的“准入证”。8月获得假释从新疆回来的徐某，因找不到工作在家待了近一年，因为多了一张嘴而负担过重的妻子此时提出离婚。出于自尊和无奈，徐某几乎天天到居委会去找：我在监狱里还有工作可做，为什么回到社会上反而找不到工作了？就在这时，社区矫治工作小组开始工作了。小组人员在做好徐某妻子工作的同时，三番五次往返于区劳动就业保障部门做说服工作，并找到重庆市有关刑满假释解教人员享受社会保障的规定提供给他们做参考，终于为徐某拿到了《劳动手册》。目前徐某已在一家公司开始了工作。通过社区矫治工作小组的大量工作，矫治对象李某不仅拿到了《劳动手册》，还得到了相应的生活保障金，现在正在办理退休手续。 监狱干警是社区矫治工作的重要力量。三个试点街道在工作初始就各配备了两名监狱干警。他们在街道提供的办公场所上班，从事社区矫治工作，但工资关系和人事关系均在原所属监狱。曹杨街道社区矫治办公室的曹光仪从1966年开始至今一直从事监狱管理工作，可以说经验丰富。他认为对罪犯来讲，“大墙内”的管理具有“刚性”，而在大墙外的社区矫治更强调的是“用人性化的理念进行理性化操作”。斜土街道的老王长得白白胖胖，慈眉善目。他也是一位监狱干警。“我们要为矫治对象解决实际问题，这样我们的工作才会有亲和力。”不紧不慢、实实在在的几句话似乎印证了记者对他务实、诚恳的“第一印象”。 辅绍玉当过民兵营副营长，做过厂办主任，干过保安，20在普陀区真如镇一居委会任治保、调解主任。月16日至201月29日，参加首期社区矫治工作者培训班，考试合格，获得结业证书，现在真如镇社区矫治办公室工作。虽然刚刚从事社区矫治工作，但他对该项工作有很深刻的认识。“我会尽力的。”四十多岁的他说话时略显得有些羞涩。他属于社区矫治的社会工作者，属于“街道的人”。 77岁的陈惠珍女士离休前从事妇联工作，做过多年的行政工作，具有做好思想政治工作的经验和热情，思想开放，善于接受新事物。面对矫治对象这一特殊的思想工作对象，她充满着激情。她与矫治对象陈某结成“一帮一”对子，经常与她聊天，不断开导她。在陈某因为丈夫提出离婚要求而对生活绝望、准备自杀的时候，是陈惠珍女士及时救了她，并使她战胜了自我的脆弱，开始了充满希望的新生活。陈惠珍女士是社区矫治工作的志愿者，她的工作没有任何报酬。 真如镇南大街居委会的女治保主任崔福美有一个硬壳笔记本，四边已被磨损，里面密密麻麻地记载着居委会辖区内矫治对象的日常情况。“能帮多少就帮多少。”这是一个厚道而热心的人。 有了无数人的热情和热心，社区矫治工作才能不断前行。 （三） 从xx市司法局的刘卫萍博士和张祖馥先生提供的大量材料和他们介绍的情况中，记者大致理出了xx市社区矫治工作从初始到现在的时间表： 年初，xx市司法局提出：2002年要充分利用社会资源，积极探索社区矫治制度； 2002年8月，xx市正式在本市普陀区曹杨街道、徐汇区斜土街道、闸北区宝山街道启动社区矫治试点工作； 2002年12月，xx市司法局局长缪晓宝在相关会议上作题为《xx探索开展社区矫治工作的有益实践》的简要汇报； 年1月28日，徐汇区召开社区矫治志愿者协会暨全面推进社区矫治工作动员大会，中共xx市委常委、政法委书记吴志明出席会议并对徐汇、普陀、闸北三区全面推进社区矫治作了讲话； 2003年1月29日，xx市第一批社区矫治工作者培训班结束，并举行结业典礼，市委政法委副书记 、市委政法委副秘书长胡燕平、市司法局副局长史秋波、市监狱局副局长邰荀出席典礼并向学员颁发结业证书；有30名监狱管教干警、13名中小学教师和8名街道工作人员参加培训。 社区矫治工作在xx初具形态，从建章立制、健全机构到理顺关系、开展工作，仅仅用了不到半年的时间，似乎有点儿“蓄谋已久”的味道。那么xx市当初在决定开展社区矫治试点工作时，是出于怎样的考虑呢？记者为此采访了中共xx市委政法委副秘书长胡燕平。 “xx的公安民警任务太重了。”胡燕平开门见山。他认为，当初决定开展社区矫治试点工作主要出于这几方面的考虑：一是xx市社会变化比较大，加强社会治安的动态管理刻不容缓，需要有一支专门的力量从事社区矫治工作；二是因为监狱是封闭型管理，集中、强制，罪犯处于一种被动状态，而社区矫治则强调对象的主观行为，是开放型管理；而最重要的是，社区矫治是维护社会稳定、减少和预防重新犯罪、建设政治文明的不可或缺的措施。 谈到今后的打算，胡燕平也很有想法。比如争取年底在全市全面推开社区矫治工作、尽快建立专门的社区矫治工作管理机构和有关协会组织、推动地方立法等等。说起前景，胡燕平很自信。 记者在调查采访过程中，也听到和了解到社区矫治工作存在着这样或那样的问题，如：如何在现有法律框架下扩大社区矫治的适用问题、如何改革我国现有刑罚制度问题、如何建立专门的非监禁刑罚执行队伍问题以及如何对现有五种社区矫治对象区别教育区别管理问题、如何把对矫治对象的行政奖励转化为司法奖励问题、外省籍罪犯如何处理问题等等。 问题的解决不在一朝一夕。“中国的社区矫治工作还有很长的路要走。”1993年就在《青少年犯罪问题》杂志上撰写《我国亟需建立专门的缓刑机构》一文来呼吁建立社区矫治制度的郭建安这样感慨道。 但正如提出“四联单”构想的中共xx市普陀区真如镇委员会副书记、政法委书记萧公茂认为的那样：社区矫治工作是地方党委政府与各有关部门以及人民群众的一项共同事业，需要我们大家来努力。 军人出身的xx市司法局副局长史秋波一再向记者强调报道要低调。“我们只是在做而已，”他说。“但历史就是做事的人写就的。”记者反驳道。 在结束此次调查的时候，记者只有这样的愿望：愿社区矫治早日从xx走向全国！

篇11：目前远教终端设备运行及维护工作地调查报告

目前远教终端设备运行及维护工作地调查报告 -调查报告

目前远教终端设备运行及维护工作的调查报告 **市农村党员干部现代远程教育试点工作已从站点建设阶段全面转入管理使用阶段，各区、县(市)正在结合当地实际积极组织学用活动，所有已建站点也在发挥应有的资源优势为农村经济发展提供全面的技术保障和智力支持。为了全面的掌握站点终端设备的使用和运行情况，我们对**的545个终端站点，其中乡镇远教培训中心32个，村级站点513个，进行了详细的调查，现将研究情况总结如下。 一、终端设备运行使用现状 远教终端站点经过一年多的使用，必然会出现各种故障，加之远程教育对设备运行的稳定性要求很高，故障排除和日常维护工作就显得非常重要。只有及时排除设备故障，有效地做好维护保养，才能为发挥站点效益，服务农村党员干部打下良好的基础。 调查显示，站点设备中最易出现故障的就是电脑，这与目前世界电脑业的发展趋势相吻合，也与农村当前的科技发展现状有必然。一是电脑设备本身存在易损性。终端设备的硬件保养、软件更新、病毒防治都是一项长期性、经常性的工作，不可能一劳永逸或一蹴而就。二是当前中小城市，尤其是农村天、地网络信号质量不过硬。网络在中国的发展速度固然惊人，但向农村延伸的步伐明显缓慢，加之电信部门长期处于垄断经营地位，其网络传输设施和服务质量也很难达到远程教育的要求。三是操作人员水平偏低。各地虽然对操作员进行了多次强化培训，但少数人员由于知识水平低、接受能力弱，很难掌握基本操作程序，对于一些常见的小故障无法自行解决，如雷雨天未关电源导致烧坏，随意下载软件程序破坏系统等。 尤其是一、二期终端站点建成已有大半年时间，各地在使用设备开展学用活动的同时也正在改善网络条件，排除硬件故障，但目前的现状仍然不容乐观。据调查，每个区、县（市）一、二期终端站点中约有40%处于半运行状态（无法上网或无法正常收看流媒体节目），20%处于基本瘫痪状态，即只能收看电视机，电脑设备已闲置无法使用，另有10%的站点设备保护不到位，出现遗失或被盗的现象。 二、设备故障的原因分析 出现上述情况有三个方面主要原因：一是站点分布线长面广，各地环境差异较大，不便于统一安排使用和维护。二是维护力量不充足，反应不迅速。按照市委远教办规定，各区、县（市）远教终端设备在保修期内由各安装公司负责售后服务及设备维护，但目前几大商家均未成立技术力量充足的专业维护队伍，虽然有一两名技术员采取打游击的方式轮流作业，却远远无法满足维护要求。三是少数站点管理不到位，导致设备安全系数得不到保障，尤其是建在村部、企业、站所的'站点，由于无人长期居住看守，设备遗失现象无法彻底解决。 三、建议与对策 鉴于以上情况，我们提出如下几点建议。 1、进一步改善网络及硬件质量，提高站点使用率。所谓流水不腐，户枢不蠹，终端设备只有经常使用，充分发挥其综合功能，才不至于因搁置而损坏。同时，提高天、地网络的信号质量是提高各站点学习的先决条件，调查中发现未经常到站点参加个性化学习的党员干部中有80%都是因为无法上网或信号不稳定。因此，远教办要进一步加强与电信部门，共同商讨对策，改善网络质量。 2、继续加强操作员培训，提高操作水平。各区、县（市）、各乡镇都已经认识到操作员的技术水平高低直接影响到学用活动的开展，**远教办建立了县委远教中心、乡镇远教办协同配合的两级培训体系，采取定期考核推动班级授课，技术比武促进小组交流，个别辅导带动典型培养等三种模式开展了形式多样，丰富的技术培训，取得了很好的效果。 3、组建设备维护专兼职队伍，充实技术力量。结合第三期站点建设工作，与商家协商，并督促其成立专业维护队伍，各地远教办为其提供必要的帮助。同时，各区、县（市）整合力量（电脑公司、计算机学校等）组建兼职队伍，采用市场手段抓好设备维护。 4、建立设备维护的快速反应机制。设备维护贵在快，为此，建立一套完善的工作机制，从出现故障，上报汇总到分析排查，技术处理各个环节都要有章可循，有序进行。**远教办采取“设备故障通知单反馈回收”的办法，要求商家在接到维护通知后24小时内解决故障并反馈信息，有效地促进了终端设备的维护工作。

篇12：中等职业教育发展情况的调查报告

最新中等职业教育发展情况的调查报告

为贯彻落实《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔20xx〕19号)精神，探索xx区中等职业教育发展新路径，更好地助推区域经济社会发展，20xx年5—6月，xx区人大常委会组织部分委员、代表专题调研了中等职业教育情况。调研组一行走访区内的重庆立信职教中心、重庆光华女子职中和南岸区的重庆机电工程技术学校、重庆龙门浩职业中学，专程赴四川德阳市学习考察了四川现代教育集团，召开了部分中等职业学校负责人座谈会，先后听取了区教委工作汇报及南岸区、四川德阳市职业教育办学经验介绍，详细了解他们发展职业教育的先进经验。

一、现状

xx区委、区政府全面落实教育优先发展战略，在狠抓义务教育均衡发展的同时，高度重视中等职业学校发展，逐步调整、培育适应区域经济社会发展的职业教育体系，探索并形成了“打造一个中心，带动几个重点，公办民办联动发展”的发展思路，学校规模进一步扩大，办学质量进一步提升，品牌效应进一步彰显，服务经济社会功能进一步凸显，初步构建了以公办学校为龙头、民办学校为补充、专业门类比较齐全，布局结构比较合理的职业教育体系。

截至今年6月，xx区有各级各类中等职业技术教育学校10所(区教委直属公办中职学校1所,行业办中职学校3所，民办中职学校6所)，在校学生3.2万人。其中：国家中等职业教育改革发展示范学校1所，国家级重点中职学校3所，市级重点中职学校2所。全区中等职业技术教育基本实现了规模发展、内涵发展、特色发展、品牌发展。

(一)坚持改革创新，中等职业教育发展环境不断优化。一是完善规划布局。坚持将中等职业技术教育纳入全区经济社会发展规划、土地规划、生产力布局规划、人口规划、资源环境规划、教育事业发展规划和人才培养规划，努力打造西部教育高地和技能人才高地。制定了《中共xx区委、xx区人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》、《xx区职业技术教育发展规划(—)》。二是优化资源配置。根据xx区全域城市化和“东中西西”发展战略，按照调控规模、提升质量、扩大效益要求，中部整合重庆市立信职业高级中学、重庆市小龙坎职业中学、重庆市童家桥职业中学和重庆市虎溪职业中学等4所学校教育资源，成立重庆市立信职业教育中心，带动重庆光华女子职业中等专业学校、重庆东亚技工学校、重庆立事信息工程学校，打造中梁山脉职业教育带;引导重庆铁路运输高级技工学校、重庆市科能高级技工学校、重庆机械电子高级技工学校、重庆市新华技工学校、重庆市新渝技工学校等5所学校协调发展，形成布局合理、协调发展的“一带五点”空间布局。三是调整专业结构。按照产业结构优化升级要求和产业发展规划，坚持错位发展、各具特色原则，合理调控区域中职学校专业设置，培育学校品牌专业。汽修、轨道交通、机械、学前教育、采矿、护理等一大批品牌专业，社会影响力和美誉度较好，重庆立信职教中心成功创建全国首批国家中等职业教育改革发展示范学校，被评为全国职业教育先进集体。

(二)坚持内涵发展，服务经济社会能力逐步增强。一是实训基地建设紧贴生产实践。按照统筹规划、开放共享原则，采取政府引导、学校主体、企业共建模式，五年来，立信、科能、铁路等中职学校争取中央、市财政等多渠道资金2.3亿元修建了汽车运用与维修、数控技术应用、电子技术应用、轨道交通、机电一体化等13个示范性实训基地，实训环境更贴近生产实践，实训设施更符合专业设置。二是校企合作模式不断创新。试行校长兼厂长、厂长兼校长的校企合作“二元双长制”管理方式，探索设立“校中厂”、“厂中校”，实现校长与厂长、学校与工厂、教室与车间、教师与师傅、学生与学徒、理论与实践、作品与产品、招生与招工的深度融合。立信成立有近200家国内外知名企业参与的“校行企协作会”;微电子、科能、铁路等中职学校也与广达、英业达、富士康科技、轨道集团等知名企业合作开办特色班、开展“订单培养”等合作项目。三是就业市场渠道日益拓展。围绕xx区确立的高新技术、先进制造、现代物流、现代商贸服务、文化旅游、健康培训等重点产业，积极引导学校与企业建立合作平台，提高学生就业创业能力。整合教育、劳动、就业等部门就业信息资源，培育就业市场，近三年为西永微电子产业园、土主铁路物流园输送1.3万名信息技术、现代物流等人才，为其他产业提供了数以万计的技能人才。

(三)坚持以赛提质，中等职业教育整体水平全面提升。一是教师队伍指导能力不断提高。按照“普通高中有高考，中职教育有大赛”的理念，建立“训-导-赛”师资培养模式，以“双师型”教师培养为重点，提升教师综合素质，打造了一支高水平的职教师资队伍。自启动区属中职学校师资引进和培训计划以来，引进87名学校急需专业师资，投入培训经费600万元，采取高等院校脱产培训、行业企业挂职轮训和定期到企业交流等方式，加强“双师型”、骨干教师培养力度，区属中职学校教师本科学历达90%、研究生学历达6%、“双师型”教师达50%以上。二是大赛成绩不断刷新。根据“校级预赛打基础，区级复赛提能力，市级大赛展风采，全国决赛争荣誉”的四级大赛目标，提出“在教学过程中找苗子，在学校预赛中带弟子，在区级复赛中选种子”的“三子”教学模式，培养了一大批技能大赛获奖学生。近三年，累计获得全国技能大赛一等奖14个，二等奖21个，三等奖15个。重庆立信职教中心连续六年蝉联重庆参赛学校获奖金牌、获奖总分第一名。三是学生就业率不断攀升。近三年，xx区中职学校共培养合格中职毕业生36500多名，开展城镇就业与再就业、农民工转业职业技能提高等培训25361人，一次性就业率达96.5%以上。立信等区属中职学校市内就业率高达90%，为本区输送各级各类合格人才6846人，尤其是为信息产业重点企业、笔记本电脑生产基地输送了大量人才。中职教育成为xx区建设人才高地的重要支撑、实现充分就业和产业转型的重要保障。

表一：20xx年全区中等职业学校分专业类别统计表

专业类别	在校生	百分数（％）
农林类	220	0.69%
资源环境类	903	2.82%
土木水利工程类	989	3.08%
加工制造类	4864	15.18%
交通运输类	8205	25.61%
信息技术类	6777	21.15%
医药卫生类	1125	3.51%
休闲保健	33	0.12%
旅游服务类	1855	5.79%
财经商贸类	2496	7.79%
文化艺术类	15	0.05%
教育类	2573	8.03%
公共管理与服务类	49	0.15%
其他	1932	6.03%
合计	32036	100%

表二：各类中等职业学校师资情况

学校名称	教职员工总数	文化课 教师	专业课 教师	专任 教师	外聘 人员	双师型 教师
立信	535	137	216	353	317	200
光华	177	61	95	156	23	24
微电子	135	33	92	125	0	4
科能	222	18	97	115	68	70
铁路技工	213	59	134	193	89	145
机械电子	123	31	47	78	28	37
新华	88	15	38	53	10	20
新渝	39	8	10	18	4	2
立事	86	12	45	57	8	26
南丁	101	15	55	70	21	8

表三：各类中等职业学校办学情况

学校	占地面积 （平方米）	教学用建筑面积 （平方米）	在校学生总数 （人）
数量	生均 占有量	数量	生均 占有量
立信	147985	30.9	130180	27.2	7352
光华	36630	11.4	24500	7.6	3241
微电子	84004	26.2	36691	26.2	3515
科能	93240	17.9	10	23	5339
铁路	68934	12.2	98604	17.5	5329
机械电子	19547	4.8	25026	6	3208
新华	30000	27	5000	4.6	1434
立事	333500	196	43000	25	1660
南丁	41354	58.25	11362	16	735
新渝	24464	97.47	22640	90.2	223

篇13：我市职业教育培训工作的调查报告

关于我市职业教育培训工作的调查报告

为搞好职业教育和培训，提高劳动者素质，以策应沿江开发、促进姜堰经济跨越式发展，按照中共姜堰市委常委会议的布置，在钱拥军、钱启翥副主席带领下，市政协社会事业委员会组织部分政协常委和委员，于6月8日至21日，对我市的职业教育和培训工作进行了专题调研。被调查单位有市教育局、劳动社保局、开发区、总工会、妇联、工商联、姜堰镇，市职业教育中心校、职工学校、第二职业高级中学、民政局社区服务中心、城中、城东街道办事处、扬动厂、太平洋精锻有限公司、泰达纺织有限公司文秘部落等部门和单位。通过专题汇报、座谈和现场视察，对我市职业教育和培训工作的总体情况有了基本的了解，现将有关情况报告如下： 一、职业教育和培训已成为姜堰经济跨越式发展的重要支撑。 1、牢固树立“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的思想，职业教育作为直接服务经济社会发展的教育形式，已经得到了教育部门的高度重视。 随着我国经济的快速发展，社会需要“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。而这些人才的培养离不开教育、更离不开职业教育。职业教育不是精英教育，而是大众教育；不是淘汰教育，而是成功教育。她对每一个学生负责，为每一个学生的终身发展夯实基础，“进我职校都是才，出我职校都有用”已成为职业教育的办学理念。前不久，全国、全省、泰州市职业教育工作会议及姜堰市教育工作会议相继召开，职业教育得到了各级政府及社会各界的高度重视和关心。各级政府都以文件的形式，明确了职业教育改革与发展的目标任务：积极发展高等职业教育，大力发展中等职业教育，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。根据职业教育的发展要求，今年我市在升入高中阶段的计划中已经按6：4的普职招生比例安排了普高、职中的招生计划，这一比例相对于泰州市6.2：3.8的普高、职中招生比例更趋合理。 2、职业教育和培训资源初步整合。基本形成了相对稳定的职业教育和培训基地。 上个世纪八十年代初期，我市职业教育开始起步，先后创办各类职业技术学校38所，基本上每个行业、每个系统都有自己的职校。其特点是规模小、专业窄、管理散、学生就业无保障。随着近年来教育市场的逐步淘汰以及教育行政主管部门的不断布局调整，现已进入了规模化、规范化、集约化办学阶段，基本形成了以市职业教育中心校等8家由教育、劳动保障、工会以及企业举办的职业教育和培训学校。 ⑴姜堰市职业教育中心校 始创于1980年，先后经过三次合并，12月顺利通过省级职教中心验收，是我市规模最大的省级重点职业学校。学校占地120亩，建筑面积2500多平方米，总投资3400万余元。在校职业高中和职业中专生1500余名，电大开放教育本、专科学员700余名。开设了机电、电子、计算机、经济管理以及综合五大门类24个专业，其中机电、电工电机、计算机为骨干专业。近年来有400多名毕业生考取大学，对口高考升学率居泰州市重点职校前列。毕业生就业率达95%以上。 ⑵姜堰市第二职业高级中学 前身为泰县沈高农业中学。1981年举办职业班，1986年扬州市人民政府批准更名为“泰县沈高职业技术学校”，7月姜堰市人民政府批准更名为“姜堰市第二职业高级中学”，同年升格为“江苏省重点职业技术学校”，同时该校还是省级重点成人教育中心校。校园占地150多亩，建筑面积2万多平方米。开设农技、水产、汽修、服装、建筑、财会、公关、机电、电子、计算机应用等专业。现有全日制大专、职业中专、职业高中教学班级26个，成人大专和非学历班4个，在校生1390多人。近年来，对口高考录取率保持在99%以上，近三年毕业生对口就业率稳定在95%以上。办学以来，已先后向生产一线输送了4500多名合格员工，并有360多名毕业生升入高等院校继续深造。 ⑶姜堰市职工业学校 该校创建于1951年，半个世纪以来，成为我市工矿企业实用型技术人才培训主阵地。现有本科、大专、中专、职业高中、成人高中等教育。校园面积7.5亩，校内建筑面积1800平方米（20由于罗塘路和西环路拓宽，学校被拆去三分之二，教学大楼拆去三分之一）。该校坚持办好成人高中教育，是市内唯一成人高中文凭教育单位，年毕业生70名左右。职业教育全日制职高、中专普通班6个班，在校302人，203个班，在校生100人。按企业需求设置了数控、机电一体化、计算机、机电、内燃机、铸造等骨干专业。大专教育现有中文大专班4个，工科大专班3个，学生150人。每年参加成人高中单科学习的有750多人；转岗位培训300多人次，培训下岗职工800多人次；在岗、待岗专业技能培训近900人，年培训职工达2860多人次。19被省教委评为省重点职工学校，20被评为省再就业培训先进单位，同年被评为全国工会系统示范校。 ⑷姜堰市劳动技工学校 该校创建于上个世纪九十年代初，是我市唯一的培养和造就中级技术人才的技工学校，隶属于市劳动和社会保障局。学校建筑面积4500平方米，现有在校生大专班91人、中专班445人，各类短期班461人。今年1―5月，培训在职职工897人，核发《职工资格证书》845本，培训失业人员2796人。该校毕业生就业率一直保持为100%。学校师资技能考核合格率一直名列泰州市各技校前茅，每年都有学生考入高等院校深造。 ⑸江苏汇丰毛纺织工业学校 由姜堰市人民政府批准，成立于，系姜堰市教育局与我市大型企业――江苏汇丰羊绒有限公司合作创办，是我市职业教育探索新的办学模式和人才培养模式的试验基地。计划招收职业中专纺织工艺与设计专业50人、机电技术专业50人。学校办在汇丰工业园内，可以充分利用汇丰公司现代化的生产设备和实验仪器，强化实践教学，提高实际操作能力，这种产学结合的办学模式能很好地满足现代纺织企业对人才培养的需求。 ⑹姜堰市溱潼职业技术学校 创办于1985年，座落在省级溱湖旅游风景区。该校主要采取联合办学形式，20与省重点高中溱潼中学联办综合高中班2个；计算机应用、电子技术应用专业与国家级重点职中江阴市第二职教中心联办。该校先后开设了机电一体化、财会电算化、建筑与装璜、汽车与维修等专业的职业高中班和职业中专班，历年来坚持为高校输送合格人才，先后有20多名学生录取本专科。 ⑺姜堰市美术学校 是苏中地区唯一一所由市政府批准办学的美术学校，坐落在洪林，学校占地近40亩。课程及专业设置：文化课为普通高中课程，专业课为美术高考教程。培养目标及毕业去向：参加全国普通高考，报考艺术类院或普通高校的艺术专业。 此外，还有市委党校举办的本科、大专班，主要为党政机关人员、企事业单位管理人员提供高等学历教育；市财政局举办的财会人员培训班，为全市机关企事业单位财会人员提供会计岗位资格证书教育培训；还有专门培养汽车驾驶员，颁发汽车驾驶证照的市驾校以及培养武术类人才的市武术学校，为国家培养足球、自行车运动类体育人才的市体育学校、双登集团职教中心等，这些都是不同层次社会力量举办的不同类型职业教育和培训机构。 以上各种类型的职业教育和培训学校和单位，构造了我市职业教育和培训的网络，为提高我市劳动者素质，改善投资环境、促进经济发展发挥了重要的基础作用。 3、职业培训为提高在职职工技术素质，促进下岗职工再就业、增强待业人员自谋职业能力作出了重要贡献。 当前，我市职业培训有两个主要的基地，一是市劳动社保局下设的就业训练中心及其所设的职业技术培训班、专门从事培训的具体业务工作。今年1―5月份，市劳动社保局培训在职工897人，核发《职业资格证书》854本，该局注重联合相关部门开展职业技能培训，如与市经发局、安监局联合开展电工“三证”的培训，共培训55人，与建工局也联合培训。目前，该局培训的工科达到18个；培训失业人员2796人，其中计算机操作员698人，针织工318人，缝纫工359人，电焊工67人，汽车驾驶员298人，装配钳工168人，车工工246人，餐厅服务员87人，印刷排版工155人。 该局在总结前几年对失业人员培训经验的基础上，为提高培训的针对性，着重抓了如下几个环节：一是采取调控措施，组织有效培训。今年以来，他们对报名人数从、就业难的专业进行了限制，将原有的计算机培训定点单位减少到两家，对驾驶员采取先自付学费，就业后再报销部分学费的办法，从而有效避免了培训的盲目性。同时以技工学校为主体，整合社会培训资源，大张旗鼓地开辟实用技术培训点，设立了城南针织培训点、城中电焊培训点、城东机械、印刷、纺织培训点，失业人员随到随学，100%安排就业。二是结合劳务输出，搞好订单培训。今年劳动社保局成立了富民劳务派遣公司，根据派遣公司提供的用工信息，从失业职工中招收人员进行突击培训，4月份，苏州宏达集团急招45名针织工，他们用不到一个月的时间按要求培训输出，苏源宾馆48名服务人员，他们上门培训一个半月，满足了企业对员工的技术要求。劳务派遣公司在劳务输出，保证失业人员再就业的同时，还为就业者与用工单位代签用工合，代缴养老、医疗保险费。这一点，调查组认为是劳动社保局职业培训最显著的特色和优势。劳动派遣公司的定单式培训，除了保证失业人员的再就业以外，最明显的特点在于本地收缴外出务工者的养老保险金，保证了外出务工者晚年归家后养老金的发放。否则，外出务工者养老保险金缴给务工所在地，退休后，家乡还要发给其养老金，这显然是不合理的。市劳动社保局未雨绸缪，应该肯定。 二是市职工学校也是我市又一个重要的职业培训基地。他们充分利用本校机电、数控、铸造、餐饮等专业技能教育见长的优势，深入工厂企业联系，到劳动、人事、组织等有关部门争取，处处见缝插针，积极主动承办各类专业技能培训班。他们的主要做法是： ⑴适时举办转岗培训班。针对我市企业改制中出现较多下岗职工的状况，为实施再就业工程，把市委市政府关于积极开展下岗职工再就业培训的要求落到实处，该校积极主动承担了下岗、转岗职工培训任务。夏，市春光制冷配件厂因纺织行业不景气，企业转产阀门，原线管生产线上60名职工无法转岗，领导犯愁，职工担忧下岗。该校了解这一情况后，立即与厂商谈，为其举办50天转岗职工阀件技术培培训班。学校精心组织，首先挑选适应性强的教材，其次是挑选教学实践经验丰富的教员；再次是科学教学，重点培训动手能力。由于方法得当，精心施教，学员学习热情高涨，不到两个月时间，就初步掌握了阀门加工技术，回厂后迅速顶上新岗位，确保了企业顺利转产，得到了厂方的好评，市电视台还为此作了专题报道。此举为我市职业转岗培训开了一个好头。 ⑵主动承办竞争上岗职工培训班。19，江苏振华泵厂改制，富余人员较多，其中青工占多数。企业改制，减员增效，必然有部分职工下岗，厂方为体现公平公正精神，与学校商定由职工学校为工厂承办“竞争上岗职工培训班”。这期培训班，确立培养中级工技能的目标，开设机械基础、机械制图、车工、钳子工工艺学、电工基础，铸造工艺学、职业道德等七门课程。学校选配了最佳任课老师，加强班级管理，严格月考核制度，实行成绩与工资挂钩等措施。41名学员通过3个月的学习，圆满完成了学习任务，回厂竞聘，顺利上岗。这批培训人员重新上岗后，工作态度改变了，生产积极性也极大提高。厂方看到了培训效果，主动按排职工参加培训，职工得到了培训的收益，积极要求参加学习。学校探索了办班路子，大胆挑起了培训担子，接着第二期40名，第三期41名竞争上岗培训班相继举行，先后为该厂培训122名竞争上岗职工，有力促进了企业改制，使泵厂由改制前的后进状态一跃而进入全市先进行列。 ⑶积极举办待岗、在岗培训班，为增强待业人员自谋职业能力。职工学校从19以来，举办了四期厨师、服务员培训班，学员达200人。他们通过初中级技术技能培训，大部分人员都走上了新岗位，有25名女同志分别被新星宾馆、交通宾馆、金鸿宾馆录用。该校还先后举办了木工、微机、驾驶员、收银员、保卫、闸工、农机工、会计、邮递等21期在岗人员培训班，学员达800多人次。 对此，从事职业教育和培训工作的同志感触颇深，体会之一，职业培训需要和职业教育相融合。只有职业培训的短训班，而没有职业教育的学历班，职业培训就会失去源头支撑。只有长短结合，才能使职业培训既有财力支持，又有专业力量支持，才能使如职工学校、劳动技校这样的学校“以长养短”，使职业培训工作不断发展。 体会之二，高素质的劳动者队伍也是重要的投资环境。目前，各地都在大力招商引资，优惠政策的吸引力现已无更多的空间，靠什么来吸引外商、外资，这就是当地高素质的劳动者队伍，能够满足外商投资兴业的要求。目前，苏南发达地区吸引外资最亮的亮点就是当地一流的职业教育和培训机构。我市招商引资工作中这一问题也逐渐显现。白米捷丰公司目前在白米已用500―600人，现计划扩大生产经营规模，但在白米已招收不到合格的缝纫操作工，公司游总不得已准备将该厂搬迁姜堰市开发区。 二、当前职业教育和培训工作远不能适应姜堰经济快速发展的要求 前不久，中共姜堰市委在全市经济工作座谈会议上提出了姜堰市经济发展最新奋斗目标：奋斗五年，人均GDP再翻一番，八年基本实现现代化。这一目标令人鼓舞、催人奋进。要实现这一目标，姜堰的经济决不是仅在现在的基础上量的规模扩张，而更大程度上是质的提高，主要依赖于新技术、新材料、新工艺的支撑，这就意味着需要更多的掌握现代生产技能的操作工充实生产一线，才能实现这一目标。这一目标，决定了我市今后职业教育和培训工作的中心就是适应姜堰经济快速发展要求，培育高素质的劳动者队伍。从目前的实际状况看，相距甚远。   1、劳动者素质不能满足招商引资的需求 根据姜堰市开发区反馈的用工信息，目前开发区内除了市直企业及姜堰镇的有关企业外，现台商投资的青茂公司、开广塑料公司用工比较正常进行，基本上每隔三个月左右就招收一批新工人。科研精细化工公司、中南化纤公司以及白米捷丰帽业公司也要招收技术工人。从招工要求看，台商投资企业对高中或中专学历和大专及以上学历年人员需求基本上各占50%左右。菁茂公司生产微型钻头，该公司计划在姜堰扩大投资规模，投资制造生产液晶显示器的机械设备，急需大批计算机制图和机电一体化方面的技术操作工，前期他们自己安排工人去吴江培训学习。开广公司除招收注塑机操作工以外，该公司生产所需的注塑模具都是从台湾以及外地购进，但模具维修急缺维修人员，提出要开发区帮助介绍好的模具钳工，我市不能满足这一要求。现在该公司请无锡的工程师利用星期天休息时间来公司帮助维护修理。科研精细化工公司招收的新工人也都送到常州武进去培训化工操作。以上信息表明，开发区内急需的掌握一定技术专长技术工人，目前我市尚无能力培养。 2、劳动力结构不满足企业技术改造产品换代升级的需要 太平洋精锻公司是一家拥有340多员工的外资企业，也是我国目前最大的冷精锻生产基地，有技术人员100多人，但职工素质构成还远不能适应生产需要，目前急缺冷精锻、模具设计加工、热处理等方面的人才，本地不能提供。到人才市场招不到本科生，招了不少大专生，远不如自己的一线人员。他们只有通过自培来解决。一是成立职工培训中心，冷摆碾研究所聘请专职教师和用户老总来讲学，培训方式主要是电视教学，化了6万多元购进教学碟片。二是送出去培训，每批安排8人出国培训，今年有一期是到日本培训。该企业职工培训最大特色是舍得投入。去年和今年的培训经费都突破了2%的培训费用指标。 泰达纺织公司是一家资产重组后的私营企业，自己有外贸易公司、自营出口，综合实力泰州同行业排名二、三名。该公司利用高新技术改造传统纺织业，目前进口设备已占30%，以后还将达50%，目前，该企业急缺两类人才，一是一线进口设备操作工，二是具备机械电气设备一体化知识的设备维修工，这两类技术操作工，该公司每年需要充实150人左右，今年可吸纳300人，这么高的需求，我市职校、技校远不能满足。 这两个企业对掌握了新技术技能的一线技工需求，表明了我市的职业教育、培训学科专业设计与经济的发展，与企业的生产经营相脱离。 3、职校专业设置、培训项目结构不合理，不能满足经济社会一二三协调发展的要求。 目前我市职校的专业设置、职业培训的项目大多偏重于加工、制造业，涉及到一产、三产的专业项目很少，远远不能适应农业生产现代化的要求。随着我国加入WTO农业生产必须与国际社会接轨，农业产品的标准化、规模化生产都呼唤大量的掌握农业现代生产知识的实用型人才；农业产业结构性调整、特种养殖业、特种种植业的发展是农业产业增加效益、农民群众致富的根本途径，实现农产品增产增效增收，都有待于职业教育和培训工作为农村培养大量的掌握新型实用技术的农村劳动力，这是其一。其二，随着城市化进程的'不断加快，大量的农村剩余力必须向非农业产业转移，也需要大力发展职业教育，大力实施农村劳动力培训转移。从我市现有职工教育和培训基地的专业设置、培训项目看，这方面基本上是空白。最能说明问题的是我市农业技术员知识更新培训都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培训农技员知识更新。再从建设业来看，我市号称“建筑之乡”，建筑业也是我市经济结构中最重要的支柱产业，但在全省行业技术竞争中，所获得的名次仅限于技术含量较低的瓦木工之类，科技含量高一点的工程如焊工则竞赛榜上无名。服务业中宾馆、餐饮服务人员的技能、素质与星级服务标准相差很远，这是来我市投资的外商、客商的共同感受；现代家政服务人才也是奇缺。与专业设置、培训项目不合理相对应的还有职业教育培训教师队伍结构不合理，缺少大量的专业教师，实习指导老师学校基本上无法自己配备。 4、实地基地、实验设备不能满足培养职校生、培训对象实际操作能力的需要 职业教育和培训与普通教育最大的区别就在于强调培养学员的实际操作能力，这一特点决定了职业教育培训基地的工艺装备，必须高于本地同期工厂企事业单位的工艺装备水平。但我市职校及培训机构的现状又是如何尼？作为全市规模最大的市职业教育中心校，其实习车间只有区区几台上个世纪六十年代装备水平的C6136车床，数十台台虎钳和几台小钻床，其余的机械设备全无，劳动技术的实习工厂里设备装备工种齐全一点，但没有一台现代意义集机械、电气、液压自动控制于一体的设备。全市职业教育培训机构，没有一台组合机床、加工中心、数控机床。各校都称自己拥有几家实习基地，但这些实习基地都是生产经营单位，到底能安排多少时间来满足你培训学员实际操作能力达标的要求？ 5、职校毕业生大量流失 调查结果表明，目前我市经济建设中一方面缺少大量的掌握现代操作技能的一线技工和实用人才，一方面职校毕业生却大量流向苏南上海等地。市职业中心校每年的毕业生，三分之一被高考对口招生录用，三分之一流向外地，流在本地就业的仅占三分之一。市第二职业高中数年来每年都有80%的毕业生到苏南等地就业，在本地就业的只有20%，市职工学校发挥自身专业优势，今年面向市场戴南兴达纲帘线股份有限公司联办招收了100多名职高生。这些学生毕业后的去向是到兴化从事不锈纲产品制造加工。汇丰毛纺织工业学校的毕业生，汇丰公司几乎没有留住一个，其原因就是毕业生全部在生产一线工作，每天工作12小时，工作辛苦，且待遇偏低，有限的职业教源为外地输送了大量新型实用人才，其主要原因就是到外地就业，收入水平远远高于在本地就业。 职业教育和培训工作存在着上述种种矛盾和问题，其主要原因一是教育指导思想上存在误区，普遍注重普通教育而忽视职业教育工作；二是政府的宏观统筹协调作用还没有充分发挥，对劳动力市场人才结构没有预测，职教资源各自为政，无统一布局；三是职教系统往往是为了维持自身的生存在办学，因而注重经济效益，而不是为了促进本地经济发展，培养现代技工和实用人才来办学，因而造成职业教育学与市场、与企业相脱节；四是职教系统运行机制不够合理，还在沿用普通教育的模式来运作职业教育；五是对职业培训普遍认识不足。大部分企业为了压低成本不愿进行职工培训；在职职工主动要求参加培训的积极性不高，下岗、失业职工就业观念落后，嫌苦怕累，宁可享受低保在家打麻将，也不愿参加再就业培训。职校生家长思想认识也有误区，认餐饮服务员是服侍人的，家政服务是替人家做保姆低人一等，甚至将宾馆、旅游专业与三陪挂起号来，因而这些专业难招生；四是各镇成人教育中心没有充分发挥农业劳动力培训主阵地作用；五是本地工资价位低于苏南地区，造成技校毕业生大量外流。     三、加快推进职业教育和培训改革和发展，为姜堰市经济和社会发展培养高素质劳动者和各类实用人才。 针对我市经济和职业教育培训工作发展的实际，提出以下建议，以加快我市职业教育和培训发展步伐，推动全市的经济建设和社会发展。 1、认真学习和贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定精神，努力提高对职业教育和培训工作的思想认识 ⑴要充分认识职业教育和培训工作在我市现代化建设中的重要地位和作用。职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者，下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和培训，是我国教育体系的重要组成部分，也是我市国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革和发展是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。 ⑵充分认识我市职业教育和培训面临的机遇和挑战 在经济全球化的背景之下，世界制造业正加速向我国特别是东部沿海发达地区转移，这次产业转移是以新技术带动的产业重置。目前我省正实施沿江开发战略，争取使江苏沿江地区成为国际性制造基地，沿江建成国际性的制造业走廊。策应沿江开发，开发我市丰富的人力资源，为沿江开发输送大批高素质的劳动者和实用人才，为姜堰市“五年翻一番，八年达小康”的奋斗目标提供高素质劳动力资源支撑和智力支持，应该说是当前今后一段时间内我市职业教育和培训工作的中心。再者按普及高中教育的要求，今后五年内我市初中毕业生进入高峰期，高校扩张招生已趋饱和。按照普高职高大体相当的比例，大量的初中毕业生必将分流至职校接受职业教育。对于这样的形势，领导者、职教工作者都必须有充分的思想认识，要抢抓历史机遇，迎接职业教育事业发展的“春天”。 2、建立和完善职业教育工作管理体制 ⑴姜堰市人民政府要加强全市职教工作的领导和统筹协调，结合全市经济建设和社会发展实际，制定促进职业教育发展的政策和措施，促进普通教育和职业教育协调发展。制定职业教育改革和发展规划并纳入全市国民经济和社会发展总体目标。建议在适当时机召开全市职业教育工作会议。统筹职业教育发展方向，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制作用，优化职业学校布局。在现有职业教育中心校的基础上，建立起一个起骨干示范作用的职业技能培训中心以及成人教育中心校。建议职业技能培训中心以劳动技校为基础，成人教育中心校以市职工学校为基础。 ⑵市教育局要大力推进和深化职业学校的内部改革 首先要适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代化服务业的专业，增强专业适应性，要加强职业学校与企业、行业等用人单位的联系，建立职业学校与劳动力市场密切联系的机制。 其次要加强职业教育教师队伍建设，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平、培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。要鼓励职业学校教师在职攻读相关专业单位、提高学历层次。要有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察，提高教的专业水平。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专职、兼职教师，要提高具有相关专业技术职务资格教师的比例。 第三要加强实践教学，提高受教育者的职业能力。职业学校要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来。要保证足够的实践教学时间。泰达纺织公司建议职校可采用“3+3”教学模式，即文化基础、专业理论课用3个学期、工厂实践实习用3个学期可以参考。职业学校要加强与相关企事业单位的共建和合作，利用其设施设备等条件开展实践教学，还要加大投入力度，提高自身的实验实习设备工艺装备水平。 3、要严格实施就业准入制度，加强职业教育和培训与劳动就业的联系。 ⑴要大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员录用；属于一般职业（工程），必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和培训。劳动保障和社会保障、人事等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理，对违反规定，随意招收未经职业培训教育和培训人员就业的要责其纠正并给予处罚。 ⑵要完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。职业学校毕业生申请与所学专业相关的中级以下（含中级）职业技能鉴定时，只进行操作技能考核。市职教中心校、二职中、劳动技校、市职工学校等开设的主体专业，经劳动和社会保障局、教育局认定，其毕业生在获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。经人事局、教育局和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生，不受工作年限的限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试，并免试部分课目。劳动社保局、人事局或相关部门，可在我市具备条件的职业学校设立职业技能鉴定站或职业资格考试机构。 4、多渠道筹集资金，增加职业教育和培训经费投入 ⑴城市教育费附加20%用于职业教育的要按时足额拨付给职业学校，职业学校应主要用于实验实习设备的更新和办学条件的改善，目前我市这块资金已基本到位，但非教育系统的职校、技校未享受到城市教育费附加，建议市政府适当安排。建议市财政按省政府要求，设立职业教育专项经费，重点用于职业学校课程教材开发、师资培训和骨干学校建设。 ⑵按照省政府关于加快推进职业教育改革与发展的意见文件精神，我市可按年人均0.5元的定额筹措农村成人教育经费并统筹安排。这块经费目前我市尚未筹措，建议市政府充分利用省政府出台的这一新政策，在适当时机通过适当渠道筹措该项经费。计划、科技、农业、扶贫等部门在安排使用农业基础设施建设、农村科技开发和技术推广经费以及扶贫资金时，要安排一部分用于农村职业学校，成人学校的技术培训与推广以及农村劳动力转移培训。 ⑶企业应依法承担职业教育和培训费用。企业要按职工工资总额的2%提取职业教育和培训经费，并列入成本开支。市政府统筹其中的0.5部分，用于我市发展本地职业教育；对不开展职业教育和培训的企业，市政府应全额统筹该项提取这一资金的运作，可由市劳动社保局先统一提取，企业再按职工的教育和培训费用向劳动社保局报销除政府统筹以外的教育培训经费。凡举办职业学校的企业，市政府不再统筹该项提取。

篇14：x市贯彻职业教育职教法情况的调查报告

x市贯彻职业教育职教法情况的调查报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会年度工作安排，6月21日至7月2日，市人大常委会副主任陈冬芝带领部分常委会组成人员，对我市贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》）的情况进行了调查，先后听取了市教育局、劳动和社会保障局、劳动就业管理局和市直教育资源调查组的汇报，考察了十堰职业技术学院、市计算机学校等7所高、中职院校，市劳动就业培训中心和3所民办职业教育培训机构，以及华阳集团拨叉公司职工教育培训情况。7月13日至15日，调查组部分成员陪同省人大常委会副主任鲍隆清等一行又调查了郧西、郧县贯彻《职教法》，开展农村职业教育培训的情况。总体上看，我市贯彻执行《职教法》做了大量工作，职教事业发展较快，为经济建设和社会发展培养了大批实用人才。但是，在改革与发展的新形势下，也还存在对职业教育认识不足，统筹不力，资源配置不优，职教政策落实不够的问题。现将调查情况报告如下：

一、贯彻《职教法》的主要工作与成效

1、广泛宣传《职教法》，提高对职业教育的认识。自96年颁布施行《职教法》以来，市政府和教育、劳动等职能部门开展了多种形式的学习宣传活动。如：将《职教法》列入“三五”、“四五”普法内容，组织干部职工学习培训；利用广播、电视、报纸、网络等媒体开设专栏，广泛宣传《职教法》；结合每年“12.4”法制宣传日，在公共场所开展《职教法》宣传咨询活动；教育、劳动等部门分别举办《职教法》法律知识讲座，培训职教工作人员。各职业学校利用广播、板报、标语、演讲会、图片展、印发资料等形式，广泛宣传《职教法》。针对中专学校一度生源不足的状况，市政府还决定从2001年起，每年4月为“职业教育宣传月”，由市教育局组织各学校深入全市城乡，宣传职业教育法规、政策和招生工作，逐步扭转了职校招生被动的局面。

2、制定政策措施，促进职教事业发展。一是积极推行劳动预备制度和就业准入制度，加强就业前和再就业培训工作。全市已开设培训专业50多项，有3万多城乡青年参加了劳动预备培训。二是实行学历证书、培训证书、职业资格证书相结合，对中专学校毕业生，在发给学历证书的同时，经劳动、教育部门认定合格者，颁发相应的职业资格证书。三是从2003年起，市政府从城市教育费附加中按比例列出专款，用于职业学校改善办学条件。四是初步调整了中职学校布局。各县市自2000年以来，优化整合职教资源，到去年底都实现了创建省“512工程”（用5年时间，各县市办好1所规模在2000人以上的职业学校）合格学校的目标，其中5个县市职校成为省重点职高。经市政府同意，市商业技工学校于2000年12月迁入十堰城区，更名为十堰电子科技学校。经过几年努力，该校已从一所文科类技校发展为理工类省重点中专。今年以来，市政府在实施十堰电大、教院与柳林中学，市体校与市二中资源配置的同时，组织专班，对城区职教和中小学教育资源进行了调查，准备进行力度更大的调整。到2003年底，全市共有职业中专21所，比2000年减少9所；在校学生17397人，比2000年增长16%，技工学校6所，比2000年减少2所；在校学生5788人，比2000年增长1.3倍。

3、加强规范管理，提高职业教育质量。近几年来，市教育局和各职业学校认真贯彻《职教法》和《湖北省中等职业学校教学管理规范》，不断加大教育教学改革力度，改善学校办学条件，加强职业教育师资队伍建设，逐步提高了中职学校办学档次。今年4月，市计算机学校、财贸信息技术学校、工业科技学校、郧阳科技学校被教育部认定为新调整的首批国家级重点中专；市电子科技学校、应用科技学校等7所学校为省级重点中专；市工业科技学校的4个专业为省级重点专业。各中职学校坚持以市场为导向，以就业为目标，与企业联合，实行“订单式”教育，多数学校毕业生就业率达到90%以上。在市教育局的统一组织下，市直各中职学校连续4年开展“中职招生千里行”活动，面向广大初中毕业生，宣传中职学校招生政策、专业设置、报考条件、收费标准、就业安置等情况，提高了社会对中职学校的认可度。2003年，全市中专招生10248人，比2000年增长1.16倍；技校招生5788人，比2000年增长1.31倍。

4、开展职业培训，开发人力资源。郧西、郧县在贯彻《职教法》中，围绕转移农村劳动力，发展非农产业和“打工经济”，加强农村职业技术教育，促进了人力资源的开发和县域经济的发展。如郧西县统一编写了建筑、电子电工、餐饮服务、家政服务四类教材。今年以来，全县培训农民2.3万人，培训初二后分流学生8900人。市华阳拨叉公司重视职工教育培训，机构、场地、教材、师资、经费落实，营造了浓厚的学习氛围。仅上半年，该公司申报不同技术职称资格考试或技能鉴定考试的168人，占职工总数的15.2%。全市劳动系统组建就业训练中心11所，再就业培训中心9所。去年以来，依托各地劳动力市场和乡镇劳动管理所，培训农民15万人次，培训下岗、失业人员5.99万人次。近年来，以举办短期培训为主的民办培训机构发展较快，经过批准的全市已有38家，已累计培训2万人，实现就业率86%。

二、存在的主要问题

1、对职业教育重视不够。2002年，国务院、省政府先后召开了全国、全省职业教育工作会议，分别下发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）。对此，我市只开了一个电视电话会，由市政府分管领导传达上级会议精神。今年6月，国务院又在南京召开了全国职业教育工作会议。而我市至今职教工作会议尚未召开，市政府《关于加快职业教育改革与发展的决定》也未出台。国家要求中职与普通高中教育比例大体相当，而我市今年安排中职招8000人，普通高中招22000人，二者比为1：2.75，与上级要求相差甚远。市职业技术学院是“省市共建，以市为主”的市属高校，因办学条件较差，去年被上级教育部门“黄牌”警告。对此，市政府重视不够，没有及时帮助解决有关问题，使该校的前景令人堪忧。

2、促进职教事业发展的'规定、政策不尽落实。调查中普遍反映，市直12所职业中专虽然绝大多数是财政全额拨款的事业单位，但拨款标准核定的时间早、基数低，没有体现“按照学生人数平均经费标准足额拨付”和“财政性经费应当逐步增长”的要求，多数学校教师工资未能按时足额发放，去年国家增资调标部分没有兑现，符合条件的职业学校教师山区津贴、信息资料费不能落实。多年来，职业学校建设发展主要靠自筹资金，仅市直12所学校就负债4194.55万元，校均349.54万元。市内校企联合办学不够，多数职业学校兼职教师匮乏，实习场地和设备不足。农村职业教育培训发展滞后，许多地方培训网络不健全，经费无保障，基地不落实。这些，都影响和制约了职业教育的健康发展。

3、中职教育资源整合力度不大，进展缓慢。市直12所中职学校除1所在丹江口市外，其余的都在夏家店至顾家岗一带。这些学校分属7个主管部门，经费分别对应市财政局5个科室，开设48个专业（含重复），校均固定资产原值（不含土地）2585万元、占地面积79.9亩，在校学生1116人。随着改革深入和市场经济发展，市直中职学校资源分散、规模过小、重复建设、无序竞争等弊端逐渐显现出来。这种状况虽然引起了市政府的重视，安排过多次调查，但资源整合工作总体进展缓慢。

4、民办职业教育机构条件较差，政府扶持引导不够。我市民办职业教育起步较晚，多数培训机构都是租用房屋，教学、食宿十分拥挤，办学条件比较简陋，学生没有活动场地。市政府和有关职能部门对民办职业教育扶持引导、规范管理、提供服务不够。

三、几点建议

1、进一步提高认识，加强对职业教育工作的领导。职业教育是国家教育体系的重要组成部分。大力推进职业教育改革与发展，是实施科教兴市战略，提高劳动者素质，落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的必然要求。也是促进城乡就业，推动农村劳动力转移，实现农村脱贫致富的有效途径。市政府和各相关职能部门，要进一步深化对职业教育重要性的认识，大力宣传贯彻《职教法》和国务院、省政府的《决定》，切实加强对职业教育工作的领导。要把职业教育纳入经济社会发展规划，列入市政府重要议事日程，建立职业教育联席会议制度，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题，要理顺职业教育管理体制，明确教育、劳动等部门的职责，逐步建立完善在市政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。要抓紧制定、出台我市加快职业教育改革与发展的规范性文件，积极筹备召开全市职业教育工作会议，大力营造促进职业教育发展的社会氛围。

2、进一步落实各项政策措施，改善职业教育发展环境。要根据《职教法》和国务院、省政府《决定》的规定，加大职业教育投入，足额拨付职业教育经费，保证财政性经费逐步增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。要认真落实城市教育费附加的15-20%用于职业教育、农村成人教育经费定额年人均0.3元、企业职工教育培训经费按工资总额1.5-2.5%提取、职业学校用于教学和师生生活的征地免征水电增容、人防工程、商业网点、城市维护配套费等政策，并加强督促检查。要鼓励支持各行业组织、企业、个人等社会力量办学，积极发展民办职业教育，落实其与公办职业学校享受同等政策的要求。

3、进一步加快布局结构调整步伐，优化配置职业教育资源。要按照省政府关于“各市(州)要办好1所高等职业学校、1所高级技工学校和2-3所重点中等职业学校，各县(市、区)要重点办好1所中等职业学校”的要求，从十堰实际出发，打破部门和学校类型界限，加快市直中等职业学校布局结构调整的步伐，优化配置职业教育资源，提高资源使用效益。要高度重视十堰职业技术学院面临的困难和问题，采取切实有效的措施，帮助该院健康发展。

4、进一步深化教育教学改革，提高职业教育质量。市政府和各职能部门，要引导各级各类职业学校，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应职业岗位变化的能力。要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求，适时调整专业结构，增强适应性。要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。要加强职业教育师资队伍建设，鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例，提高职业学校办学质量。

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