构建与城市化相适应的农村教育机制论文

下面是小编为大家准备的构建与城市化相适应的农村教育机制论文，本文共7篇，欢迎阅读借鉴。本文原稿由网友“william_xu”提供。

篇1：构建与城市化相适应的农村教育机制论文

构建与城市化相适应的农村教育机制论文

[论文关键词]城市化;农村教育;人口素质

[论文内容提要]城市化发展的核心问题是人口的城市化,人口素质的高低决定了城市化发展速度规模和水平,而教育则是提高人口素质的重要途径因此,深入研究城市化发展与农村教育的关系,建立一种可持续发展的农村教育机制,在推进我国城市化进程中充分发挥教育的作用,显得尤为迫切和重要

一城市化进程中农村人力资源转移的特点

我国的农村人力资源在向城市转移的过程中呈现出数量多质量低的特点,不能适应现代化生产的要求城市化过程中伴随大量农村剩余劳动力向城市转移,而转移的人员文化程度偏低,直接导致相关产业从业人员素质低下以农村劳动力转移比较集中的第三产业为例,我国第三产业从业人员整体文化程度不适应现在产业结构升级的要求,我国金融保险业从业人员人均受教育年限达13.,是第三产业中受教育水平较高的行业,但与日本相比,我国这些行业从业人员人均受教育年限仍旧低于日本0.8年而且需要注意的问题是,我国的第三产业以传统服务业为主,知识密集型服务业就业比重偏低有资料表明,20多年来,我国第三产业中就业比重提升较快的行业有批发和零售贸易餐饮业等社会服务业,而地质勘察水利管理交通通信卫生教育科研和机关等知识密集型服务业就业比重出现下降,金融保险业和房地产的就业比重变化幅度较小

二现阶段农村教育中存在的问题

1.农民培训与教育中存在的问题

在我国农村劳动力适龄人口的学历提高和在职培训方面,成人教育非学历教育职后培训的机构还不健全,机制有待完善从整体上看,各类各级教育衔接不畅,未能形成有机整体,教育信息化的水平也较低,各教育机构对城市的文化辐射功能没有得到充分发挥,尚不能满足城市化经济发展和产业结构调整的需要

在职业教育方面,内容单一,方法落后,与城市经济发展针对性不强,导致职业教育层次不高,普及面较窄,主要以城市青年和国有集体企业职工人群为主,而一些临时工城市民工都排除在职业教育之外,他们大多是“放下锄头就盖楼”的农民工,基本上很少接受过相关的技术教育培训,更难做到持证上岗,难以适应经济全球化对外型建筑业劳动者素质的要求

2.农民子女的教育与发展中存在的问题

首先,农村“留守子女”现象和农民工子女“流动”学习大量存在伴随城市化的进程,出现了农民工纷纷外出打工的“民工潮”随之而来的是,农村“留守子女”和农民工子女“流动”学习现象

“留守子女”一般由那些留守在村子里的不能出门的年迈老人照顾数据显示,我国农村的老人基本上是小学文化程度,这里所谓的“照顾”也就是生活起居意义上的照顾,根本无力胜任“留守子女”的思想学习和身心健康发展的教育任务,使得“留守子女”们在家庭教育这一环节严重缺失,这影响的不仅仅是他们的学习成绩,更多的是他们的身心健康

农民工子女“流动”则是家庭条件好一些或者家里没有人照顾,子女们随着父母一同进入城市由于进城农民工学历技术条件的限制,农民工大多只能做一些零碎的粗活重体力活或者临时工等脏苦累的工作,他们在城市中没有固定的工作,相对于城市居民,他们收入菲薄经济条件的限制,使得他们在对子女教育投资方面心有余而力不足他们一般居住生活在城市的边缘地带,生活环境条件较差,没有固定的工作岗位,更多的是“流动”工作因此,孩子也跟着他们满城市“晃”,今天插班这个学校明天插班那个学校同样,和农村“留守子女”一样,影响的不仅仅是学习成绩,更多的是孩子的身心健康

其次,农村学生源向教育资源较好的城市转移成为趋势农村学生辍学问题,因为农村经济发展和农民素质提高而得到了较好的解决,但是,由于同样的原因,农村学生源开始向教育资源较好的城市转移,因为城市具有较高的教育质量和教育环境许多经济条件稍好一点的农村地区的农民不辞辛苦劳作,只为了孩子能得到较好的教育,更有甚者,从幼儿园开始就送到城市里面上学农村学生源向城市转移,这不仅仅给农村学校教育的生存和发展带来危机,更多的是使城市教育资源紧张,不能使教育合理布局,进而优化教育质量以北京为例,北京义务教育阶段流动儿童少年数目增加很快,这个数字是9.8万人,已经达到34.5万人,北京本地生源逐步减少,而外来学龄流动儿童数量不断增加流动儿童的流动性,是公办学校面临的新挑战

3.农村师资队伍建设存在的问题

首先,农业科技师资队伍不健全农村中那些掌握农业科技农业致富信息农民实用职业教育的师资队伍严重缺乏,这使得农村教育体系对现实农民的教育与培训难以有效实现在我国农村的绝大多数地区,缺乏掌握农业科技农业信息农民实用技术的专业人才,农民无法接受新科技新信息,依旧采用传统的农业经营方法然而,我国中高等院校每年有大量掌握农业科技的大学生毕业,还有在省市县乡的各个机构中,均设有农业科技站之类的,面向农民和农业的专业政府机构但是,实际上,这些中高等院校毕业的农业科技专业人才中,真正下基层作农业科技方面工作的人非常少,那些各级政府机构的农业科技站的工作人员,一年到头也很少下乡走到田间地头做指导讲技术,给农民传播的致富信息也往往是虎头蛇尾,“管种不管收”,效益好坏与他们没有关系,即使损失了那也不是自己的,更不说这期间的技术追踪了由此看来,我们怎么能要求我国的农民实现农业现代化呢?农村怎么会有“优质高产高效”农业呢?

其次,农业学校教育师资队伍不健全农村学校教育受教育管理体制的限制,教育投资有限,再加上地理环境条件和经济发展水平的原因,教育教学设施,不论硬件还是软件都不过硬,教育条件相对较差农村学校的师资队伍受各种条件限制不健全不完善学校老师大多是从中专毕业的本地学生,还有一部分是从教多年受国家政策照顾转正的当地农民一位小学老师可以身兼“数职”,教完四年级语文再教三年级数学,还可以教其他年级的音乐或体育,农忙时节大家就轮流上课,使老师们可以轮流回家做农活

三建立可持续发展的农村教育机制,充分发挥教育在推动城市化进程中的作用

1.科学规划农村教育,建立科学合理的教育结构和布局

科学合理的教育结构和布局是教育在推进城市化进程中发挥作用的`主要措施之一鉴于目前我国社会发展状况,教育培训基础设施落后,资金缺乏,农村农民由于时间金钱和知识水平等方面限制,都接受正规教育根本不现实,也不可能再者,农村农民的学习需要是现实大多数正规学校教育无法满足的因此,面向农村农民的教育培训,应采取多元化格局,满足农村农民的教育需求况且,多元化的培训格局有利于形成培训市场竞争关系,激发培训市场的活力,同时弥补培训资源的不足为此,形成以劳动就业训练中心各行业部门所属培训机构和职业学校为依托的格局,鼓励有资质和培训能力的民办科研远程教育和职工教育培训机构共同发挥作用,建立起服务于农村农民的多层次职业技能教育培训网络同时,各种形式的教育培训机构还应建立广泛的横向和纵向联系,加强教育资源内部流通和共享 2.建立可持续发展的教育培训体系,满足社会发展和农村农民自身发展的需要 全力构建教育培训科学普及推广服务和信息传播等多功能于一体的现代农民科技教育培训体系,采取提高综合素质增强劳动技能培养实用人才三大措施,加快培养新型农民,为社会主义新农村建设提供可靠的人才保障

通过开展职业技能培训,提高农村农民的就业能力工作能力和职业转换能力,使其逐渐由单一的体力型向集智力技术为一体的复合型实用型人才转变,为在城市化进程中进入第二三产业打下坚实的基础

面向农村农民的教育培训,除了进行职业技能教育和基础文化教育外,还进行一种关于公民素质的教育,包括道德法制观念城市生活规则价值观念生活态度文明行为权利能力社交能力心理健康等方面,改变其精神上不适应城市化进程的东西

3.壮大农村教育师资队伍

稳定学校教育师资队伍的基础和关键是提高教师待遇,较高的待遇才能有较强的吸引力,才可提出与之相适应的要求,因此,我们应该把提高教师待遇列为学校的重要工作,同时大力弘扬敬业精神,努力稳定师资队伍

鼓励农业科技师资参加学历进修,提高学历层次鼓励农业科技教师参加种类培训,吸收最新信息如启动教育现代化工程培训智商测试培训微机培训英语培训等,使教师接受新知识信息,掌握新的教学手段,以适应素质教育的需要和社会发展的步伐

在村校管理上坚持网络化管理,即中心校——辅导校——村校三级管理中心校及时掌握信息动态,加强对村校的指导检查和考核,使村校办学水平不断提高同时,不断调整学校布局,逐步撤校并班,在撤并过程中辞退不合格教师,提高师资素质

全方位磨练,在育人中练业务青年教师刚从师范院校毕业,精力足知识新头脑灵活热情高,但没有经验,容易盲目办事培养教师时应坚持全方位磨练,促进青年教师在教书育人中得到全面的训练对优秀青年教师的工作经历可以这样安排:择优任班主任——提拔到业务领导岗位——提拔到行政领导岗位这样的青年教师,生活经验较为丰富,业务上既熟悉复式教学,又深谙班主任工作,来自基层,提拔上领导岗位之后,从思想素质到业务都比较过硬,在群众中有威信和号召力

分层次培养,促进青年教师逐步成长对青年教师从教育教学工作教育研究学历评优教龄等方面进行全面考究考察,分三个层次针对性地培养第一层教师经过几年锻炼,各方面表现较好,可以大胆使用,让他们担任业务辅导,承担较重工作量;第二层教师在工作上也有一定的起色,但潜力尚未充分发挥,可以对他们充分信任,扶上马尽快发展,指导他们上好公开课,开展教育研究;第三层针对新教师而言,教育教学工作还没有入门,需要悉心关照,带着他们走,使他们掌握教学的常规

4.建立多元资金投入的教育培训经费机制

农村教育是个社会问题,自然离不开政府的规划和管理政府应将农村教育纳入整个经济和社会发展规划之中,纳入政府预算之中,加大对农村教育的投入力度,设立专项资金,保障农村教育的发展同时,企业直接资助是“双元制”职业培训经费的主要渠道企业投资建立职业培训中心,购置培训设备并负担实训教师的工资和学徒的培训津贴

个人负担主要是受培训者自己出资参加职业教育培训,参加教育培训能够提高自身的人力资源共享,从而增加就业能力,提高收入水平因此,作为个人也应积极投资教育培训

混合经费资助是建立在企业直接资助和企业对外集资形式基础上,由国家对企业提供税收优惠政策而构成的一种间接资助形式简而言之,培训企业用于或交纳给基金会的资金在一定时候可从国家的税款中以一定比例扣出目前,这种优惠税款有:专门扣出款及时扣除款补偿款和社会福利优惠款等

[参考文献]

[1]张妍.城市化发展与教育[J].教育发展研究,2005,(8).[2]王小红.农村转移人员城市化的教育策略研究[J].乐山师范学院学报,2005.(8).[3]黄绿萍.度论城市化进程中的农民素质教育[J].安徽农业科学,2005,33(9).[4]长春77中学课题组.城市化进程中的农村教育转型研究结时题报告[D].(3).

篇2：与农村城市化相适应的农村教育发展对策研究报告

与农村城市化相适应的农村教育发展对策研究报告

我国农业劳动力的大量转移和城市化建设，是国家实现工业化、城市化、现代化的重要途径，也是增加农民收入、促进社会消费、经济发展进入良性循环轨道的实际步骤。我国的城市化速度明显滞后于工业化速度。我国工业产值比重已达到57%，但是城镇人口占全国总人口的比例只有36%1），低于一些发展中国家的60%，更低于发达国家的80%，说明工业化并没有带动城市化。根据经济学分析，农村城市化要比农村小城镇建设更有实效，是更为科学的实施方案。通过改革劳动就业、户口制度，以及城关镇建设，大中小城市向特大、大、中城市发展，到我国城镇人口将达到45%。

有些地方政府出台了许多限制农民合理流动和进城的政策、文件，使农村剩余劳动力难以进城就业，非农收入难以提高，国家城市化进程缓慢。在社会等级制度的影响下，有关涉农的政策主要表现为限制、集中管理，主要维护涉农主管部门及其相关单位的利益。农业政策的目标本是针对农业生产者的，但农民得不到的好处消耗到中间环节，保护的是农业的主管部门和相关企业的利益，造成巨大的政策损失2）。有些政策在一定程度上助长了行业、部门的封闭性，阻碍了农村劳动力的有序转移和城市化进程，导致农民收入的增长缓慢，需要重新思考和调整。从全局考虑，全国一盘棋；从全球考虑，农业国际化，摆脱就农业而农业，就教育而教育的狭隘思路，可从理论和实践探索中得到更为开阔、清晰和准确的答案，这也是入世对我国农业提出的警示。

研究表明，转移农村劳动力、提高非农收入，加快实现农村城市化，是提高农民收入的更为有效之举。近几年，多数省、市、自治区的农民收入增长缓慢，而浙江省却一花独放的原因就是发展效益农业，提高农民的非农收入。浙江全省农村人均纯收入为4253.67元，其中非农收入达2964.62元，比增长12.1%，占农民收入的70%。全省农民人均纯收入比19增长7.8%，远高于全国平均水准。农民人均农业收入为953.82元，比年下降3.5%，增长率连年下降幅度也大大缓和3）。当然，浙江省的区域经济和个体经济发达，带动建筑、运输、服务业等产业，也是农民增收的重要原因。

农村城市化建设，成为解决我国农业就业人口长期大量过剩、农民收入增长缓慢这一世纪性难题的一项国策和对策。原创：目前，我国有4.2万个小城镇和1.82万个村庄正在发育成为小城镇，居住人口达2亿，平均每一小城镇的人口达1.63万，面积为1.76平方公里。农村城市化建设，首先要解决农业劳动力的转移问题，要解决这一问题，离不开农民的转岗培训、职业教育和继续教育。农村城市化也不是简单的工业化，农村环境保护、居民生活、文化、教育建设同样被人们所关注和重视，因此，农村教育又涉及到农村社区教育和社会化教育，以及终身教育。农村教育的诸多内涵归结到农村人力资源开发。做好农村城市化建设中的人力资源开发，关键是正确把握农村城市化建设的'发展趋势、特点，以及农业和农村经济发展的新特点，并选择与之相适应的社区职业教育和继续教育。

一、农村城市化建设的发展趋势、特点和问题

（一）农村城市化建设的发展趋势和特点

（1）全国小城镇平均面积是1.76平方公里，人均占用耕地面积是108平方米，与大中城市比较没有差别。小城镇具备城市基本设施和职能，有幼儿园、中小学、广播电视台、电影院、图书馆、医院、邮局、压滤机滤布车站、自来水等设施。（2）就业人口比重比城市高，非农人口占大多数。根据有关统计，在小城镇中就业人口占71.6%，比城市的48.6%高得多。农业人口占37%，非农人口占63%。（3）第三产业发展快，从事三产的就业人口多。农业劳动力占总人口的17%，从事第二产业人口占44.4%，从事第三产业人口占38.6%，从事二三产业的人口多达83%。第三产业的收入占总收入的31%，第三产业的企业占总企业数的72.2%。（4）企业中非国有企业占多数。在国有企业就业的人口占22%，集体企业占28%，个体企业占25%，非国有企业数和就业人口都比全国平均高是小城镇的特点。（5）工商业发达。小城镇的工商业发达，占全镇财政预算内总收入的63%，商品交易活跃，市场经济十分发达。在商品交易中，生产资料占34%，生活用品占66%。（6）根据统计，小城镇人均纯收入为3100元，比全镇人均纯收入高900元，高出农村人口纯收入1倍4）。

（二）农村城市化建设中的主要问题

农村基础教育、职业教育和继续教育落后，难以适应农村劳动力的有序转移和农村城市化要求。一是农村基础教育落后，当地农民的文化素质提高缓慢，2/3在初中以下文化程度，每年有500多万名中小学辍学生，且有上升的趋势；二是农村职业教育落后，现实中的农村教育违背了农村智力和资源“双开发”和“不可分离性”规律5），农村青年初高中毕业后难以适应农村经济活动，发展农村二三产业更是难以入门，农村学生“升学无望、就业无路、致富无门”成为农村教育发展的巨大障碍；三是农村继续教育和社区教育落后，阻碍着农村产业结构调整优化、发展效益农业和推进农村工业化、城市化和现代化的进程。

此外，目前的户籍制度不合理，不利于农村人口的快速转移。“离土不离乡”的制度和观念，农村人口难以转移和集中，小城镇产业规模小，商品化、市场化程度低、发展慢，城市化率低。城市化最低标准要达到10万人口、10平方公里的规模。因此，小城镇建设从理论上就有不少缺陷，不如农村城市化建设更为科学。土地、企业等所有制和使用、经营产权不明，经营权脆弱，小城镇的财政管理职能衰减。缺乏长远发展规划，劳民伤财的政绩工程和短期行为多，耕地占用率提高，环境恶化，城市化建设的成本逐步提高。短期信贷资金不足，城市化建设投入严重不足6）。乡镇企业发展受阻，城市企业向农村扩散也受地区、行业、部门垄断的阻碍，都已成为加快实现农村城市化的很大障碍。

我国农村城市化建设是我国实现工业化、城市化、现代化的必由之路，也是解决农业问题，实现农业现代化的必然要求。

二、农村人力资源开发是农村城市化建设的重要途径

农村城市化建设涉及到户籍制度、土地经营制度和相关投入等条件，但关键问题是对大量过剩的农业劳动力如何有序、合理转移，农业劳动力如何通过发展科技教育，提高农产品的附加值和竞争力，优化农业结构，发展效益农业，提高农民收入。这里涉及到转移农民的转岗培训、农业劳动力的继续教育以及农村社区教育。

革命老区河南省新县积极培训农村青年加强老务输出，每年老务输出6万人以上，其中涉外务工人员常年稳定在2100人，年均老务收入3亿元，成为县域经济发展的一大支柱和农民脱贫致富的重要途径。目前，全县已建成县乡科技培训站17个、成人学校17所、文化夜校197所，主要从事外语、机械加工、木工、电工等业务培训。农村职业教育于是增添了新的内容，农村劳动力转移和老务输出培训成为农民培训的新亮点。近几年，新县先后有组织、有计划地培训农村青年，仅在册的培训人员就达2万多人，仅20就向国外输出人员800人，年创收入5000万元7）。发展农村基础教育、职业教育、继续教育和社区教育，成为转移农村劳动力、调整农村产业结构、提高农民收入、实现农村城市化的有效途径。

（1）大力开展农民转岗培训和继续教育。今后20-30年，农村劳动力转岗转移职业继续教育是农村教育的重中之重。解决农村问题关键是解决农村城市化问题，其中，农村劳动力的转移是核心问题。今后20-30年我国农村教育面临的最大课题也正是如何将巨大的农村剩余劳动力压力转变成人力资源优势。按人口转移角度预测：每年通过升学转出400--500万，通过职业培训转出400万已从业的青年农民进城，使现有的3、2亿农民在20-30年内自然减员1亿，转出1亿，新增1亿，农业人口（城乡二元户口制度改革后，以农业人口为准）减到全国人口的50%（农村8亿/全国16亿）；通过进一步发展在50--60年内减到30%（4、8亿/16亿）人口，实现农村城市化、现代化目标。按建国后城市化率发展过程预测（审慎乐观预测）：1982--年，城市化率增长15、51%8），平均每年增长0、86%，要达到70%，需39.5年。1953--2000年，城市化率增长22、83%，平均每年增长0、486%，要达到70%，需70年。按“九五”期间的城镇化年平均提高速度0、46%计算则需要74年。改革开放，乡镇企业异军突起、迅猛发展，加上外资企业吸纳了近2亿农民工，今后的经济发展速度较快也不会达到这一速度，可能略低于1978--2000年的城市化率发展速度，根据审慎乐观预测，约需要40-50年，快则2040年实现，如果出现不可预测的情况，可能推迟到2060--2070年，需要60--70年时间。按照这一农村人口转移进程，有计划、有重点、分步骤开展农村人力转岗培训，开发相关课程和教材，研究制定科学的教学内容和教学方法，增加资金投入，委实任重而道远。农村人口转岗、转移就业培训将成为各级政府教育、农业部门近20-30年工作任务的重中之重，应给予高度重视。

根据中长期农业发展规划和农村城市化建设规划，明确发展适合当地资源、气候、人文条件的二三产业和优势产业发展方向，以及产业、产品结构调整优化思路与对策，制定劳动力转移转岗培训计划，配备师资，选择教材，有组织、有计划、有重点地开展农业劳动力转岗培训。经过转岗培训就业后的从业者也要定期开展以更新、补充和提高为目标和内容的继续教育。发展二三产业、发展乡镇企业是目前农业劳动力转移的最有效途径，然而，劳务国际输出在一些沿海地区也成为提高农民收入的有效途径，与之相适应的水产、远洋捕捞、建筑、装修、财会、汽车驾驶、家政、刺绣、传统工艺等技术培训也是深受欢迎的职业教育。

（2）加强农民职业教育和继续教育。通过劳动力转移和土地规模经营，农村将涌现大量专业农户和先导农户，他们是支撑和繁荣社区农业发展的中坚农民，他们不会只满足于一亩三分地的小规模经营和效益，而是想成为发展经营十几亩甚至几十亩、几百亩的种养业和加工业，以及农产品的贮藏、保险、包装、运输业经营大户、农业经纪人，成为社会主义新时代的农场主、农业企业家。对这些农民要分层次、有计划、有重点地开展继续教育。通过绿色证书的分级培训，将现在的农民职业教育按对象分成大众化的农民技术入门培训、骨干农民的职业教育和专业农民、先导农民的培养。知识经济时代的到来，加上我国面临加入wto，对农民提出了更新、更高的要求，不仅要具备规模经营和提高附加值的能力，还要具备根据市场变化和国际竞争的要求，能自觉创新的农民，他们有能力不断引进和提高农业科技水平，通过农业结构调整和优化，发展效益农业、提高附加值，在社区农业发展中起到先进、先导、示范、辐射和扩散作用。

（3）做好青年后继农民培养工作。大量农村劳动力的转移和农村城市化的快速发展，带来的问题是劳动力老龄化、弱质化，农村妇女在一些地区已占农村劳动力的60--70%。农业劳动力素质不仅难以提高，紧接着又出现了工业化初期的问题，即农业后继乏人和老龄化、弱质化。因此，有计划地培养青年后继农民在沿海地区和广大农村地区已成为农民教育的重要课题。在农村普通初高中教育中加入一些农业以及二三产业的职业教育内容。对毕业后自愿继承和从事家业、农业的青年农民系统传授农业经营知识和技术，使他们努力成为专业农民和先导农民，这是提高我国农民整体素质、提高国际竞争力、不断提高农民收入的有效途径。

（4）大力普及农村九年义务教育。大力发展农村基础教育和义务教育是整体提高农村人口素质的主渠道。职业教育、继续教育都要在基础、义务教育的基础上开展，我们难以想象在不断产生新文盲的条件下能够发展高质量的职业教育和继续教育。世界发达国家的职业教育在不断向后推迟，为的是让国民在掌握更深更宽厚的知识的基础上，通过职业教育高层次化，提高劳动力的创新能力。一个国家、一个民族的竞争力在于其创新能力上。在普及九年义务教育的基础上，根据本地区经济发展情况和社会发展需求，积极发展农村高中。没有任何理由农村的学生只有到了城市才能读高中、读大学。城郊、沿海发达地区已在农村建起了高质量的高中和大学。积极发展农村高中，高等教育，尤其是高职教育积极面向农村，是适应社会、经济、教育发展规律的正确选择。

（5）农村基础教育与职业教育相结合。农村教育综合改革的一项重要内容，就是使农村劳动力的职前教育与职后教育相结合，农村义务教育与职业教育相结合。这对于实施科教兴农，开发农村人力资源，缓解农村青年就业压力，稳定农村社会都有着重要意义。现在，接受初中教育后的农村青年大多返乡务农，但由于农村普通初中教育与农业生产实际需要相脱节，学到的劳动技能课解决不了很多农业生产技术与经营管理问题，毕业后的农村青年不能尽快融入当地的农业生产建设和产业化经营中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。滤布因此，绿色证书教育与农村初中教育的结合势在必行，这是在农村普通中学全面推进素质教育，改革农村普通教育，培养和确保较高素质的农村后备劳动力，确保农村稳定与发展的必然选择。

近年来，一些地方教育部门根据当地实际需要，在农村初中引进绿色证书教育。具体做法是：在保证执行九年义务教育课程计划的前提下，对学生进行“3＋1”、“2＋1”（还有2.5＋1）教育，原创：即在二、三年初中教育的基础上，安排一年的绿色证书培训。相比之下，初中全程渗透式职业教育是比较有效的做法1）。根据教育部、农业部文件要求，通过进一步完善绿色证书教育，在初中阶段有效实施，学生就有了更为全面学习和系统掌握农村产业知识和技能的机会，既奠定学生升学基础，又为将来从事农业生产、经营和管理，创造了必要条件。随着我国社区经济的发展和高中教育在广大地区的普及，农村职业教育在城郊地区、沿海发达地区向高中后推迟；中部地区逐步向高中后过度；西部地区仍在初中阶段实施一个阶段。职业教育的内容也随着农村产业结构的调整，逐步向二三产业发展。

外语职业教育在黑龙江省东宁县三岔口镇三岔口村成为老务输出、劳动力转移和增加农民收入的法宝。通过外语培训，农民自如掌握俄语、韩国语、日语、英语等外语，全村1700人有1000人出国经商、留学或打工，人均收入达到4万元9)。国家一类口岸东宁口岸、中俄东波户市贸易区坐落在村所在地。随着绥芬河边贸增温，村民从“倒包”发展到与国内外公司合作，到俄罗斯打工、种地，村民年人均收入上万元，学俄语的村民急剧增加，已有400人掌握了俄语的日常用语。村民与韩国的民间交流日趋频繁，活跃了县域经济。农民出外打工、老务输出，不仅积蓄了农民的经济实力，还激活了农村职业教育，子女们看好了受职业教育的好处，学习情趣高涨，不仅上好高中，还积极考入大学，出国留学。，有20多个孩子到日本留学。凭借外语优势，接受农村职业教育的孩子们到青岛、烟台、大连、北京、天津、上海、深圳等沿海合资企业就业。教育的经济效益，反过来又促进了农村职业教育的进一步发展。2000年，村里投资240万元建设了4层楼的校舍，改善了教学条件，更加激发了农村孩子们学习掌握职业技能的积极性。

（6）积极开展农村社区社会化教育。考虑到我国区域差别，先进文化、信息从城郊、沿海发达地区逐步向中部、西部农村地区辐射，但农村地区特有的自然环境、民俗文化、人文情节也会影响城市。社区教育作为经济、社会、文化发展的象征和构建终身教育的重要途径，将遵循这一发展规律和程序。在农村发达地区率先实施社区教育是社区发展的必然趋势，也是农村教育发展的新亮点。以家庭教育、学校教育、社会教育为内涵的农村社区教育为农村城市化和现代化提供了广阔的发展前景。农业环保、生态农业、有机农业、农村可持续发展成为农业教育的新内容，农村家政等农村生活、文化、环境建设也提到议事日程，日益被广大农村居民所关注。对农村居民，男女老少皆宜的电脑、家政、礼仪、插花、园林、茶道、烹饪、书法、绘画、摄影、外语、医疗、保健、太极拳、健美、美容、环保、金融、保险等社区、社会化教育日益受居民的欢迎。各种市民讲座、老年大学、新娘培训班将应运而生、蓬勃发展。发展社区教育，要进行试点，经实验后逐步推广。有条件的城郊、沿海地区县镇、乡镇可以通过政府牵引型、学校组织型、社会联合型等灵活多样的运行机制，建立和完善组织体系和运作机制，制定科学的发展计划和评价制度，不断深化、不断改进，努力提高综合效益。在实施过程中要充分发挥农村学校的积极性和创造性，以及先导性和辐射性。

篇3：浅谈社会资本与大学生分层培养机制的构建论文

一、社会资本理论概述

社会资本概念最早由法国社会学家布迪厄于1980年提出，“社会资本是实际或潜在资源的集合体，他们与或多或少制度化了的相互认识与认知的持续关系网络联系在一起……通过集体拥有的资本的支持提供给他的每一个成员”他关注的是个人通过参与群体活动不断增加的收益以及为了创造这种资源而对社会能力的精心建构。

普特南则将社会资本与民主自治结合起来研究，他认为社会资本主要是社会组织的特征，他强调信任、规范、网络对组织的重要性。林南则认为社会资本是“镶嵌在社会网络中可达到（accessible）的资源”。

做为一名高校教育工作者，笔者更关注的社会资本如何对学生产生影响，目前国内学术界对此研究不足，更多的学者仅仅停留在社会资本对毕业生就业有影响的层面，至于我们该怎么办，则研究不够。而如何从大学生培养的角度来思考的则更少，很少有学者将社会资本与大学生分层结合起来去研究。目前国内对社会资本也没有形成统一的共识，本文重在探析社会资本包括哪些要素及大学生分层培养模式的构建。社会资本一方面是指人与人之间的社会网络，不同人社会网络差别很大，这又对其行动产生影响；另一方面是指在社会网络中每个人是不一样的'，有的能够与其他人良性沟通、合作共事、确立信任，而有的则孤僻封闭、难得相处、缺乏信任，不管一个人专业技能有多高，如果这方面存在问题，也必然影响其人生价值的实现。

二、大学生社会资本分层现象

从社会资本视角出发去思考当代大学生培养问题，我们便会发现社会资本的不同使大学生产生了明显了“层化”现象，一部分学生沟通能力强，社会网大，能够很好地处理人际关系，而有的则交往险隘，封闭孤独，疑心重，难得与人相处，甚至出现了严重的人格障碍。 同时，社会资本对就业有很大的影响。根据笔者学生管理的实践，也发现社会资本丰富的学生在专业选择，竞聘学生干部，社会兼职，实习单位的选择以及就业等方面都有明显优势，主要体现在这些学生有着较大的社会网络，信息渠道多，社会动员能力强。相反一些学生则因为家庭、性格、专业等原因导致他们社会资本贫乏，表现为封闭，交往圈子狭小；信息封闭，缺乏发展机会；社会动员能力差，就业渠道狭窄；自卑胆怯，缺乏闯劲等。而就业单位更乐意聘用社会资本丰富的学生，他们更能为岗位创造价值。

三、社会资本视角下大学生分层培养路径的思考

（一） 把握大学生分层现状，实施分层培养机制

在高等教育大众化和价值多元化的今天，即便是同一个专业的学生，他们的人生理想和就业趋向也是极为不同的，往往是一个专业的学生兴趣多样，人生规划千差万别。在现实的教育教学中，我们往往忽视了学生的差别，试图用刚性的人才培养方案去教育所有的学生，结果导致很多学生厌学情绪严重。以湖北民族学院社会学专业为例，该专业自招生以来，得了很大的成绩，但是由于学生对专业了解不深，第一志愿报社会学专业的很少，多数是学校调剂的。这导致学生出现严重分化现象，每届学生中大概有约20%的对社会学专业较感兴趣，可能选择继续攻读社会学专业研究生；约60%左右的学生想报考公务员；约20%的学生会选择到企业工作。在实际的教学活动中，我们发现那些想报考公务员和到企业工作的学生普遍对社会学理论类的课程不感兴趣，对其他课程兴趣也一般，特别是到了大三、大四，一些学生上课往往带着公务员、事业单位招考的训练资料看，甚至逃课去图书馆看这些书。

（二） 积极搭建学生素质拓展平台，搭建社会网络，积累社会资本

国家中长期教育改革和发展规划纲要（-）强调培养学生应该“坚持能力为重”，“优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。”在教学实践中，我们也发现那些热爱参加社会实践，沟通能力强，做事能力强的学生成长得快。通过实习，他们不仅提高了实际做事能力，而且积累的社会资本也往往对于他们的就业产生了直接促进作用。通过这些实践，相当一批学生扩大了社会网路，积累了社会资本，扩大了信息来源，其中多人因为有社区实习工作经验，在恩施招聘基层干部考试中以优异成绩胜出。这也证实了一些学者的观点，“从求职者的角度看，运用社会网络获得职业信息，是一个理性行为。”

（三）完善实践教学制度，构建多层次实习基地，提高学生的社会实践能力和核心竞争力

实践证明，实践教学对于学生能力培养十分重要，各个专业都应该高度重视学生的见习和实习工作。近年来我们学校通过完善《湖北民族学院实习工作管理办法》《湖北民族学院师范教育实习管理细则》等制度，构建多层次实习基地，完善实习方案，严格执行实习计划，加大实习督导，提高了学生的综合水平。特别值得指出是学校的师范专业和医学专业的实习工作扎实严谨，提高了学生的核心竞争力，提高了就业率和就业层次。笔者认为，对于那些不想从事学术研究，学校应该更加注重他们动手能力培养，这必须通过实践教学来解决。在调查研究中，我们也发现很多学生因为在实习单位表现突出，毕业时候顺利留到实习单位工作，特别是师范专业和医学专业学生居多。从社会学的角度来分析，这其实是学生在实习中建立起来的社会网络产生了作用，能够留下来的往往是与实习单位的领导和同事建立起了信任关系，积极进取，作风过硬的学生。

（四）注重学生情商培养，促使学生积累社会资本

在教育教学中，我们发现那些性格好，人格健全的学生往往积极向上，他们善于接受新事物，敢于迎接挑战，能够很好地与人相处，这些学生参加工作后往往发展得很顺利。因此，笔者觉得情商不同会导致社会资本的差异，表现在一些学生虽然会读书，但是人际交往知识贫乏，沟通能力低下，社会圈子狭窄，信息封闭，这必然对学生的长远发展产生不利的影响。在当今信息社会，其实不同群体之间形成了巨大的信息鸿沟。大学生群体也不例外，有的大学生信息富有，有的则相当贫乏。那些情商高，社会网络大，信息渠道广的大学生往往借助镶嵌在网络中的资源得到了更好发展和良性就业。那么怎么才能培养情商呢？笔者认为要注重提高学生的适应性能力，鼓励学生审慎地冒险；不断尝试新鲜事物，培养包容性品质；养成良好的性格，能够与人融洽相处；培养自我控制能力，能够有坚强的意志；李开复在《做最好的自己》也指出，“真正成功的人士并不是仅仅靠知识、创意等外在素质赢得成功的，他们成功的关键在于，他们具备了某些最为根本、最有价值的素质或品格”，他进而提出了“成功同心圆”，即“首先拥有正确的价值观”；“要有正确的人生态度，包括积极、同理性、自信、自省、勇气、胸怀等”；在笔者看来，李开复博士其实也是讲的情商的重要性，情商对人生态度和行为方式有很大的影响，因此学校应该采取措施重视学生情商的培养，并在此基础上促使学生主动积累社会资本。

结语

总之，大学不能回避大学生中实际存在的分化现象，应该引导学生做好人生规划，并在此基础上设施分类培养机制，有针对性地做好不同类别学生的成长指导。基于社会资本对大学生成长和就业的影响，要切实采取措施注重学生社会资本的积累，通过强化实践教学环节和培养学生主动积累社会资本的习惯，从而提高学生的核心竞争力和就业质量。

参考文献：

[1] 周红云.社会资本：布迪厄、科尔曼和帕特南的比较[j]经济社会体制比较，（4）

[2][4]张文宏.社会资本：理论争辩与经验研究[j]社会学研究，2003（4）

[3]科尔曼.社会理论的基础（上）m］.北京：社会科学文献出版社，，第281页。

[5]罗家德.社会网分析讲义［m］.北京：社会科学文献出版社，，第260页。

篇4：高职院校构建教学督导机制的实践与思考论文

高职院校构建教学督导机制的实践与思考论文

摘要：教学督导是一项基本的教学管理制度，科学构建高校教学督导体系，并进行有效的组织运行，是高校实施教学质量监控的一项重要内容和有效手段。本文通过对目前高职院校教学督导工作中存在问题的分析，提出构建和完善教学督导机制的思考。

关键词：高职院校 教学督导 教学管理

由于我国高等职业教育发展速度过快，暴露出了许多问题，诸如社会认同度不高，高水平的院校不多，与职业性相关的条件缺乏等，归根结底是教育教学质量不高。为此，高职教育紧密围绕质量管理开展教学督导工作，建立教学督导委员会，对学校内教学工作总运行进行监督、检查、指导与评价，是高等职业教育办出特色、创出品牌的必由之路。

一、高职院校教学督导工作的基本职能

教学督导是一项基本的教学管理制度，科学构建高校教学督导体系，并进行有效的组织运行，是高校实施教学质量监控的一项重要内容和有效手段。高职院校教学督导工作的重点应是促进学校教学管理工作的科学化、规范化与现代化，提高管理效率和教学质量，通过捕捉教学工作中的真实状况和信息资料根据高职教育的特点为学院教学管理决策工作提供依据。

二、高职院校教学督导工作的存在的问题

与本科高校相比，高职院校教学督导工作开展的时间不长。尽管各高职院校也作了不少有益的探索为提高教学质量发挥了一定的作用，但在实际工作中还存在着一些问题：

（一）教学督导工作机制不健全

一些高职院校对教学督导工作的认识不清，认为教学督导可有可无，教学督导委员会一般挂靠在教务部门，没有专门的督导机构。有的院校虽然成立了教学督导委员会，但没有建立规范的工作机制，只是听听课，给教学效果打打分，地位不高、职责范围狭小、没有形成督导例会制度和院系二级督导制度，没有形成良好的信息反馈机制，对教学质量改革缺少指导性及教学督导对教学质量监控长期效果不明显等，如果院校领导再不重视督导工作，极易使督导成为学校的摆设。

（二）教学督导队伍不足且偏弱

有些高职院校在选聘督导人员时大多数选聘已退休、或因身体有病不能上课的老教师。随着高职院校教育教学改革的.不断深入，对教学督导队伍要求不断提高，清一色的老教师虽然有丰富的教学经验，但长期脱离教学岗位以及年龄身体等多方面原因，对于教学发展新变化、新发展把握度不够，也难以组织并开展围绕教学督导提高教学质量为中心的各项教学活动及教研改革活动，加上院系二级督导制度难以实施督导人员偏少，致使教学督导力度不够。

（三）教学督导内容偏少形式简单

教学督导在实施过程中，不同程度地存在着督导内容偏少、轻重不均的问题。如偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程，偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节，偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培育等。在实施教学督导工作时，常把教学督导定位在督查上。

三、高职院校构建教学督导机制的思考

教育质量应是高职院校在自身发展过程中首先要保证的核心问题，而教学督导是高职院校教育质量的保证，是对教育教学工作进行监督、指导、评价和管理的有效机制。教学督导对教学监控的权威性、公正性的确立，对于提高教学水平，促进学科建设，提升办学水平具有重要作用。高职院校构建教学督导机制应考虑以下几点：

（一）完善教学督导体制，形成教学督导体系

高职院校要确立明确的督导工作体制，明确工作职责，制定教学督导条例，理顺教学督导和院校各部门之间关系，让教务处在内的各教学部门能协助教学督导委员会开展教学督导工作，要设计编制各种督导表格，进行各类客观性测试和论述式测试，建立二级教学督导小组。

（二）加强督导队伍建设，提高督导人员素质

督导组成员的组成应以高年资的老师为主体，由来自不同学科和专业、有丰富教学或教学管理经验、对现代高校教育理念和教学运行机制及管理模式有深刻理解、熟悉学校教学业务和教学管理情况、具有高度责任心和敬业精神的人担任督导员。并在中青年骨干教师和管理干部中选拔一部分人充实到督导员队伍中。他们富有朝气，思维敏捷，能与老教师优势互补，形成合力，以真正做到行政管理型与专家型相结合，专职与兼职相结合。

（三）重视并发挥督导作用，开展多种形式的督导活动

学校领导及各职能部门应重视教学督导工作，积极支持教学督导员工作。加强高职院校教学督导工作，应改变原有的督导工作职能，从以督为主逐步转变到以导为主，督与导相结合，充分发挥督导组的教学督查作用，常规督导与重点督导相结合，并开展专题调研，通过有组织、有系统的调研工作，收集资料，分析研究，提出调研报告。教学督导人员应紧紧围绕学校教学质量的核心问题，深入教学第一线，平等地和广大教师、学生和教学管理人员进行交流。

教学督导活动除开展诸如听课、教学检查、学评教、师生座谈等日常教学督导工作外，应突出阶段性工作重点，加强薄弱环节，如教学调研、试题库建设，积极协助并参加学院组织的教学评比，全方位的介入到提高学院的教学质量管理各项活动中。

（四）建立信息反馈机制，完善文档资料管理

教学督导活动应建立信息反馈机制，各种督导活动必须有详实的信息记载，要及时地将督导中发现的动态信息和静态信息向教学决策系统反馈沟通，定期公布督导简报，编写教学督导分析报告，及时发布督导信息，反馈解决结果，形成开放式管理理念，上下渠道通畅，解决问题准确，推动工作有力。同时也应将教学督导记载本、教学督导简报、评课记载、师生座谈记载、督导团组活动记载、工作计划、工作总结、教学督导调研报告、督导时间安排等资料要进行归档管理，教学督导工作更具有规范性、针对性和实效性。

参考文献：

[1]陈利荣，完善教学督导机制推进高职教育内涵发展[J]。教育发展研究，，（22）。

[2]葛海，教学督导是监控教育质量的有效手段[J]。文教资料，，（3）。

[3]徐铁军，谈高等院校教学督导工作的作用[J]。大连教育学院学报，，（2）。

篇5：高校抵御宗教渗透的隐性机制反思与构建论文

关于高校抵御宗教渗透的隐性机制反思与构建论文

依照国家有关的法律、法规和政策，高校建立了相应的管理制度，加强教学管理和校园管理，明确要求不得在大学校园内传教、布道、宣传有神论，不得在学校成立宗教团体或组织，不得到未登记的宗教活动场所参加宗教活动。要求留学生和外籍教师履行有关管理规定，严禁校内布道等。这些抵御对策强调领导重视，组织健全，职责明确，任务清晰，自上而下，以明确的方式影响校园群体成员，以直接的方式对待宗教事务问题和宗教渗透问题，以外显的的方式呈现批判、拒认和反对行为。其优势在于面对宗教渗透问题，校园组织和群体成员明晓责任，自觉控制自身思想和行为，为抵御工作做了很好的机制保证。这些对策同时也遭遇到了一些挑战。

（一）校园内部信教群体输入与非信教群体宗教态度带来的挑战。根据各地调查，在校信教师生群体已成一定比例，存在相当的人口基数。校园接触宗教机会在增多，大学生倾向于用平和的方式来把握宗教，对待教徒，看淡无神论与有神论世界观的区别，对宗教信仰的态度更加开放。随着高等教育大众化和国际化水平不断提高，校园信教人口流进流出成为常态。这种常态化趋势，在教育公平视野下，对高校抵御工作提出更高要求，它反对无差别的大一统做法，反感公开性抵御活动。抵御工作需要更为细致而全面地分析，实事求是地开展。

（二）宗教渗透隐伪性特征带来的挑战。面对高校的渗透行为行动谨慎，往往表现出是一种纯粹的沟通、交友和学术交流。一般不会公开其真正的政治意图，往往把其渗透目的包裹在宣扬宗教“向善”的外衣之中，使人在其不知不觉中放弃了原来的世界观，接受他们的精神控制。通过宗教色彩的生活时尚和文化活动，对大学生的生活进行全方位的影响，成为“望教者”，由“望教”到“慕教”，最后皈依某种宗教，成为教徒。隐伪性的宗教渗透，往往造成高校抵御工作找不到实际对象，“短兵相接”式抵御活动流于形式，无用武之地。

（三）宗教问题的文化思想性特点带来的挑战。宗教问题往往是思想问题，在高校又呈现出宗教文化性的特征。根据多项调查，大学生作为高知群体走进宗教的原因往往不是出于功利性、实用性的动机，而是宗教作为历史文化形态呈现出来的魅力，以及自身发展各种出现的思想际遇。很多研究都显示大学生之所以信教，主要是他们从教义中找到了生命的本源、人生的价值，实现了自身的精神追求。文化宣教已成为宗教渗透最主要的隐蔽方式。现有的抵御做法较多约束外化行为，较少关注心理内化，多以“不能……”、“不可以……”、“应该……”来约束，不能完全适应宗教问题的文化思想特点。

（四）宗教问题的社会性特点带来的`挑战。宗教是社会事业的一部分，它是与社会一起共同发展起来的。高校抵御宗教渗透必然面临社会化趋势。同时，社会化因素中家庭因素影响巨大。宗教信仰和文化在我国改革开放事业逐步深入的背景下，随同各种文化观念、生活方式，借助于全球化趋势和信息化手段渗透到社会、家庭以及大学生群体中，尤其是在影响后的家庭继续发生效应，共同作用于大学生群体观念结构的形成，影响他们的生活方式和价值取向的选择。因此，高校行为不能游离社会管理之外独立行为，同时抵御工作也存在着社会效应问题，不能人为地造成隔阂和对立。事实上，新形势下高校抵御宗教渗透实践过程中遭遇到一些无法规避的困难。实际考察中很难甄别宗教文化交流、宗教宣教行为、宗教渗透行为。主管部门和防御机构都难以把握高校师生“如何”、“多少”在宗教渗透中信仰出现置换的现象，大多实践从经验出发就事论事，就宗教渗透说反宗教渗透。因此，建立一种辅助于显性机制的宗教抵御隐性机制是必要的。

（一）高校抵御宗教渗透隐性机制及其特点

机制，乃指有机体或行为过程构成因素以及因素之间的关系。高校抵御宗教渗透作为一种针对宗教渗透行为及其效应发生的教育和管理活动也有显性和隐性之分。就比较运行机制来说，显性过程是专门部门有计划有组织的较为正式单一行为，隐性过程则是通过挖掘组织行为的隐性作用机制、挖掘非此类的其他行为的作用而发生的。这两种抵御方式分别在意识形态、要素形态、实践形态和效果形态，呈现出各自特点，有些甚至是有相对。一般来说，高校抵御宗教渗透隐性机制特点有：

1、在隐性抵御方式中，高校师生由于抵御活动行为的潜在化、间接性、非公开性等特征，信息传达方式具有暗示性，并无完全觉察抵御宗教渗透动机、具体行为等等，并没有感受到在接受实施抵御宗教渗透的要求和指令，也没有感受到正在接受这部分的教育和管理。

2、隐性机制将抵御宗教渗透这一特定行为寓于日常教育和管理工作，通过潜在化的方式引导校园建立宗教渗透免疫力和抵抗力，主动维护人才培养方向和高校建设方向。隐性机制的诸要素是潜在的，往往通过潜移默化、耳濡目染的方式开展相关的教育管理活动。

3、在信息传递方式上，隐性机制的各种信息获取不是直接指向对象和目的的，往往是活动过程的附加物和伴随物，是一种无意识的结果，在隐性抵御活动中逐渐形成了价值观、态度和规范的。整体过程可以概括为“非正式文化的传递”。抵御宗教渗透成为潜藏主体内心世界里外化为一种属己的非公开性的行为。

4、隐性机制对结果并没有明确的估计，但同样也渴望达到抵御宗教渗透的最终目的，不过它在实施过程中把这种追求作为附属物，而且不做出明确的指示和权威性的训导，更多地关照师生思想观念和内心世界，将抵御宗教渗透要求无形内化为一种体验、一种素质能力，从而影响大学生认知、品德和素质，表现出迁移性和长期性。

（二）高校抵御宗教渗透隐性机制的构建

高校抵御宗教渗透的隐性机制建构是从校园教育工作和管理工作整体发现抵御工作资源，重新理解机制构成要素和实践形态，再次重构开展抵御工作。

1、抵御行为发生的三种语境

就如何理解高校发生的宗教渗透，不仅从本质上把握，还要从高校实际出发。这里存在着三种语境，分别为政治语境下的宗教渗透，还有高校现实发生的“教育语境”、“文化语境”下的宗教渗透。宗教渗透问题不是纯粹的传教问题，而是政治问题，在高校领域又常常表现为“培养什么人、怎样培养人”的根本性的文化教育问题。高校抵御宗教渗透是国家安全、意识形态安全乃至文化安全事业的一部分。在文化语境中，宗教渗透是一种异质文化渗透现象，抵御目标要与发展社会主义文化建设和社会主义精神文明建设联系起来，把抵御宗教渗透活动化融入到“解决好社会变革中群众精神生活领域出现的新问题，高举引导中国社会前进的社会主义文化旗帜，辅导发展社会主义文化，丰富人民群众的精神世界”的社会主义文化建设和精神文明建设的事业中来。在教育语境中，抵御目标要与高校人才素质教育目标和思想政治教育目标相结合，将培养大学生增强抵御宗教渗透能力和本领纳入到人才素质教育和思想政治教育中去，并让大学生主动内化构成自我成才和自我发展目标因子，成为自身素质结构一部分。

2、高校制度环境抵御功能的开发

高校抵御宗教渗透的制度隐性，这里主要指两点。一指形成抵御制度，纳入高校总体制度范畴中。二指开发高校制度层面自身的抵御宗教渗透的功能。宗教渗透的范围涉及学校教学科研、留学生与外籍教师管理、科技合作、文化交流、社团管理等，在单一或几个领域搞好了防范与抵御宗教渗透的制度建设都无法保证其他领域不被宗教渗透。为了有效地防范与抵御宗教向高校渗透，防范与抵御宗教渗透的制度应该纳入学校总体制度之中，与学校其他制度一起发挥管理的职能。高校应当充分地发挥制度层面的隐性思想政治教育资源，提炼和发挥在宗教渗透领域的抵御功能。认真梳理与高校抵御宗教渗透行为不一致的，甚至减低和消解抵御效果和效率的部分，积极建立正向的和合理的制度环境。在制度建设中，充分体现“依法治校”理念，遵照宪法36条和教育法第8条关于宗教和教育关系的明确规定，审定校内规范，形成较为完整的体系，将抵御工作至于有法可依有法必依的位置上。尤其，在开放型社会建设中校园各项事业呈现出开放与合作不断深化态势中，依法推进学校事业发展优先必要。

3、高校抵御机制构成要素隐形功能的开发

高校抵御宗教渗透行为作为教育管理实践活动，从静态来分析，其构成要素大抵可以分为抵御主体、抵御对象、抵御目的、抵御内容、抵御方法和中介。在实践活动中，隐性机制强调诸要素的潜在化，往往通过潜移默化、耳濡目染的方式开展相关的教育管理活动。

（1）突出抵御工作主体的广泛性。抵御层面分为组织层面和个体层面两类，而个体层面是抵御行为的最终效果的体现。从隐性机制看来，抵御主体的范围远远超过专门部门和相关工作者，高校师生群体都可能且应当成为隐性抵御主体。建立高校师生参与机制让其融入隐性抵御实践中形成各自应有的价值、态度和规范，激发抵御宗教渗透的动机，是进行机制运行重要的部分。其中，教师榜样作用尤其重要。

（2）强调抵御工作内容的多样性。抵御内容一般是与相对于宗教渗透内容相适应的，有什么渗透就应该抵御什么。由于宗教渗透内容的复杂多样，抵御宗教渗透的内容也要呈多样态势，除“针尖对麦芒”的显性应对之外，也存在多方面多层次的潜在内容。隐性机制往往不是速求抵御的成功，而是通过这些爱国主义教育为主题国家安全教育、社会主义核心价值体系的文化教育和理想信念教育为引领的思想政治教育的各种目标的达到而达到的。

（3）重视抵御工作方法的柔性化。隐性机制避免单向管理和教育，避免形成强大心理压力和政治压力，过度的单向将与开放型社会潮流相背离，影响抵御成效，尤其在信奉理性的高校校园。因此，隐性机制的抵御方法不但从抵御本身行为找方法，而且更要从抵御之外找方法，从高校师生个体身心条件和心理机制找方法，从抵御行为形成的规律中找方法，或以知引知，或以情达知，或以意领行，或以行促知，譬如说理教育法、对比鉴别法、榜样示范法、情感陶冶法、行为实践法、心理咨询法等等。

（4）追求抵御工作方式的生活化。人的思想素质形成，往往并非仅来自于个体的自发行为和组织的权威灌输，还有个体参与的群体交往和互动也是很重要的来源。校园生活具有群体性和社会性，其中师生交往、生生交往、师师交往都是个体生活体验场，他们感染、模仿、认同这种交往并从众这种交往，形成专属自己的价值、规范、态度和动机等心理因素。在校园互动环节中，隐性抵御机制要以和谐校园建设为载体，依法管理规范大学生校园行为的同时，创造条件推动积极地校园交往，广泛开展丰富多彩的、具有思想性、科学性、情感性的活动，不断满足大学生进行交往的需要。

总之，隐性抵御机制一方面审视具体的组织抵御工作带来的潜隐效果，从产生的潜隐的正面、负面的效应再反馈抵御工作实施，另一方面又将抵御工作渗透到校园里其他教学、科研、管理和文化建设工作中，相互配合、相互支持，同步进行，形成多管齐下的局面。高校抵御宗教渗透工作具有长期性和复杂性，理应建立一种隐性工作机制，在常规的教学、科研和校园交往活动中产生内生的宗教渗透防御能力，以长期而有效地发挥作用。

篇6：对幼儿园安全管理预防机制的构建与完善研究论文

关于对幼儿园安全管理预防机制的构建与完善研究论文

一、引言

幼儿园的安全问题关系到家庭和国家的根本利益，《幼儿园教育指导纲要》 指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。 ”这就指明了安全保护在幼儿园工作中的位置，但是近年来，幼儿园安全问题不断发生， 安全事件日益成为人们关注的焦点， 意外伤害事故已成为影响幼儿健康成长的第一杀手，因此，最大限度地降低安全隐患， 使幼儿在幼儿园期间的健康和安全得到有效保障， 是任何一所幼儿园都应尽到的基本职责， 也是社会广泛关注的事情。 所以，对幼儿园的安全管理现状进行分析，构建安全管理防范机制就显得十分必要， 只有这样才能保护幼儿的和谐和全面的发展。

二、幼儿园安全管理的现状

近年来，一些幼儿园意外事故频繁发生，暴露了我国幼儿园安全管理问题的严重性，引起了社会的普遍关注， 同时也为幼儿园的安全管理敲响了警钟。 通过对幼儿园近段时间发生的事故分析可以看出学前教育的众多漏洞， 而这些漏洞与幼儿园的管理体制和教育理念密切相关。

一方面， 一些私立幼儿园为了获得经济效益， 安全管理工作没有得到更好的重视和应有的关注。

另一方面，我国的民办幼儿园数量随着市场经济的发展和我县布局调整的影响不断增加， 一些并不具备教育资质的幼儿园，通过工商注册的形式达到办园的目的，其办园条件、师资力量、管理水平明显不足，安全管理力度极大欠缺。 此外，社会的不稳定因素对幼儿园的安全管理和幼儿的人身安全也构成了很大的威胁。 由此可见，幼儿园的安全管理任务十分艰巨， 加强安全管理十分必要也十分紧迫。

三、幼儿园安管理问题现状分析

当前， 幼儿园安全管理问题的主要表现有以下几种：

第一， 幼儿园安全管理制度欠缺，安全管理工作杂乱无章，管理缺位的状况时常发生， 通常在事故发生后才会采取相应的补救措施;

第二，活动场地设备存在安全隐患， 一些玩具质量不符合要求， 甚至年久失修，安全隐患相对较大，如若教师或幼儿园管理人员疏于管理， 事故的发生率将会极大增加;第三，幼儿在幼儿园的活动不但需要教师和幼儿园管理者的保护， 还需要家长的共同维护，但是有些家长缺乏必要的安全知识，防范意识薄弱。

四、幼儿园安全管理防范体系的构建

(一)加强领导，完善制度，强化责任首先， 成立一支由园长亲自牵头担任组长，后勤副园长任副组长。其他各部门负责人为成员的安全管理领导小组。 园长作为园里安全工作的第一责任人， 从思想上鼓励教职工不断提高安全工作意识， 增强他们的责任感和使命感。 副园长要根据幼儿园的`总体部署抓好各项安全工作的落实。 各个成员从各自的工作层面，以检查发现、督促为重点开展工作。在安全管理上逐层签订安全责任书，形成了层层有人管、级级有落实、事事有人负责的良好局面。其次，根据实际情况制定安全管理制度，有效规范幼儿教师、安全负责人的工作，加大监督力度，及时消除安全隐患，做到防范于未然。 坚持落实《安全工作制度》，对教师、家长和幼儿进行定期的安全知识教育培训。 对于幼儿园大型集体活动， 要严格执行安全预案报告审批制度， 相关负责人应对活动做具体安排，明确安全责任分工，制定详细的应急预案，确保活动可以平安顺利进行。再次，建立一支专业化的幼师队伍.对幼儿教师的调入要制度化、专业化。师资队伍的建设需要制定以专业为向导的幼儿师资制度标准，这也有利于师资专业化成长的不断学习。另外， 幼儿教师不但应具备基本的教育学和心理学的知识， 还有学习生理卫生学和幼儿保育与健康等方面的专业知识。

(二)加强设施管理 ，为幼儿创造安全的环境幼儿园是幼儿学习的乐园， 在这里他们不但能够得到知识的熏陶， 还可以提高自我保护的能力。 安全的幼儿环境是幼儿在幼儿园的基本保障， 因而幼儿园要从幼儿的安全出发构建一个安全的校园环境。 在安全基础设施建设方面，要加大资金投入，建立安全警示牌、交通标识、消防设施和灾害报警系统等;运用安全防范技术，做好外围防线的周界防范和校园出、入口的技术防御，对于内围要做好防入侵、防盗措施。 除此之外，对校园建筑、设施设备、大型玩具器械要定期进行安全隐患检查，确保达到最高的安全指标。

(三)加强日常预防危机训练当下， 幼儿园加强日常预防危机训练是预防和应对突发事件的行之有效方法。 幼儿由于年龄较小， 对于突发事件的防范意识比较薄弱，因此，幼儿园有组织、有计划地把危机处理的方法和程序纳入教育的内容， 让幼儿掌握一些简单基础的应急技巧， 是十分有必要的。 幼儿园要定期组织开展幼儿丰富多样的体育锻炼、安全主题活动， 安全预防训练、实践活动，如定期开展消防逃生演练、地震逃生演练、突发事件应急演练等。 教师在演习前将正确应对危险情况的方法和手段教给幼儿，组织他们进行快速有效的疏散和撤离。有计划地设计一些情景：轻信坏人被绑架，在家给陌生人开门被绑架等类似的教育活动，对幼儿起到警示作用， 活动后还要给幼儿做适当的心理抚慰工作，减少他们的恐惧心理。此外，开展一系列的安全知识竞赛，对于提高幼儿的安全防范意识也会起到一定的作用。让幼儿在感知操作、领悟、培养幼儿的生命意识、安全意识，让幼儿学会生活、学会生存、学会自护，养成健康的生活方式，体验生命的尊严和生活的幸福。

(四)增强家长危机应对策略俗话说家长是最好的老师， 家长以身言教对幼儿形成安全保护意识是非常重要的。幼儿园可定期组织家长进行安全教育， 成立家长安全教育安全小组， 共同探讨了存在于家庭中的不安全因素等， 让家长提高危机应对能力，学会正确地保护孩子，从而使安全教育能够全方面地融入幼儿的日常生活之中。五、结束语孩子是家庭的希望、祖国的未来，幼儿的生命安全和健康成长受到广泛的关注。

因此，幼儿园作为幼儿集中的场所， 构建和完善安全管理防范机制显得至关重要。 幼儿园、教师、家长以及社会各方面都需要从幼儿的安全出发，为提高幼儿的自我保护意识，和为幼儿创造一个安全的的成长环境共同努力。

篇7：构建企业预算管理与内部控制相协调的机制论文

构建企业预算管理与内部控制相协调的机制论文

在现代企业中，企业全面预算管理与财务内部控制都是企业内部管理的重要手段和措施，两者是不可分割的一部分。财务内部控制和全面预算管理在现代企业管理中发挥着重要的作用。在我国公司制企业当中的经营实践中，财务内部控制和全面预算管理实施的效果不理想，主要表现在：财务内部控制失效、全面预算管理流于形式。那么，造成这一现象的主要原因是：企业的经营管理者缺乏对财务内部控制和全面预算的认识，同时缺乏对全面预算和财务内部控制相互影响性的理解。其中一个重要特征是，决策层和经营管理层往往忽视财务内部控制和全面预算二者的相互作用，没有建立有效地控制和实施有效地管理。因而加强对财务内部控制与全面预算关系的研究，攻克其中存在的障碍，探索内部控制与全面预算的相互作用产生的成果，对于建立良好的企业内部控制和完善全面预算管理有着很重要的意义。文章重点分析了全面预算管理与财务内部控制的相互关系，介绍了全面预算管理和内部控制在协调发展中的不足，给出了几点有效的改进措施和建议。希望通过本文的工作为企业财务控制机制的优化提供一定的管理信息，更好地指导现代企业的财务实践。

一、全面预算管理与企业内部控制的关联

（一）全面预算管理对内部控制的影响

1、从内部控制来说，全面预算管理可以促进企业计划工作的开展与完善，减小企业经营风险与财务风险。预算的基础是计划，因此预算能促使企业的各级责任单位提前制定计划，避免企业因盲目发展而遭受不必要的经营风险和财务风险。事实上，制定和执行全面预算的过程，就是企业不断用量化的工具使得自身的经营环境、拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。全面预算管理使得企业及其员工的日常活动也得到了量化的规范，使经营活动有目标可循，从而加强了企业财务内部控制的有效性。

2、全面预算在一定程度上统驭了包括内部控制在内的财务管理、管理会计、财务会计工作。全面预算管理已经克服了传统预算只重视财务指标的缺点，借鉴平衡计分卡技术重新设计了评价体系，并可以用于其统驭的各项财务管理工作。相比而言，对于内部控制工作的评价则较为困难。因此，在评价其是否正确时就比较容易，而内部控制由于强调一定的独立性和完整性，其评价的正确性方面远不如全面预算，很多时候内部控制的评价要借助于全面预算的评价体系。

（二）内部控制的实施对全面预算的影响

1、内部控制可降低全面预算的风险。由于企业集团及下属单位掌握信息的不对称，信息使用者在编制预算过程中往往采取对自己有利的行为编制本单位的预算。以企业供销人员为例，企业供销人员一般会准确提供企业应收账款涉及的单位和人员的现状，如果企业把有应收账款的分类与回收账款挂钩，作为考核供销人员的依据时，少数供销人员往往会改变应收账款人员的类别，这种由于各自掌握信息的不对称必然会造成全面预算上的风险，只有采用良好的内部控制制度才能够有效降低和防范风险的发生。

2、内部控制可保证全面预算的有效执行。内部控制可以杜绝预算外项目对预算的侵占，增加不必要的预算，同时也可以防止企业将合理的预算用于预算外支出，减少企业的预算。全面预算的实现要以以前的内部控制数据作为依据，因此良好的内部控制能够为全面预算提供切实、准确的计算依据和理由，内部控制为企业预算的顺利实施提供了保证。

二、企业全面预算管理和内部控制协调之间的矛盾

（一）预算代替控制而使内部控制流于形式。由于一些企业的预算指标是由企业集团总部核定的，企业总部下达了业务招待费的上限指标，致使下属企业管理人员和职工认为，只要不突破集团总部核定的数额就合情、合理，结果导致预算代替控制。还有一些企业受利益驱使，内部控制制度让位于企业预算，最终导致内部控制失效。但是，企业预算的控制作用应该贯穿于整个经济过程之中，并通过预算的执行来发现内部可能存在的问题，因此良好的内部控制可以检查出企业预算中存在的不足。

（二）重点不一致而难以发挥协调作用。内部控制和企业预算管理的重点常常没有统一性，致使在经营过程中常常顾此失彼。以企业现金流管理为例，现金流管理是每一个企业财务内部控制的重点环节，而在预算管理中，基本上没有涉及现金流的预算，一些收购企业在收购季节时资金短缺，但是产品销售就出现大量现金闲置于企业账面上。这种缺少企业现金流的相关预算和控制，致使企业预算与内部控制缺少科学合理的协调与链接，企业预算与内部控制的相互作用不能充分发挥。

（三）员工缺乏参与性。职工是企业各项经济活动的主体，预算和内部控制的主体也应该是职工，企业生产经营活动的各个方面、各个环节都是由不同的部门和具体的人员来承担的。充分发挥职工参与企业管理的积极性，这有利于加强企业管理的基础工作，促进企业管理水平的提高。但是，由于管理层的控制，员工的参与性明显不够，导致上行下达不一致，减低预算管理与内部控制的效果。

（四）预算编制和控制程序缺乏科学合理性。企业预算的编制是企业实施预算的基础，也是预算管理的重要一环。企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现起着至关重要的作用。一些企业编制预算不能适应企业的变化，只在上一年的基础上作适量的增减，造成一些不确定因素无法表现，内部控制程序也不加以改进，企业预算与内部控制机制僵化，预算的编制和执行在很大程度上具有主观性，不能准确反映企业当期的经营发展目标。

三、企业全面预算管理与企业内部控制协调机制的构建

（一）建立健全预算监督和内部控制法律法规。从企业发展的角度讲，预算应和战略挂钩，使其从属于战略管理，而不是简单的企业预测。企业在实施预算管理前，应在调查分析基础上明确自己的长期发展战略，并以此决定预算的模式，只有这样，预算管理才能避免盲目性，才有生命力。因此，国家在进行预算管理立法建设时，不仅应建立与我国社会主义市场经济相适应的预算监督法律法规，而且也要能适应公司的长期发展，国家要完善预算管理监督法规，规范预算管理活动中的种种行为，明确责任划分，建立层层把关、分工负责的组织机构，做到预算管理监督有法可循。因此，国家应在我国企业现状的基础上完善相关的法律法规建设，使得内部控制有法可依。

（二）重视并建立科学合理的预算和内控机制。在市场经济条件下，企业的经营管理将面临越来越多的不确定性，这种不确定性也将随着企业的规模化、集约化而不断增加。预算应当成为企业强化管理的重要措施，如何强化企业预算的控制职能，最为关键的一项工作就是在有效的内部控制环境下编制预算，使预算和内部控制相统一。为了加强自身管理的需要，企业应建立相对独立的内部控制体系，使其与公司管理层处于平等地位，这样能够在对经营者的业绩进行监督时给予内部控制审计相对独立的.身份，防止在内部控制审计过程中，受本单位利益的限制引发企业经营活动有关的风险，特别是当面对经营者参与或违纪时，内部控制审计往往无能为力，从而引发审计风险。同时，应该辅助管理层，听从管理层的意见和建议，尽可能地减少经营者对内部控制审计的误解，减小审计风险。

（三）以现金流和成本费用控制为重点。企业是以盈利为目的的经济组织，成本费用是抵减利润的主要因素，企业职工在实践中积累了宝贵经验，对成本费用控制有许多独到的见解和很好的建议，认真听取他们的意见和建议，充分调动职工参与成本费用控制的积极性，是成本费用控制工作能否取得成效的关键。企业的生产经营过程，也是成本费用的形成过程，降低了成本费用，就意味着增加了企业利润，就能够提高企业的竞争力，因此要以成本费用的控制为重点。预算与内部控制是紧密联系的，科学的内部控制是预算有效执行的重要保证。健全内部控制制度，使内部控制不仅仅是对企业经营过程的具体控制和监督。

（四）建立职工实质性参与机制。预算管理贯穿于生产经营的全过程，它需要物资供应部门、生产部门、劳资计划部门、企业管理等部门的密切配合、协调。要搞好企业预算，必须把影响经济效益的各种因素，生产经营的全过程全面系统管起来，必须树立员工参与意识，激励员工为预算管理献计献策，共同为预算指标的顺利实施而努力。目前的内部审计方法是制度基础审计，这种审计方法的弊端日渐突出，已不能适应当今复杂的经营环境。因为它过分依赖单位内部控制制度的测试，本身就蕴藏着巨大的风险。因此，要形成完善的内部控制方法，保持内部控制的独立性，以公司的长期发展为依据和目标，减少企业自身对内部控制的影响。所以企业领导应加强内部控制相关知识，重视内部控制，使内部控制部门高于其他部门，与管理层处于平等地位，使内部控制审计不流于形式，形成自身应有的地位和威信，保证内部控制审计的独立性和权威性。

四、结束语

随着社会的发展和企业管理的需要，内部控制已经延伸和渗透到企业管理的每一个环节，企业预算管理作为一种控制手段也被广泛认同并进入现代企业。现代企业为了求得生存、盈利和发展，就要明确财务预算管理和企业财务内部控制的重要性，确保预算管理和内部控制落到实处，这样才能使企业在不断变化的环境中得以发展。加强企业财务内部控制是出于对企业自身竞争发展的要求，是现今经济社会发展的迫切要求，也是政府监督部门落实科学发展观、服务企业改革与发展的职责履行的要求。因此，企业财务内部控制作为贯穿企业经营管理与风险控制全过程的系统工程，还需要加强引导、深化认识，逐步适应、分步实施，从而不断完善。在现代企业管理中，经济环境日益复杂，竞争日趋激烈，企业管理者只有使企业预算管理和内部控制演变成企业自身的管理文化，形成全员参与、全过程控制、全面预算的机制，全面预算管理和企业财务内部控制才能真正起到提高企业管理水平和实现企业利润最大化的作用，企业才能迎来真正全面性、可持续性的发展。

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