现代远程教育供给侧结构性改革论析论文

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篇1：现代远程教育供给侧结构性改革论析论文

现代远程教育供给侧结构性改革论析论文

摘要:

在我国供给侧改革不断推进和完善的大环境下，教育领域的供给侧改革具有必然性、紧迫性以及重要的现实意义。基于现代远程教育自身的发展现状、困境以及面临的各种挑战，可通过积极建构中国特色的现代远程教育体系;明确市场定位，完善远程教育教学保障机制体制;推动远程教育供给侧向“大网络”“大资源”格局转型等途径，有力地推进现代远程教育供给侧结构性改革，从而提升其在教育领域的市场竞争力，通过提高人才培养的针对性、质量与水平，从而推动教育供给侧相对过剩问题的解决。

关键词:

供给侧改革;远程教育;路径

一、供给侧改革的背景及其重要现实意义

(一)供给侧改革的提出与概念内涵

19世纪初，西方经济学家萨伊供给自动创造需求的“萨伊定理”，奠定20世纪初自由主义经济政策的重要理论基础。随着资本主义世界经济危机的爆发，这一理论为凯恩斯主义的需求管理理论所取代。20世纪70年代，国家控制和干预被视为高通胀和高失业的主要原因，供给学派重回人们的视野且备受重视，成为里根经济学的主要内容。因而，供给侧改革作为一个舶来品，其并非针对产出侧的改革，而是特指发生在投入侧的改革，是相对于需求侧而提出来的全新概念，相对于传统出口拉动经济、消费、投资等推动经济增长的三驾马车来说，主要通过技术、资本、资源、土地和劳动力等生产要素的有效供给与充分利用来实现。供给侧改革作为中长期视野的一种宏观调控，着重强调在供给角度增加有效的供给和进行结构上的优化。所以，供给侧改革在一定意义是供给侧结构性改革，其以促进产业结构转型升级、新供给创造新需求为基本内核，通过供给主体结构、产业结构和生产要素结构等供给侧的改革，以制度的创新为基本保障，将科技创新作为发展的主要驱动力，有效培育经济健康持续快速发展的新引擎和新动力。所以，在经济新常态下，未来经济改革的关键和着力方向在于供给侧而非需求侧，即是要从供给侧入手实现要素配置的优化，提高供给结构的灵活性和适应性，通过扩大有效供给提高社会要素的生产率，引导资源流向符合市场需求的领域和产业。

(二)供给侧改革的必然性和紧迫性

11月，总书记在中央财经领导小组工作会议上强调指出，要增强经济持续增长的不竭动力，必须在适度扩大社会总需求的同时，进一步推进和完善供给侧的结构性改革，从而不断提高供给体系的质量和供给效率。事实上，改革开放近四十年来我们在各领域所取得的巨大发展成就，正是从供给侧改革领域逐步推开的。供给侧改革正成为我国经济社会各领域改革的热词，其核心要义是通过市场化导向的改革，引导市场供给侧行为对过剩产能进行压缩和淘汰落后产能，调整供给结构并促进产业结构的优化、转型与升级，从而建立起供需两侧相互适应的动态新均衡。供给侧改革已改变计划经济时期物资匮乏的状况，通过释放供给潜力激活生产潜能，极大地促进生产力的进一步解放并促进我国经济的高速增长。为此，我国经济发展进入新常态后，为适应和引领经济发展新常态，必然要求进行供给侧结构性改革，这是中央对我国经济形势发展做出的.重大战略抉择与创新，是对经济社会发展形势的准确把握和科学预判，必将有利于促进我国产业结构的优化调整，并实现经济发展方式的进一步转型升级，能够推动构建和完善产业体系，成为中长期经济发展的新动能。这对于确保我国经济增长的质量与效益，提升经济发展的潜力，均具有重要的战略与现实意义。

二、现代远程教育供给侧结构性改革问题的提出

(一)教育领域供给侧改革势在必行

改革开放以来，我国的教育事业全面蓬勃发展，各领域专业人才的培养不断突破，成绩斐然;反过来，教育事业的发展又为改革开放和经济社会的飞速发展提供智力保障和人才支持，功不可没。随着经济发展新常态的到来，教育事业的改革也成为全面深化改革的重要领域和焦点之一。以社会上最关注的高等教育改革问题为例，根据教育部全国教育事业发展相关资料数据统计表明，我国高校的总数达到2824所，高校的毛入学率接近40%，各级各类高校在校生人数总规模超过3500万人高居全球第一，教育供给已出现相对过剩，尽管改革的思路、方法、路径和步骤或许有分歧，但是改革的思想是统一的。教育改革不仅关乎自身的可持续发展，对经济社会发展的大局无疑也有着巨大的影响，其属于社会领域层面的改革。高等教育的快速发展得益于长期以来经济快速发展的有力推动，但其在满足社会发展需求的同时，也积累各种制约其发展的问题。在传统卖方市场向买方市场转变的条件下，虽然我国高等教育的发展还未进入普及化阶段，仍有很大的发展潜力与空间，但是生源危机和高校大学生“毕业即失业”的社会现实，充分表明以需求为导向的高等教育政策使教育供给出现相对过剩，深刻反映了高等教育人才培养、层次比例、质量结构等方面存在的深层次问题。所以，我国高等教育供给侧领域的改革势在必行，必须通过优化结构、提高质量来解决教育供给侧的相对过剩问题，提高人才培养的针对性和总体水平，才能进一步满足人民群众和经济社会发展对人才培养的新需求。

(二)现代远程教育自身的发展现状与困境

相对于发达国家的远程教育，我国的远程教育起步晚发展也较为缓慢。1月，《面向21世纪教育振兴行动计划》颁布实施，在很大程度上标志着我国现代远程教育模式的开启。至此，我国远程教育已走过函授形式阶段、广播电大形式阶段、远程教育形式阶段等三个历程。其中，较为高端的现代远程教育主要依托于数字多媒体技术和计算机网络技术在部分高校得以试行。由于多方面因素的影响和限制，我国现代远程教育的总体质量仍然不高，教育供给的影响力不够，竞争力不强。一是我国远程教育发展较晚欠成熟，社会宣传力度也跟不上，很多人对远程教育存在片面认识，甚至怀有抵触情绪。一些优秀人才不愿意从事现代远程教育这个职业，导致师资力量薄弱、水平不高。而信息技术是远程教育的重要手段和载体，是决定教学质量与效果的关键，教师对现代信息技术这个重要的教学媒介掌握不够，不能将课程教学与现代信息技术相结合，直接限制远程教育教学效果的改善和教学质量的提升。二是我国现代远程教育学科设置缺乏科学性和合理性，主要集中在计算机科学与技术、工商管理等学科，显得较为单一而不是多学科的协同发展，专业设置的急功近利性，导致很难形成学科专业集群的规模优势，限制远程教育学科建设的可持续发展。三是现代远程教育教学内容相对陈旧、匮乏，对网络教育资源的利用也远远不够。现在处于大数据和“互联网+”的全新时代，远程教育由于其自身的独特优势迎来大好的发展机遇。虽然远程教育机构基本都配置电脑、网络教室、卫星电视等硬件设备，但当前远程教育对网络教育资源的重视与利用很不够，而且教育机构之间的相互交流与合作也比较少，现代化的教学信息资源无法充分共享，这些都严重制约现代远程教育的进一步发展。

(三)现代远程教育供给侧改革面临的挑战

现代远程教育的重要特点和优势在于，借助多媒体资源和教育技术手段实现学生学习和教师讲授时空上的相对分离，完成教学行为，达到教育目的。从宏观层面上讲，现代远程教育供给侧改革要适应新时期新形势下我国整体教育结构的大调整，只有顺应改革的大趋势和大潮流，远程教育的供给侧改革才能取得成功。教育结构是指高等教育、职业技术教育、基础教育和成人教育各自比例的构成，以及各种不同层次和类型的教育相关主体的组合。教育结构既包括横向系统各教育类型间的构成以及相互联系，又包括教育纵向系统的层级间相互衔接和比例关系，而且在各级各类教育机构内部，还包括各自的专业设置结构、教育层次结构和教育类型结构。合理的教育结构对经济结构的优化意义重大，而提高教育经济效益的重要途径就是要对教育结构进行调整。现代远程教育供给侧改革要把握好自身发展的现状和存在的问题，只有理顺并破除自身发展的障碍，有针对性地对制约发展的根本性问题采取有力的措施，才能在供给侧改革中获得成功。为此，要从整体上牢牢把握现代远程教育供给侧结构性困境的主要特点和内涵，通过运用战略思维加强顶层设计，从宏观层面考量并制定困境破解的系统对策。为了各个击破教育体制中不同类型、不同层次结构性困境的要害，需要从微观层面着手考虑，科学梳理远程教育供给侧结构性改革的具体问题，并提出有针对性的解决方案。远程教育改革要围绕技术技能型人才培养和高素质劳动者这一核心目标，从人才培养的资源配置和教育模式创新等方面下功夫，以科学的设计和大胆的创新，破除教育市场需求和人才培养间的结构性矛盾。

三、现代远程教育供给侧结构性改革的有效路径

(一)积极建构中国特色的现代远程教育体系

当前，我国现代远程教育体系不科学、不完善，这是制约远程教育发展的根本性原因。因此，站在教育推动经济社会发展全局的高度，抓住发展机遇，以宽广的国际视野、先进的现代理念和高远的战略眼光，积极建构我国现代远程教育体系，这既是推进远程教育自身发展的必然选择，也是建设人力资源强国的现实需要。为此，要切实按照转变经济发展方式的总体要求，积极应对供给侧结构性改革，以促进学生就业为重要导向，以服务发展为中心内容，以立德树人为根本目标，统筹发挥政府与市场的作用，并不断深化体制机制的改革和创新，逐步形成体现终身教育理念，普通教育与远程教育相互衔接，继续教育、职业教育与远程教育相互融合，适应产、学、教深度融合和社会发展需求，具有世界水平和中国特色的现代远程教育发展体系。现代远程教育体系的建立是实现教育现代化、构建科学合理教育结构、深化教育综合改革的重要切入点和突破口。这个体系应该具备以下几个特征:它是一个教育类型的体系而非教育层次的体系;这个体系实施不以升学为目的，而是以社会就业为主要导向的教育;本着提升人力资本素质的核心功能，这种体系应兼具教育结构科学合理规划的功能;它是不断契合产业升值和产业发展的教育体系;它是施行因材施教教育理念的体系，通过这种教育体系能让接受教育的每个学生都学有所成，并立足社会竞争;它是体现终身教育理念的教育体系，为不同年龄段的受教育者提供可持续发展的基础和技能。总之，通过系统优化设计现代远程教育体系，推动现代远程教育理念的广泛普及，使得远程教育体系结构层次更加合理，通过相关运行机制和基本制度的日趋完善，从而更能适应经济社会的发展需求。

(二)明确市场定位，完善远程教育教学的保障机制

在供给侧改革大背景以及市场经济多元化办学环境下，远程教育凭借低成本、高效率的特点和独特的教育模式，越来越多地被人们接受和选择，成为大众群体接受教育的重要渠道和途径之一，其教学质量和办学实力直接关系到我国专业人才的整体培养水平。远程教育只有明确市场定位，不断完善教育教学的保障机制，才能在供给侧改革中掌握主动。为此，在教育供给相对过剩的新时期，要求政府教育管理部门和实施远程教育的各类教育机构，必须对远程教育进行明确清晰准确的市场定位，有效地填补教育市场的空缺，才能获得市场立足和发展的空间。同时，要不断建立和完善远程教育的运行机制体制。随着构建开放性大学得到政府的认可和重视，以6月国家开放大学得到批准建立为标志，远程教育作为教育领域改革与发展的重要工程得到不断推进。这对远程教育的顶层设计和机制体制的建立和完善提出更高的要求，也是推进现代远程教育供给侧改革的重要组成部分。为此，远程教育供给侧改革要顺应整个社会供给侧改革的趋势与要求，合乎经济社会全面深化改革应遵循的基本规律。远程教育机构必须通过完善相关保障体系，才能实现可持续发展，比如，要积极构建师资监督管理机制，强化师资队伍建设，不断实现远程教育教师的专业化发展;构建人才培养创新机制改革人才培养模式，实现人才培养监督管理的科学化;建立远程教学管理教学信息跟踪反馈系统，从而加强教学质量、教学效果的管理和监控;此外，还可建立教学资源整合、教学督导、教学评价等机制，通过教学全过程的跟踪服务与管控，从而以优质的教育教学，争取远程教育在教育供给市场的优势地位。

(三)打造远程教育供给侧改革“大网络”“大资源”

当今社会正处于信息化迅猛发展的时代，所有领域和行业的发展和核心竞争力都有赖于现代高科技，现代远程教育供给侧的改革更是如此。然而实践表明，我国现阶段远程教育的发展困难重重，而以网络教育为基础的人才培养体系的严重缺乏尤为突出，这是远程教育供给侧改革无法回避的问题，由此“大网络”格局应运而生。“大网络”格局以提升网络教育技术为基本目标，凸显现代远程教育教学服务支持体系的重要战略地位。现代远程教育要善于培养学生的自主学习能力和网络信息技术能力，要不断完善远程教育的环节体系，注重校本化远程教育产业软件的培育，将相关先进的软件技术合理运用到远程教育的全过程，有效增加学生的面授时间和教育年限，实现学生专业培养的合理化，这也是推动高校远程教育社会化的关键举措。另外，要积极打造远程教育发展联盟，加大远程教育机构之间的联合与合作，建立区域性甚至全国性的远程教育同盟体系，并加强与国际远程教育机构之间的合作，强化网络资源在远程教育中的共享与互动，提高远程教育的社会美誉度和品牌影响力。我国现代远程教育供给侧改革要向“大资源”技术转型，提升远程教育的核心竞争力。教育技术本应成为远程教育的当然优势，但由于受到传统教育观念和模式的影响，教育技术转换在我国的远程教育中仍存在诸多弊端，远程教育机构缺乏现代网络教育资源的必要条件，未能将传统的函授教育向现代教育技术进行转变和改造。为此，必须从技术、网络、设备等方面出发，通过为远程教育提供必要的硬件条件与资源，采取有效措施实现对相关资源的合理化配置。应积极争取国家相关教育政策的倾斜和管理制度的出台，积极推动现代远程教育的规范化发展，通过现代教育技术的落实，真正促进远程教育资源的共享、互动与交流，通过名课、名师和名校资源的优化整合，积极打造远程教育资源的共享平台。只有这样，远程教育供给侧改革才能收到实效。

参考文献:

［1］汪顺．探索远程教育的改革之路［J］．教育教学论坛，(9):127－128．

［2］万光龙．构建现代远程教育学习支持服务体系的探讨［J］．继续教育研究，(9):90－92．

［3］姜朝晖．以供给侧改革引领高等教育发展［J］．重庆高教研究，(1):123－127．

篇2：浅析农业供给侧结构性改革的金融支持路径的论文

浅析农业供给侧结构性改革的金融支持路径的论文

荆州是国家重要农业主产区和农产品加工区，农业供给侧改革任务紧迫而艰巨，改革推进中，金融部门如何顺应和适应改革，相机提供更高效率的金融供给侧服务，是一项重大的实践课题，对此我们以荆州市为蓝本开展了调研。

一、荆州市农村经济发展和金融支持情况

(一)荆州市农村经济发展情况。

一是新型农业经营主体蓬勃发展。2015 年末全市四类新型农业经营主体4.1万个。二是农业机械化水平大幅提高。20末全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到66%，比提高7个百分点。三是主要农产品产量稳定提升。2015 年荆州市粮食产量410.7 万吨，年均增长3.3%，实现“十二连增”;油料产量59.9万吨，年均增长1.8%;水产品产量136万吨，年均增长5.2%;生猪出栏493万头，年均增长2.2%。四是农产品加工业迅速发展。2015 年以产业化龙头企业为主导的农产品加工业产值1500亿元，较20增长1.89倍，加工业产值与农业总产值之比由2011 年的1.1：1 上升为2.3：1。五是流通服务水平不断提高。荆州市不仅打造了多市场、多功能的物流交易平台，还依托电商平台，实现了过百亿的销售额。

(二)金融支持农村经济发展情况。

一是立足政策支农，加强窗口指导。适时出台了《货币信贷指导意见》、《金融支持新型农业经营主体发展的指导意见》、《新型农业经营主体主办行制度》等，对金融部门做好支农工作予以窗口指导，有力支持了农村经济发展。二是立足强农惠农，创新金融服务。创新信贷产品。近年来共创新开发出通用农贷产品38个，区域特色农贷产品达11 个。创新服务模式。探索了“银行+企业﹢农户”、“银行+政府+专业合作社﹢农户”、“银行+公司+基地﹢农户”等多种有效模式。三是立足便农助农，优化金融生态。大力实施“三通”工程(自助银行“乡乡通”、电话银行“村村通”、手机银行“户户通”)，编织了一张金融服务网络;在乡镇加强离行式自助终端布局;推进农村信用体系建设。

二、推进农业供给侧改革面临的突出问题

(一)市场主体数量多，但发育不成熟。一是市场主体数量多，但规模化、产业化发展不足。2015 年底荆州市规上农产品加工企业512家，其中省级以上龙头企业103家，居全省市州第一，但规模化不足，产值过10亿元的仅有14家;产业化链条不完善，像福娃集团这样产业链条相对完善、带动辐射影响强的企业基本是凤毛麟角。二是市场主体发育不足。除产业化龙头企业相对规范外，其余三类均存在内部运行不规范的问题，特别是内部民主管理机制不完善，产权不清晰，财务制度和利益分配制度不健全。

(二)农业产品发展充分，但竞争力不强。一是产品特色不够。全市农产品除洪湖大闸蟹、监利洪湖再生稻、荆州鱼糕、福娃食品外，更多的是普通的大路货，供给过剩与供给不足并存。二是品牌多而不亮。全市农产品注册商品4500个，其中中国驰名商标13个，湖北著名商标56 个，但真正叫得响、有竞争力的匮乏。三是农业大而不强。 年荆州小龙虾产量占全省的`45.1%，占全国的30.6%，但未形成产业链;油料产量全国市州第一，但本地名牌远远不及金龙鱼、福临门等。四是化肥农药施用水平较高。2015 年荆州市化肥施用量为34.2万吨，农药使用量2.77万吨，相较耕种面积，其农药施用强度较大。

(三)适度规模推进快，但科技化程度低。全省第一家家庭农场诞生在荆州，第一家农民专业合作社在荆州挂牌，荆州的适度经营规模走在全省前列。但当前农业供给侧中科技化程度低：一是分散经营不利于科技推广。二是农业科技人员的匮乏，阻碍了农业新技术转化为农业生产力。三是农业生产全过程中介的服务组织少、程度低。四是农产品加工设备的平均科技含量偏低，大多是初加工。

(四)农村经济全面发展，但产业融合度弱。一是龙头企业与农村一三产业融合程度低、层次浅。一方面，“企业(公司)+基地+农户”建设的程度化不高，带来原料品质把控较难;另一方面，加工后产品销售与现代流通嵌合度不深，价值实现难度大，导致产业链条难以前伸后延。二是三大产业之间利益联结机制松散。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业的形式，真正采取股份制或合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密联系在一起的很少。三是先进技术要素扩散渗透力不强。四是休闲与观光农业等延伸链条发展严重不足。

(五)农产品市场种类多，但现代流通滞后。一是流通主体以单个或合伙的农民为主，组织化程度低。二是流通技术落后，完整独立的农产品冷链物流体系尚未成型。三是流通信息化水平低，导致生产与流通存在很大的信息局限性和盲目性。四是“互联网+物流”尚处于起步阶段。

三、金融支持农业供给侧改革的相关建议

(一)提高农产品竞争力，大力发展绿色科技金融。一是打造绿色金融服务体系。制定更规范、更明晰、更具有执行力的荆州绿色金融标准，实行有保有压、进退有序，向低碳、环保、绿色可循环领域倾斜。二是助力绿色公共品牌建设。围绕“荆州品牌提升计划”，坚持政府主导、企业为主、金融扶持，优中选优，集约耕地、技术、资金等，遵循绿色生态标准，全力打造、擦亮荆州农产品绿色品牌。三是围绕农业经营体系，加大科技金融扶持。支持新型高效缓释肥料、新型环保地膜、低毒农药等高科技产品的研发和生产;对农业科研、新品种培育、科学种养、节能灌溉、科学施肥(药)、精深加工等科技服务中介予以支持，提高农产品的科技含量和附加值，提升产品竞争力。

(二)适应农村产业融合趋势，大力发展产业链金融。一是完善和发展农业产业体系。金融部门要同政府主管部门一道，整合财政、信贷资源，优中选优，遴选一批重点骨干企业发展产业集群，为产业链上游农户提供全方位生产服务、为下游做好农超和市场对接等批量化、集中式服务，构建产业利益共同体。二是做好对农产品流通服务的扶持，提高农业产业链的物流效率。三是加强金融市场建设。调整、巩固间接融资，与政府部门一道引导、培育企业特别是骨干核心企业的市场融资意识和技能，进入多层次资本市场，开展股权融资、债券票据直接债权融资等，改善融资结构，降低融资成本。

(三)适应农产品流通需要，大力发展“O2O”金融。坚持O2O双线推进。从线上看：一是加强农业电商平台服务，二是支持“淘宝·荆州馆”和“村淘计划”建设，三是加快互联网金融产品创新。从线下看：一是加大对区域农产品流通市场建设的支持，二是扶持区域重点农产品流通企业，三是加大现代冷藏储运基础设施投资。

(四)深化金融改革和创新，大力发展普惠共享金融。一是健全金融服务体系。坚持深化改革与发展新型金融主体并重，让更多适应农村经济主体发展新需求的金融主体在农村落地生根;探索发展新型农村合作金融，稳妥开展内部资金互助试点。二是加快推进金融基础设施建设。要努力打造物理网点、金融便利店、离行式自助银行、“惠农通”和移动金融“五位一体”服务网络。三是加强金融知识普及和金消保工作。培育农民的金融风险意识，提高维权能力。四是健全金融信用信息体系。积极引进第三方评级机构，争取政府出资，对新型主体等开展资信评级，推进信用培育和信用建设，破解融资难题。

(五)健全风险分担补偿机制，营造良好金融生态环境。一是大力发展农业保险。完善以政策性保险为基础的基本农业保险制度，同时建立对农业保险的再保险和巨灾风险的分散机制，实现风险的多层级分担。二是建立融资性担保基金。建立中央、省、市、县(市)多层级的政府主导的融资性担保基金，对不同层次的主体提供担保增信。三是建立农村金融风险缓释机制。整合涉农资金，建立不同层级补偿基金，发挥对农村金融风险的缓释功能。四是给予税收减免。鉴于农业高风险性和市场化在农业领域实施困境，建议政府适当减免农村金融机构的增值税、所得税等，减轻金融机构财务负担。

篇3：供给侧结构性改革心得论文

供给侧结构性改革是在正确判断我国经济形势的基础上作出的科学论断，是主动适应经济发展新常态、妥善应对重大风险挑战的正确决策部署。正确认识供给侧结构性改革的理论基础，对于深入贯彻落实这一改革举措具有极为重要的意义。我国经济发展面临的问题在供给和需求两侧都有，但供给侧是矛盾的主要方面。需求侧短期刺激的理论基础在于：当实际增长率低于潜在增长率形成增长缺口时，意味着生产要素未得到充分利用，会出现周期性的失业率提高现象，因此要刺激总需求以使实际增长率达到潜在增长率水平。但正如斯蒂格利茨所说，这种西方新古典经济学理论在经济转型过程中的用处很小。

篇4：供给侧结构性改革心得论文

对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的`新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是： 萨伊定律所倡导的“供

给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。

对供给侧结构性改革的误读，其理论来源大致包括以下几类：一是以萨伊定律为核心的新古典理论；二是以传统供给经济学为内核的新供给经济学；三是以发展经济学为核心的各类结构主义；四是以保守主义、货币主义以及供给主义为核心的里根经济学和撒切尔主义；五是以华盛顿共识为核心的新自由主义结构性改革理论；六是以产权理论和制度创新理论为核心的新制度主义。但是，这些理论都不能成为中国供给侧结构性改革的理论基础和工具箱，主要原因是： 萨伊定律所倡导的“供给自动创造自身的需求”“宏观经济不需要进行需求管理”等主张，与此次国际金融危机的爆发机理相冲突。从萨伊定律出发，市场不可能出现全面的生产过剩，这与目前大规模的产能过剩显然并不一致。萨伊定律所提出的政府不干预原则，也显然难以治理当今时代的经济问题。

供给经济学应对的核心问题是上世纪70年代西方国家出现的失业与通货膨胀并存的“滞胀”问题。然而，目前中国经济并不存在“滞胀”。中国经济所面临的几大问题集中体现在国际金融危机冲击下的外需下滑、基本增长动力源变化导致的增速下滑、产能过剩以及制度性与机制性问题累积下的结构扭曲等方面。供给学派所开出的减税和削减福利等药方，并不能解决中国的问题。

结构主义兴起于上世纪50年代，主张用国家干预和大规模投资等措施来突破落后国家在“低水平均衡”上所面临的各种瓶颈性约束。

篇5：财政金融推动农业供给侧结构性改革的研究论文

摘要：在分析财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性及农业供给侧结构性改革的方向和着力点的基础上，提出财政金融推动农业供给侧结构性改革的一些建议：充分发挥财政资金的保障与引导作用，进一步加大财政资金支农投入力度，增加农村公共物品的有效供给，进一步完善多元化的财政补贴政策；充分发挥政策性金融的引导与推动作用，侧重于农村准公共产品及重大农业项目的投资；充分发挥商业性金融对农业供给侧结构性改革的大力推动作用，侧重于为农业结构调整及各类农业生产经营者等提供金融支持；充分发挥农业保险对推动农业供给侧结构性改革保驾护航的作用。

关键词：农业供给侧结构性改革；财政；政策性金融；商业性金融；农业保险

中图分类号：F320.2 文献标志码： A 文章编号：1002-130219-0068-04

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金（编号：15YJC790082）；江苏省高校哲学社会科学重点项目（编号：2017ZDIXM168）。

作者简介：仝爱华（1981—），女，山东菏泽人，硕士，讲师，主要从事农村金融研究。E-mail：tongaihua12@163.com。 12月，中央首次提出“农业供给侧结构性改革”，中央一号文件明确提出在农业现代化的发展中要加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收。中央一号文件再次强调深入推进农业供给侧结构性改革，并从优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等6个方面作出了重要部署。推动农业供给侧结构性改革是我国当前农业发展的必然选择。农业供给侧结构性改革的推进涉及到土地、资金、技术等生产要素的重新配置，其中资金发挥着引导其他生产要素配置的重要作用。资金投入在推动农业供给侧结构性改革中发挥着至关重要的作用。本研究主要围绕财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性、财政金融支持农业供给侧结构性改革的方向及重点支持领域展开探讨，并从财政金融方面提出一些对策和建议来更好地推动农业供给侧结构性改革。

篇6：财政金融推动农业供给侧结构性改革的研究论文

1.1 深入推进农业供给侧结构性改革的必要性

农业供给侧结构性改革以提高农业供给体系质量和效率为核心，以确保农产品有效供给、增加农民收入、满足消费者需求为目标，推动我国农业生产要由过去的数量优先转到质量数量并重上来，推动我国农业生产由过去注重生产效益转到生产效益、社会效益、生态效益并重上来，着力提高我国农业的可持续发展能力和农业综合竞争能力。推進农业供给侧结构性改革的必要性主要表现在以下几个方面。

1.1.1 推进农业供给侧结构性改革是提升农产品质量、更好满足消费者需求的必然要求 我国农业经过多年的发展，农产品数量基本充足，而农产品质量却有待进一步提升，还不能很好地适应社会消费需求安全程度高、质量好的要求，还存在高质量、优质农产品供不应求，质量不高的农产品又供大于求的现象。随着人们生活水平的提高，逐步由“温饱”向“小康”过渡，人们对农产品质量提出了更高的要求，在吃饱的基础上，更加追求吃得安全放心、健康营养。可见，推动农业结构性供给侧改革是有效提升农产品质量、增加优质农产品供给，更好地满足消费者需求的必然要求。

1.1.2 推进农业供给侧结构性改革是缓解农业发展资源环境压力、改善农业生态环境的必然要求 改革开放以来，我国农业生产得到很大的发展，取得了举世瞩目的成绩。但在农业发展中也面临着化肥、农药、除草剂、杀虫剂、食品添加剂等农用物资的过量及低效使用问题，农业规模化养殖废弃物的不合理排放问题及工业生产废弃物的不合理排放等问题，导致一些地区出现了土地污染、水污染和空气污染，不同程度地破坏了农业生态环境，严重影响了农产品的质量安全和农业可持续发展。推进农业供给侧结构性改革、推动农业生产逐步采取生态环保方式，是缓解我国农业发展所面临的资源环境压力、改善农业生态环境的必然要求。

1.1.3 推进农业供给侧结构性改革是降低农业成本、提升我国农业综合竞争力的必然要求 随着农村土地流转的加快、适度规模经营的推进，一些农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的农产品成本较高，其中土地租金成本、人力成本、物化投入成本均较高。由于我国农产品生产成本较高，农产品价格也相应较高，而国际农产品价格相对较低，国内外农产品价差越来越大，大豆、玉米、棉花、糖料等农产品进口规模不断扩大，出现了“洋货入市，国货入库”的问题，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象[1]。说明我国农业综合竞争力不高，亟待进一步提升。可见，推进农业供给侧结构性改革是降低农业成本、提升我国农业综合竞争力的必然要求。

1.1.4 推进农业供给侧结构性改革是提升我国农业综合效益、增加农民收入的必然要求 我国部分地区农民还面临农产品增产不增收的问题，“个体理性与集体非理性”“谷贱伤农”现象时有发生，农业生产所面临的价格风险较突出。同时，我国农业的综合效益有待进一步提升，由于长期以来我国农业生产较注重生产效益，社会效益和生态效益有待进一步提升。推进农业供给侧结构性改革，发展优质、高效、生态农业，促进农村一二三产业融合发展，优化农业结构，是提升农业综合效益、增加农民收入的必然要求。

1.2 财政金融推动农业供给侧结构性改革的必要性

从优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等方面深入推进农业供给侧结构性改革，必然涉及到土地、劳动力、技术及资金等农业生产要素的重新配置，须要减少高库存类农产品生产要素的供给，引导更多的生产要素流向农业中亟需发展的农村基础设施、农业生态环境保护、农业技术等短板领域。在诸多生产要素中，资金发挥着资源配置的引导作用，资金的配置在一定能程度上决定着农业供给侧结构性改革的成败。因此，农业供给侧结构性改革离不开财政与金融的.参与和支持。财政金融支持农业供给侧结构性改革的政策直接关系到资金的流量与流向，对推动农业供给侧结构性改革至关重要。通过财政金融支持政策，可以在农业供给不同领域和环节针对性地配置资金，并通过资金的配置带动土地、劳动力、技术等其他资源的优化配置，引导农业生产要素投向农业供给侧结构性改革中最需要的领域，以更好地推动农业供给侧结构性改革的顺利进行。endprint

2 深入推进农业供给侧结构性改革的着力点

在充分认识到推进农业供给侧结构性改革的必要性和紧迫性的基础上，还要进一步明确深入推进农业供给侧结构性改革的着力点，以更好地推动农业供给侧结构性改革。推进农业供给侧结构性改革应以确保安全优质农产品的有效供给，增加农民收入，提高农业综合竞争能力和农业综合效益，提高农业的生产效益、社会效益和生态效益为目标，着眼于促进农业科技发展，加强农村基础设施建设，改善农业生态环境，优化农业结构及促进农村一二三产业融合发展，优化农用物资生产和供给，注重农产品生产环节，完善农产品质量安全监管和追溯体系，从而促进农业供给侧结构性改革目标的顺利实现。

2.1 以农业科技为支撑

要高度重视农业科技在推动农业供给侧结构性改革方面所发挥的重要作用。通过推动农业科技的创新与推广，为农业供给侧结构性改革提供强有力的支撑。首先，要大力支持农业科技创新，强化创新推动农业供给侧结构性改革。要重点支持农业重大基础科学、农业前沿核心技术方面的创新，突破生物育种、生态环保、智能农业等领域的关键技术。在育种方面，不能再单纯地把高产作为育种的目标，要把追求优质、高产列为主要目标[2]。重点加强高效集约农业技术、农业生态技术、农业信息化技术、农产品精深加工技术和现代农产品储运技术的研发。其次，加大农业科技的推广与应用力度。大力开发和推广节能、节水、节药等节约型实用技术及高效集约农业技术，促进农业投入品减量、产出增效[3]。大力推广农业生态技术，在合理施用有机肥的基础上，大力推广测土配方施肥技术，推广應用水溶性肥、生物有机肥和水肥一体化技术；重点推广物理防治、生物防治等技术来防治农业病、虫、草害等[4]。

2.2 完善农村基础设施

加强农村基础设施建设，为更好地推进农业供给侧结构性改革奠定物质基础和良好的外部环境。首先，要进一步增加投资力度，推进节水高效型农田水利设施、防汛抗旱设施等农业基础设施建设，进一步提高农业抵抗风险的能力。其次，进一步加快农村道路、农村物流基础设施建设，大力推进农村仓储基础设施建设，特别要加强鲜活农产品冷链物流基础设施建设，推动互联网与农业的融合发展。再次，支持完善农村公共服务设施建设，着力推进农村信息化建设[4]。加快农村物联网、大数据、移动互联等基础设施建设，提高农村网络覆盖密度和服务质量，促进信息农业和智慧农业的发展。

2.3 改善农业生态环境

强化农业生态资源保护，改善农业生态环境是农业供给侧结构性改革的一个重要方面，也是提供安全高质量农产品的必要前提。各级部门要认真贯彻落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，切实采取措施改善农业生态环境。要从源头上严防水土污染，并强化水、土、空气资源的保护与污染治理的力度。一方面，支持探索实行耕地修养生息制度，地方政府要根据国家相关政策精神，有计划、分步骤地整治与修复生态脆弱、污染严重、肥力下降明显的耕地[3] 。目前，我国在“种地要养地”方面的法律法规还存在大量空白，需要对掠夺性使用土地的做法进行制约，将养地的重要政策措施法制化、制度化，同时加强进行日常的检查评估[2]。另一方面，支持严格水资源管理，采取多项措施严禁污染农业用水，并有效治理已被不同程度污染的农业用水，确保农业用水的优良安全。另外，还要大力支持发展循环农业、绿色农业、有机农业，提高农业资源综合利用、循环利用水平，开展全程清洁生产，减少农业生产投入品对环境的污染，支持推进种养业废弃物资源化利用、无害化处理[5]。

2.4 优化农业结构

优化农业结构，促进农村一二三产业融合发展，为推动农业供给侧结构性改革提供动力。保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，在采取有效措施切实保证耕地面积不减少的基础上，积极建设高标准现代农业产业园，改良耕地质量，并通过农业技术的提升提高农产品产量。各地要结合当地的自然条件、地理位置、道路交通、生产条件等实际情况，优化农业结构，促进一二三产业融合发展。首先，加快农业生产、农业生产性服务业、农产品产地初加工等农村内部产业深度融合发展，延伸农业产业链。其次，促进农业与工业深度融合，积极发展农产品加工业，特别是大力支持主产区发展农产品精深加工，加快消化粮食库存，也有利于提高农产品的附加值[4]。最后，大力发展农产品电子商务、休闲农业、旅游观光农业和采摘农业，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合。

2.5 优化农用物资生产和供给

推动农业供给侧结构性改革的一个重要方面就是深入推进农用物资供给侧结构性改革，为农业供给侧结构性改革的推进打下良好的基础[6]。规范农用物资生产企业的生产行为，引导其转型发展，从源头上杜绝无机化肥，高毒、高残留农药的生产与供给。限制化肥生产企业生产无机化肥，引导其研发、生产生态环保，有利于改善土壤的有机肥，结合测土配方施肥技术引导其生产，更好地满足不同区域需要的差别性有机肥；切实杜绝高毒、高残留农药的生产，加大生物农药的研发和推广；加大可降解薄膜的生产与推广，以减少白色污染的发生[2]。在养殖业饲料生产方面，制定严格的生产标准，切实杜绝添加铜、锌、砷等重金属元素。

推进主要农业生产资料追溯体系建设，以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农业生产资料登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管为主要内容，建立农业生产资料电子追溯码标识制度，实施全程追溯管理[7]。为推动农业供给侧结构性改革提供优良的农用物资，为提供质量安全的优质农产品打下良好的基础。另外，在提供优质环保农用物资的基础上，还须加强农用物资的使用指导，使各农业生产经营者可以科学合理地使用各类农用物资，以最大限度地减少其负面影响。这样不仅有利于改善农业生态环境，还有利于提高农产品质量。

2.6 注重农产品生产环节

以农业生产经营者为核心，注重农产品生产环节是有效保证农产品质量的关键。推动土地流转，促进多种形式的适度规模经营是一个渐进的过程，普通农户与新型农业经营主体在一段时间内都是农业生产的主体。每个从事农产品生产的农业经营者，都应该以提供质量安全的农产品为己任，在此基础上追求经济效益。endprint

要引导各类农业生产经营主体进行规范化、标准化、信息化生产。在种植业方面，在粮食主产区大力推进高效、环保、标准化农田建设，大力推进设施蔬菜园艺类农作物标准园建设。在养殖业方面，大力推进畜禽标准化规模化养殖场建设、水产健康养殖示范标准场建设。健全从农田到餐桌的全程标准化体系，深入推进农业标准化整体推进示范工作，将相关标准和技术规范集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册和明白纸，要让农业生产经营者看得懂、好使用，提高广大生产经营者的标准化生产能力以及质量安全意识[7]。

切实采取一些措施督促和指导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、“新农人”等新型农业经营主体率先实施标准化生产，切实保证农产品质量的安全。“新农人”作为新型农业经营主体之一，由于其所具有的生态农业理念及互联网思维等特征，使其成为农业供给侧结构性改革的先行者和引领者。因此，要积极采取多种措施更好地促进“新农人”的发展。

2.7 建立健全农产品质量安全监管和追溯体系

进一步建立健全农产品质量安全监管和追溯体系，强化农产品质量的安全检测监督，以有效保证农产品的质量和安全。规范农产品质量认证机构的行为，以确保认证农产品质量的市场信誉[8]。在各类农产品上市销售前进行质量检测，测定并标明农产品的质量等级及成分含量，严禁质量不达标的农产品上市流通。还要强化相应农产品认证后的监管，加大不定期的抽检比例和频率，发现问题从严处罚，并指导其进行安全化生产，确保农产品质量安全，对再次发现问题者禁止其继續从事农产品生产。同时，须进一步完善农产品质量安全追溯管理制度，建立全国统一的追溯标准，通过农产品信息追溯码可以查到农产品的相关信息，确保农产品的安全性。

篇7：财政金融推动农业供给侧结构性改革的研究论文

农业的供给侧结构性改革离不开资金的投入，资金投入的数量和方向直接影响农业供给侧结构性改革的质量和效益。财政金融作为农业投入要素中资本要素的重要供给者，是推进农业供给侧结构性改革的重要手段。农业供给侧结构性改革的方向和主要着力点也指明了财政金融支持农业供给侧结构性改革的方向和重点领域。财政金融支持政策要以有效推动农业供给侧结构性改革为目标，重点支持农业科技创新和技术推广、农业生态环境优化、农业基础设施建设、高标准农田建设、农业结构优化、农用物资生产企业、农业生产经营主体等。通过充分发挥财政金融对资金配置的导向作用，有效发挥对土地、劳动力、技术等其他农业生产要素配置的引导作用，有利于促进推动农业供给侧结构性改革的顺利进行。深入推进农业供给侧结构性改革，须要充分发挥财政资金的保障与引导作用，政策性金融的引导与推动作用，政策性农业保险的保驾护航的作用及商业性金融的大力推动作用。

3.1 充分发挥财政资金推动农业供给侧结构性改革的的保障与引导作用

进一步加大财政资金投入农业的力度，为推动农业供给侧结构性改革提供有力的保障和支撑。一方面，确保农业基础科学研究、农村环境保护等农村纯公共产品的有效供给。进一步加大农业基础科学研究的资金投入，推动生物育种、生态环保、农机装备、智能农业技术的发展。进一步加大对土地、水源、空气等农业生态环境保护和治理方面的资金投入，改善农业生态环境。要从国家层面出台耕地休养生息保护机制，推行农作物轮作、间作、套作模式，安排专项资金专门用于耕地的修养生息，有效提升耕地质量。另一方面，加大农业科技成果推广、农田防护林、病虫害的防治、农田水利、农村道路、中低产田改造等农村准公共物品的投资力度，引导更多资金投入到这些领域，更好地推动农业供给侧结构性改革。

进一步完善财政补贴政策，发挥推动农业供给侧结构性改革的引导作用。首先，进一步加大农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴“三补合一”力度，提高农民从事农业的积极性。同时，探索建立以绿色生态为导向的农业补贴政策，加快建立与转方式调结构相适应的财政补贴政策体系。建立健全激励提升土壤有机质的补贴政策，切实采取有效措施鼓励秸秆还田、施用有机肥，提升土壤有机质，提升耕地质量。一方面，加大对生产生物有机肥料企业的补贴力度，充分利用各种养殖废料，加大有机肥料的研发和推广。另一方面，要引导农业生产经营者采用绿色生态的新型农业生产方式，加大改良农村生态环境的补贴力度，尤其对追求农产品安全和生态和谐、敢于创新的“新农人”应加大补贴力度。另外，按照“市场定价，价补分离”的原则进一步完善农产品价格补贴政策，农产品价格由市场决定，政府对农民给予直接的差价补贴，既可以充分发挥价格对农业生产的调节作用，又有利于提高农民的积极性，还有利于推动农业供给侧结构性改革。

3.2 充分发挥政策性金融推动农业供给侧结构性改革的引导与推动作用

政策性金融既有商业性金融的运行机制和效率，又有政府投资注重公益性、基础性的优点，推进农业供给侧结构性改革离不开政策性金融的支持和推动[5]。政策性金融侧重于应用性农业技术的研发与推广、农田水利、农村道路等农业基础设施建设、农业结构调整等多方面的投资，为农业供给侧结构性改革的深入推进提供强有力的金融支持。

充分发挥国家开发银行和中国农业发展银行的政策性金融的作用，引导资金更多地投入到推进农业供给侧结构性改革最需要的地方。国家开发银行侧重为农田水利、农村道路等农业基础设施及重大农业项目提供资金支持。中国农业发展银行一方面要继续做好粮棉油收储信贷服务，应尽快适应农产品收储体制改革，从重点支持国家储备收购转向重点支持市场化主体收购，支持多元化市场主体入市收购。另一方面要积极拓展支农领域，加大支持力度，积极支持农业科技进步、高标准农田建设、现代种业发展、农机租赁、农业结构调整、生态环保型农业等新兴领域。还要大力拓展供应链融资服务，以现有的粮棉油收购企业为核心群体，在为其提供金融服务的同时，还要为企业上下游的农户和企业提供金融服务。另外，中国农业发展银行通过建立项目科学规划、评估、筛选机制，提高决策科学性、准确性，进而提高农业项目建设水平，提升农业供给侧质量[5]。

为了更好地发挥政策性银行对农业供给侧结构性改革的引导与推动作用，还须要进一步提升政策性银行自身的综合实力，一方面须要不断完善政策性银行内源融资和外源融资等多元化的融资机制，另一方面须要不断完善政策性银行内部风险防控机制。

3.3 充分发挥商业性金融对农业供给侧结构性改革的大力推动作用

推动农业供给侧结构性改革所需投入的资金巨大，在增加财政投入、政策性资金投入的同时，还须进一步发挥商业性金融对农业供给侧结构性改革的重要推动作用。商业性金融侧重为农业结构的调整、农村一二三产业融合发展、生态环保型农业的发展及各类农业生产经营者等提供金融支持。

商业性金融应重点支持体现地方特色和优势农业产业的发展，并加大农业加工业、农业服务业等领域的投资，促进农业结构优化，推动农村一二三产业融合发展。商业性金融应围绕绿色农业、循环农业、生态农业加大信贷投放力度，促进生态环保农业的发展。商业性金融还应积极开发担保方式更多样、期限更灵活、额度多样化、利率更优惠、保险与信贷相结合等更具灵活性的多种类型的金融产品，更好地满足农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、“新农人”、普通农户等各类农业生产经营者的金融需求。须要通过发放“农村创业贷款”等多种措施积极支持返乡农民工、毕业的学生、农业科研院所的科研人员等到农村创新创业。须要进一步加强对农业企业的金融支持力度、不断拓展金融服务内容，并大力发展以农业企业为核心的农业供应链金融，更好地为农业产业链上的相关经济主体提供金融服务，更好地推动农业供给侧结构性改革。

商业性金融还要在农村地区进一步增设ATM机、助农取款点等农村金融基础设施，进一步提升农民获得金融服务的便利性。同时，商业性金融还要在充分发挥传统金融方式的基础上，积极利用互联网金融的方式为推动农业供给侧结构性改革提供资金支持。互联网金融是推动农业供给侧结构性改革的重要抓手，互联网金融还可以提供一些新的金融支持农业供给侧结构性改革的手段，能够帮助农业生产经营者精准地匹配资金需求，尤其是以P2P、众筹为代表的模式能够实现金融资产和人们需求之间的优质匹配、精准匹配[9]，可以为农业生产者提供更多元化的金融需求满足方式，也有利于推动农业供给侧结构性改革。

为了更好地发挥商业性金融对农业供给侧结构性改革的大力推动作用，须要进一步完善农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司等多元化的商业性农村金融机构体系。同时，还可以通过采取差别化法定存款准备金政策、支农再贷款政策、税收优惠政策、进一步完善农村金融信用担保体系和农村金融风险补偿机制等措施，鼓励和引导商业性金融机构更好地为推动农业供给侧结构性改革提供金融服务。

3.4 充分发挥农业保险为农业供给侧结构性改革的保驾护航的作用

农业保险作为一项重要的转移农业风险的制度安排，在分散农业风险、补偿农业损失方面发挥十分重要的作用。在推动农业供给侧结构性改革的进程中，不仅须要投入大量的资金，同时也面临较突出的自然风险和价格风险。为有效分散农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、“新农人”、普通农户等各类农业生产经营者在推进农业供给侧结构性改革进程中可能面临的各种风险，需要充分发挥农业保险对推动农业供给侧结构性改革保驾护航的重要作用。

为更好地促进我国农业保险的发展，可以从以下几个方面采取措施。首先，须要在借鉴其他国家政策性农业保险发展经验的基础上，结合我国农业发展及所面临风险的具体情况，进一步明确农业保险的性质，為政策性农业保险，同时进一步完善政策性农业保险的制度设计，如适当提高保费财政补贴比例、提高保险金额，有利于提高农民投保农业保险的积极性。其次，鼓励和引导财产保险公司积极探索开展重要农产品目标价格保险、农业收入保险、天气指数保险、农业巨灾保险等农业保险新产品，增加农业保险的覆盖面，以更好地分散和转移在农业供给侧结构性改革中面临的各项风险，提高农民应对自然风险和价格风险的能力。最后，进一步加强政策性农业保险的宣传工作，让更多的农民认识到农业保险的重要性，积极参加农业保险。通过推动政策性农业保险的发展，更好地发挥对农业供给侧结构性改革保驾护航的作用。

参考文献：

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[2]郑风田. 推进农业供给侧改革 建设美丽乡村——今年中央一号文件的四大亮点[J]. 价格理论与实践，2016（1）：26-29.

[3]江维国. 我国农业供给侧结构性改革研究[J]. 现代经济探讨，2016（4）：15-19.

[4]杨建利，邢娇阳. 我国农业供给侧结构性改革研究[J]. 农业现代化研究，2016（4）：613-620.

[5]郭永田. 发挥政策性金融优势 推动农业供给侧结构性改革[J]. 农业发展与金融，2016（6）：40-46.

[6]谭铁安. 从农业供给侧结构性改革看农资发展[J]. 农药市场信息，2016（7）：32-34.

[7]魏国强. 关于加快农业供给侧结构性改革的思考[J]. 种业导刊，2016（4）：5-8.

[8]于法稳. 生态农业：我国农业供给侧结构性改革的有效途径[J]. 企业经济，2016（4）：22-25.

[9]黄 震. 发展互联网金融助推农业供给侧结构性改革[J]. 农业发展与金融，2016（6）：50-53. 田莹莹，吴彤琳，张晓萍. 如何化解贫困地区金融扶贫供需结构性矛盾？——基于供给侧结构性改革视角[J]. 江苏农业科学，，45（19）：72-75.

篇8：供给侧结构性改革下大学生就业政策探究论文

供给侧结构性改革下大学生就业政策探究论文

一、供给侧结构性改革

供给侧结构性改革，主要是要促使供给的质量有所提高，运用改革的手段调整各生产要素之间的合理配置，提高经济发展的质量和速度。在投资中优化产业结构、优化投资结构、优化产权结构、优化分配结构、优化流通结构等，实现资源优化配置与优化再生，促进资源整合，促进经济发展，提高人民消费水平，使消费成为重要生产力，提高人民生活质量，最终实现提高社会生产水平的根本目的。供给侧结构性改革的提出也标志着东北振兴工作进入新阶段，深层次矛盾和问题将会解决，各项工作也将扎实开展。支持东北地区发展一批有优势、有竞争力、有基础的新兴产业。组织培育新型技术人才，加大对高素质人才的重视与引进。国务院重点开发东北地区开放平台建设，加快建设大连金普新区、支持中国制造2025年与德国工业4.0战略结合点、推动与俄罗斯合作，进一步扩大对内对外经济开放。供给侧结构性改革也将给东北地区带来更多新型有效的供给形式来满足新的消费需求，促进经济更高水平的增长，从而实现东北地区大学生就业水平的提高。供给侧改革将会为大学生就业的扩大提供新动力。

二、大学生就业政策存在的问题

（一）政策制定

参与制定的人员不完善。在我国一项大学生就业政策的制定基本是由国务院提供大政方针，然后由国务院相关部门进行制定。在一项大学生就业政策制定的过程中，大学生并没有进行参与制定，也就是说，政策的真正的受益者并没有参与制定，所以制定出来的政策必定会有少数政策与现实中大学生所遇到的就业问题有所背离并且不能解决大学生就业面临的真正问题。

（二）政策执行

大学生在享用各种政策时会受到很多制度的限制，这让很多政策不能真正地发挥作用。除去大学生本身，一些政策的执行人员对政策本身并不了解，流程不熟悉，执行能力不足，这导致大学生就业政策并不能按真正的政策去执行，与真正的政策有所偏差，不能为大学生提供最好的帮助。信息化水平低。人才的供给与人才的需求有时并不能及时有效地对接，所以有时会出现人才没工作，而需要人才的岗位却空缺的现象。这就导致人才市场发展不足，影响了人才市场的优化配置。现有的公共服务质量与效率已经不能满足广大用人单位与求职者的需要。公共就业信息之滞后化，信息服务需要提高。互联网求职信息不足，传统的招聘会仍然是大学生求职的重要途径。

（三）政策宣传

现阶段往往存在一种现象，很多大学生对政策不了解，甚至有些大学生对一些政策并不知道。这就说明，政府对大学生就业政策的宣传力度不够大，使很多大学生不了解政策。在这方面，各高校也有一定的责任，并没有对在校大学生以及应届毕业生进行大学生就业政策的学习与宣传。大学生就业政策的出台与实施并不同步，所以就算政府出台更多的大学生就业政策，大学生本身并不知道有政策这么一回事，不知道运用政策帮助自身就业也是徒劳的。所以，既然政策已出，就要让政策发挥真正的作用，能够真正地为大学生谋福利，为大学生所受用。因此，大学生就业政策的宣传就显得尤为重要。当然，政策的宣传不只是政府自己的责任，也应该是每所高校的责任。

（四）政策反馈

大学生就业政策有制定，有执行，但是执行过后没有反馈与评估。一个政策能否真正地为大学生就业带来作用，不能看表面，然后进行猜测这个政策的有用与无用。一个政策的评估不是简单的表象，而是深入的了解。这时，需要的是来自大学生自己的真实反馈，他们是否真的在政策中受益，还是政策形同虚设并没有什么作用。结果的来源不是猜测，而是调查与反馈。但是，我国大学生就业政策现在只有制定和执行的阶段，缺少反馈与最后的评估。

三、产生问题原因探究

（一）大学生就业政策本身不够完善

由于每个地区发展水平与发展速度的不同，大学生就业政策也会有不同。对于中国发展的好的一线大城市大学生就业政策会更多一些，而对于一些小的地区，像是县级或者镇级地区，大学生就业政策则相应少一些，也不会像大城市那么全面。对于东北地区来说，供给侧结构性改革的实施会使东北地区的产业结构发生变化，而原来的大学生就业政策就会相对的不那么适用。这时就需要新的政策的出现来推进东北地区大学生的就业。大学生就业政策在一定程度上具有限制性，比如户籍问题。很多大学生毕业后想去大城市打拼，可是往往会受到户籍的限制，造成非当地人不好就业的现象。这种地方保护主义在很大程度上使大学生就业政策的实施受到限制，难以实现大学生就业政策想要达成的真正效果与作用。

（二）没有法律对大学生就业政策进行保护

现阶段，我国大学生就业政策只是处于合法阶段，并没有一项法律来保护大学生就业政策。我国的大学生就业政策在《关于做好全国高校毕业生就业创业工作的通知》《引导与鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》等文件中。没有相关的立法保护使大学生就业政策不能进行依法执行，没有法律的监督大学生就业政策的执行必然会松懈，这就使大学生就业政策的作用不能真正地发挥，不能真正地对大学毕业生们有作用。缺乏相关法律的保护，大学生就业政策往往还会因为地区保护主义、性别、种族等问题不能真正地实施。从而，大学生就业政策就算制定得再完善、再全面也是徒劳的。因为没有法律的保障，很多政策在执行中会遇到各种问题，不能达到大学生就业政策制定时想达到的真正效果。

（三）大学生接受的教育追不上社会的发展速度

近些年来，我国高校不断地进行扩招，大学生数量也随之增加。在这种情况下，对学生的教育问题则更为关键。社会的高速发展要求大学生的素质越来越高。在这种情况下，各个高校虽然在专业课程教学方式、实践课教学方式、课程设计等方面进行了改革，但效果并不是十分的显著。多年来，学生们已经习惯老师讲、学生记的学习模式，对自主性学习与创新缺少兴趣。这就造成现在大多数大学生毕业之后并不能更好地适应社会的发展步伐，与社会脱节。随着现阶段大学生数量的急剧增加，往往一个好的工作岗位会有多个人同时进行竞争。在这种激烈的竞争环境下，只有高素质的人才才能更好地找到理想的工作岗位，但素质相对较差的毕业生很难找到理想工作，甚至造成毕业即失业的状况。

四、针对大学生就业政策的问题提出相关的对策

（一）完善政策制定过程

在大学生就业政策的制定过程中，大学生本身的参与十分的重要。大学生本身是大学生就业政策的执行者和受益者，所以大学生有权和有必要参与大学生就业政策的制定。只有大学生参与到大学就业政策的制定过程中来，制定出来的就业政策才能真正地反映当代大学生的客观就业需求，才能使制定出来的政策真正地满足大学生。大学生就业政策制定与出台需要各高校、政府与人才市场的相互合作与配合。政府需要出来相应的、符合时代发展的政策，进行宏观调控，缓解大学生就业压力。各个高校则应该加大对政策的宣传力度，培养大学生对大学生就业政策的享用能力。设置相关课程，加大对大学生的就业指导。人才市场则需要为大学生提供更多的适用岗位，为大学生就业做好服务工作，提供良好的就业环境。只有在高校、政府和市场的合作下，大学生就业政策才会更好地被制定与执行。

（二）完善政策执行过程

大学生就业政策的制定虽然重要，但关键是执行，只有执行才能发挥出就业政策的作用。就业政策能否真正的实施是需要监督与考核的。首先，政府可以把大学生就业政策的执行情况计入政府工作的考核，那么，就业政策的执行力度必然会加大。政策的'各个环节的执行者也会更加积极地投身大学生就业政策的执行过程中来。其次，大学生就业政策的执行需要各个执行部门之间的相互配合。避免相互推卸责任，办事繁琐麻烦浪费时间的现象，加快优惠政策的办理速度，使大学生能在更快的时间内享受到优惠的就业政策。

（三）完善政策的反馈与评估

在我国大学生就业政策中，一般只做到了制定与执行，而没有反馈与评估。但是一个政策的好坏，有用无用，是需要客观的评价的。这时候就需要反馈。对大学生就业政策的实施情况建立监督机制，只有在有监督的环境下，就业政策的制定与执行部门才会积极地给予反馈。通过反馈信息我们才可以判断一个政策是否具有实际价值。也只有通过反馈我们才可以对一个大学生就业政策进行评估，才知道哪些是适用的，哪些是需要改进的。只有在反馈与评估中，大学生就业政策才能不断地改进，才能更好地满足当下大学生的就业需求。

（四）加快对大学生就业政策的立法保护

大学生就业政策对立法的需求迫在眉睫。大学毕业生越来越多，就业形势越来越复杂。在这种情况下，立法保障就业政策是最好的方法。一旦立法，大学生就业政策就在法律的保护下。执行政策的各个部门将会依法办事，减少在执行过程中因个人因素造成的麻烦，将会加大大学生就业政策的执行速度。在法律的保护下，大学生就业政策地区保护主义将会减少，避免再出现因为民族与性别的歧视，使大学生就业环境更加的公平公正。

五、东北地区在供给侧结构性改革的背景下需要创新就业方式

东北地区的供给侧结构性改革的开展必然会带来东北地区的产业结构的变化。第三产业服务业发展会更加迅速，第三产业的发展需要更多的高素质人才。这就需要大学生的全面发展，不仅要学好专业知识，还要涉及各方面知识，把自己打造成新兴产业下的高等人才。在供给侧结构性改革的背景下，大学生也要转变自己的就业思想，不能再有“终身一主”的传统就业思想，在这种背景下，大学生灵活就业。在供给侧结构性改革的背景下，政府也要出台灵活保障的就业政策。

参考文献:

[1]刘佳.政府促进大学生就业的公共政策研究[J].经济研究导刊,(14).

[2]万炜,周志刚.一项大学生促就业政策带来的启示[J].教育与就业,2010(04).

[3]付佰颖.公共经济学视角下的就业问题的思考[J].东北财经大学报,(02).

[4](德)贝克(著),何博闻(译).风险社会[M].南京:译林出版社,.

篇9：供给侧结构性改革下的房地产项目管理论文

关于供给侧结构性改革下的房地产项目管理论文

针对供给侧结构性改革下我国房地产项目管理过程中存在的对项目管理认识不到位、项目开发前期工作不完善、设计监理缺失、控制职能不到位等问题，要提高项目管理人员的综合水平、重视和加强项目前期的管理工作、重视项目规划设计、完善项目控制内容、加强房地产开发项目后期的项目管理工作。

按照传统做法，企业一个项目的完成至少需要涉及包括财务部门、销售部门、行政部门等多个部门的相互协作和配合。但在具体操作过程中，各部门间不可避免地存在着利益矛盾与摩擦，直接影响项目实施的进程和质量，增加企业运作成本。作为一种现代的管理方法，项目管理则不同。项目管理的应用始于80年代，开始只是仅局限于建筑、国防等特殊性行业，随着项目管理优越性的不断凸显，现在项目管理的方式已经被广泛应用于各个领域和行业。在项目管理过程中，不同职能部门的成员为共同完成某一项目或任务而组建起一个团队或项目小组，其中项目团队的管理者，即项目经理，通过系统的观点、方法及理论，对从项目的启动到项目结束时所涉及的所有环节和全部内容进行有效的计划、组织、控制、协调等工作，以实现更高的营运效率及项目的既定目标。从过程上来看，一个较为完整的项目管理流程包括了解项目的启动、策划、运作、监测及完成。从项目管理的内容来看，主要是力求通过对时间、成本、质量、范围及风险的有效管理，使得对项目管理中所涉及的主要变量进行控制，促进项目的最终成功。

房地产行业作为特殊的产业，具有周期性长、中间环节繁多、投入资金量大等特点，在具体项目的开发过程中，需强化管理，有效地防范和控制各类风险，保障项目的顺利完成和提高房地产企业的经济效益。其中，房地产项目管理是一个最为主要的途径。作为工程项目管理的一个分支，房地产项目管理通过对项目建设的全过程和全方位的管理，以期实现企业资源的最优化配置。根据管理主体的不同，项目管理又可分为建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理、施工项目管理及后期的物业管理等等。本文的房地产项目管理主要是指建设项目管理，是从房地产开发商，即业主单位角度出发的项目管理，包括了项目选择、计划、执行、协调、控制、评价及项目的结束。供给侧结构性改革下随着房地产市场不确定性和风险性因素的增加，只有实现项目开发过程中的各环节相互配合和紧密衔接，才有可能取得较高的经济效益和社会效益，实现房地产企业的健康持续发展。另一方面，项目开发单位站在投资主体的立场，遵循成本最低、质量管理、责任对等原则，通过项目管理实现对房地产项目开发的成本、质量及时间的严格控制，是防范房地产项目开发过程中风险的有效措施。

一、供给侧结构性改革下我国房地产项目管理过程中存在的问题

(一)对项目管理认识不到位

在项目管理的具体实践过程中，不难看出供给侧结构性改革下仍有很大一部分房地产企业项目进行中，名义上为项目管理，但对于项目管理的概念、真正内涵等存在明显的认识误区，简单地将项目管理等同于项目工程的现场管理及施工管理，对于项目现场管理以外的工作，如前期市场调研、可行性分析、销售、融资、物业管理等重视程度远远不够，直接导致项目管理水平低下，最终影响项目的成功与收益。其次，对于项目管理的目标定位不够准确，过多重视项目的'盈利，而忽略企业的品牌建设、形象建设等，显然不利于企业的长远发展。另外，项目经理素质的高低直接决定了整个项目管理团队的水平，对项目管理认识的不到位也一定程度上导致了对项目管理队伍建设的忽视。

(二)项目开发前期工作不完善

房地产项目方案的确定作为开发商都给予了特别的关注，但仍存在着不少的问题。房地产项目作为一个复杂的系统性工程，前期准备工作，包括市场调研、方案策划、项目的经济可行性、技术可行性等进行研究和分析是房地产项目管理基本内容，也是实现保障房地产项目开发成功与否的重要前提。一旦前期工作，特别是可行性分析不到位，极有可能导致乱开发、乱投资等仓促盲目行为，造成企业资源的严重浪费，甚至危及企业的正常运作和生存。整体上来讲，供给侧结构性改革下我国房地产项目开发前期工作水仍有待强化和提高，一是对于市场的情况没有做深入了解和分析，导致决策的失误，大大增加了企业的风险，变相增加企业无形成本。二是可行性研究工作得不到重视，单纯地凭借个人经验和市场走向，决策项目开发与否，存在巨大的风险隐患，造成一系列问题，如高空置率、无法形成特色等，难以提升企业的市场竞争力。

(三)设计监理缺失

作为房地产项目开发过程中的主要内容之一，图纸的设计阶段很大程度上决策了项目最终产品房产的价值。另一方面，供给侧结构性改革下很大一部分的房地产开发企业对于这阶段的管理工作少之又少，加上对于专业设计的管理弱，无明确及详细的设计委托书及要求说明，导致设计出来的图纸与实际要求存在一定的差距，或者是设计质量不高。而一旦在施工过程中要求给予修改，必须对整个项目的完成造成影响，也大大增加了工程的成本和施工的难度。其次，设计人员也只是从自身的专业出发，对于成本控制等缺乏概念。因此不论从何种角度来讲，房地产项目管理过程中都需强化在此阶段的管理和提升管理水平。

(四)控制职能不到位

首先，部分房地产开发商在项目管理中，只求速度以尽快回笼资金，由此导致种种不良后果：一是对于项目实施过程中的安全和质量管理缺乏有效的项目监督，甚至造成许多临时性的一时决策，对项目造成负面影响，存在安全隐患;二是，对于项目工程的进度控制不力，使得工程难以如期完成，影响预期销售计划;三是由于开工前缺乏详实有效的全面的投资估算和成本预算，在具体的的项目实施过程中难以对成本进行有效控制和管理，常常导致出现投资额远超过计划投资额的情况，既在一定程度上影响了企业资金流和现金流，又大大增加企业的运作成本。其次，项目风险管理和控制薄弱。作为一个高风险行业，房地产项目开发过程中存在着许多不确定因素，如政策风险、市场风险、金融风险、财务风险等等。而一旦风险产生将不可避免地对企业的生存和发展造成影响。供给侧结构性改革下，我国房地产项目管理过程中对于风险的认识和管理仍不到位，项目风险管理薄弱，难以有效防范和控制项目开发过程中可能发生的各类风险，影响房地产项目的正常开发和房地产投资效益。

二、供给侧结构性改革下完善房地产企业项目管理的思考

(一)提高项目管理人员的综合水平

房地产企业项目管理的成功与否在很大程度上取决于项目管理人员的专业化水平，特别针对供给侧结构性改革下我国项目管理人员素质不高、专业性低的特点，要努力提升房地产项目管理人员的素质以实现项目管理的有效实施。一是，房地产企业特别是其领导层和决策层要切实认识到项目管理的性质、任务及实施项目管理对于房地产项目顺利开发的重要意义，为提高项目管理水平营造良好的企业文化氛围。二是，在充分认识到项目管理重要性的基础上，加大力度引进和培养高素质的复合型项目管理人员，使其具有先进的项目管理理论方法和现代化的管理素质，保证在具体的项目管理过程中，既要坚持以人为本的理念，又要与时俱进，不断地吸收新知识和理论，从而提高项目管理队伍素质。三是，通过形式多样、内容丰富的上岗培训活动，提升项目管理团队的整体综合素质，保障项目各项工作的顺利和高效开展。

(二)重视和加强项目前期管理工作

一是，作为房地产开发商，要时刻关注房地产市场的变化和国家相关政策法律法规的调整，对于房地产行业的整体态势有深刻的全面认识和把握。主要途径是建立健全企业信息机制，以收集各类信息进行综合性分析，为房地产项目开发与否及如何进行有效开发提供足够的信息和数据支持。二是，做好市场调研与预测工作，明确项目的功能定位与市场定位，形成几个可备选方案。三是，加大项目的可行性研究分析，从各个方面对各方案进行全方位的分析，得出科学合理的投资分析决策，从中择优。另外，在此阶段要特别注意对确定后的方案做出和形成全面和实际投资估算报告。

(三)重视项目规划设计

在考虑市场需求、技术、安全、项目定位、拟销售价格等方面的基础上，加强与设计单位的交流与沟通，尤其是项目团队的负责人对全程参与房地产项目设计的环节，形成深层次的密切合作，以保障设计方案的有效性、科学性。同时，可引入竞争机制，进行设计方案的招标工作，优化设计方案。另一方面成本控制对于房地产企业生存和发展具有重要意义，因此在设计阶段可采取限额控制的方式从源头上实现对投资的有效控制，特别是对于设计阶段概算及施工图预算编制给予严格控制，保障项目管理过程中控制的有据可依。最后，加大对于设计图纸的审核工作，包括综合会审和专业会审，既对于设计者的设计理念意图、细节把握到位，也有利于对工程的重点难点初步和整体的认识。

(四)完善项目控制内容

1.加强项目质量管理力度

一是更新理念，要认识到项目质量管理内容不再仅仅局限于材料的选择、施工过程的错漏等方面，而是在预算限制前提下达到最好的使用标准。二是，完善房地产企业的质量管理体系和制度，制定具体可量化的标准，实现对项目开发全过程、全方位的检验。三是，严格审核施工单位的资质，并签订相应的合同，明确责任以最大限度地实现风险的量化。另外，重视项目质量重要性的宣传工作，通过岗位技能培训l等形式，提高全员的质量意识，坚持质量第一的原则。

2.成本控制

一是通过加强现金和应收账款的管理，同时对于项目的任何支出都要进行严格审查，最大限度地降低资金的使用成本，防止超前支付。二是，从各个阶段加大对于工程成本的控制，包括决策评估阶段、设计阶段、施工阶段等。如在项目施工阶段，在施工方与设计方都在场的情况下进行签证，通过完善现场签证管理以严格控制成本。另外，可通过专门的工程监理机构对工程造价进行跟踪管理。

3.风险控制

提高风险管理意识，树立风险价值理念，建立健全风险管理机制实现对房地产项目过程中可能出现的各种风险的及时有效识别、防范和控制，最大限度地降低风险对于房地产项目开发的负面影响。具体来讲，风险防范的途径主要包括风险回避、风险转移及风险控制等。

(五)加强项目后期管理工作

售后服务的提高既有利于房地产开发商企业良好形象的树立，也有助于提高房产的市场销售速度。选择信誉好、质量高的物业管理公司，积极沟通，加强项目物业管理工作，以保障提供良好的物业管理服务。其次，做好准确把握房地产行业的营销理念，提高营销层次和水平。紧密结合客户的特点和需求，加强产品的市场推广力度，并及时根据市场的反馈情况调整营销方案。

篇10：供给侧结构性改革对产业结构升级的影响论文

供给侧结构性改革对产业结构升级的影响论文

内容摘要:改革开放30多年来，唐山市经济一直处于全速增长状态。自从进入新常态以后，唐山经济供求开始失衡，出现产能过剩现象，抑制了经济的增长。要实现唐山经济的稳健发展，有效的切入点即是供给侧结构性改革。本文首先从供给侧结构性改革的提出背景着手，分析了唐山目前的经济形势，给出了影响供给侧改革的因素。其次，构建了供给侧结构性改革因素促进产业结构升级的动力模型，明确了供给侧改革攻坚的重点领域和主要着力点。

关键词:供给侧改革;产业结构升级;动力模型

一、供给侧结构性改革的提出背景

习近平在20**年～20**年多次指出:“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”自改革开放以来，唐山经济片面追求高速度增长，主要通过需求侧改革来实现。强调规模扩张由“消费、投资和出口”三驾马车构成的总需求来实现目标。自唐山经济进入新常态以后，需求拉动经济增长已经不能产生良好的效果。针对这些问题，提出转变到依靠供给体系质量和效率来提供新动力。

二、唐山当前的经济形势

从唐山当前的形势来看，一方面，经济发展速度与其他省市相比仍然领先，经济增长总量逐年递增，但是经济增长速度却连年下降。在达到15．0%的峰值后连年下降，从的13．1%，的11．7%，的10．4%，的8．3%，唐山GDP增长速度下降到5．1%，从20～20平均每年下降2个百分点;另一方面，与发达国家同期相比，当前唐山产业结构不尽合理，第一、第二产业占比过大，第三产业比重明显低于美国、日本、英国等发达国家。究其原因，从宏观角度来看，国际发达国家依然处于金融危机之中，对国际商品需求不旺。从微观角度来看，唐山企业成本不断上升，产品价格偏高，缺乏市场竞争力。唐山市场机制运行不畅，致使经济总量过快增长掩盖经济结构失衡的矛盾;出现严重“求而未供，供非所求”现象。

三、供给侧结构性改革的因素选择

从“十三五”规划来看，推动经济增长的因素都是供给侧的因素，它们包括科技创新、人力资本、金融支持、产业政策、经济体制等。科技是第一生产力，要加快唐山经济发展方式的转变，科技创新是关键。唐山政府从1956年就开始制定科学技术发展规划，近年来更是加大了支持科学技术研究和开发的力度并提出了各种促进自主创新的支持政策。除了选择科技创新作为突破点以外，还需要同时推进人力资本积累和金融支持。科学技术的创新以及将先进科学技术应用于产业是通过高素质的科技人员和企业家实现的。唐山政府很早就制定有产业政策，近年来，唐山政府更是加大了产业结构调整的力度。在“十三五”规划中强调重点发展战略性新兴产业。唐山政府准备设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，同时发挥多层次资本市场融资功能，并且利用税收、财政等优惠政策来扶持这些产业发展。除以上几个方面，改善社会资源的配置方式，也是不可忽略的一个因素。对社会资源的更为优化配置，能够激发经济主体的创造性和积极性，从而，一定程度上推进经济体制改革。20**年10月，唐山政府决定实行市场准入负面清单制度。

四、构建供给侧改革推动产业结构升级的动力模型

促进产业结构优化升级中既有作为行为主体企业的主动参与，也有作为利益相关者的金融机构、政府的支持督导;既有企业内生动力的推动，也有外生动力的促进。在对经济新常态下依靠供给侧改革促进产业结构调整的相关利益者行为分析的基础上，从企业的结构视角和过程视角研究供给侧改革各因素支持产业结构升级的作用的内生动力、需求推动力和机制体制保障力，构架了促进产业结构升级的动力体系模型。包括三个子体系:企业主体迫于竞争的压力与对利润追逐的内在动力子系统、其他因素的供给推动力子系统和政府管理部门体制机制改革保障力子系统。间接影响是从“质”上提高各个因素的效率来促进经济的增长。原有设备、技术等都可以通过科技创新来加以改进和完善，这样既提高了生产效率，又增加了单位的投入产出率。图中可得，经济发展的转变，可以通过加大教育职业，并且开发企业人力资源，进而提高劳动力质量的水平，从而促进企业或者地区的经济增长。只有将某一领域大量的科技资产集聚，才有可能实现资源更好的优化配置，进而促进战略性新兴产业的出现。经济增长对各个因素的'反拉动作用，最直接的反作用力就是企业。资金量的增加，对企业发展拉动是直接性的。产业结构升级分别通过路径:科技创新―产业结构升级;科技创新―其他因素―产业结构升级;企业改革―产业结构升级;供给侧改革―产业结构升级。供给侧改革可以对资本、劳动力和科技的发展产生影响，其拉动效应可以通过路径组合达到辐射所有的因素。其他因素包括目前无法观测和研究的潜在影响经济增长的因素，可将其理解为随机误差项的一部分。企业发展、科技创新、金融支持、人力资本、产业政策、经济体制与产业结构之间存在相互促进的理论关系。通过上述分析可得，科技研发对于经济发展的重要性不言而喻，其能够带给企业、地区和人民的利益是成本的几倍甚至几十倍，进而促进社会经济增长，一定程度上促进了社会经济发展体制的转变。因此研究供给侧改革促进产业结构升级的动力机制能够更好更快地促进经济的增长。

参考文献:

［1］金建伟．供给侧改革背景与核心任务［J］．合作经济与科技，20**，5

篇11：经济L型走势下的房地产供给侧结构性改革论文

经济L型走势下的房地产供给侧结构性改革论文

国民经济L型走势新常态下，房地产业出现了一些新情况、新变化，这是此次房地产行业供给侧结构性改革的基础和原点，本文结合行业实际情况和发达国家经验，针对这些新情况、新变化提出了五项供给侧改革的具体方向和措施，涉及到房地产上下游产业，涵盖土地、设计、施工和物业等多个环节。

当前，中国经济进入换挡期，经济总体呈现L型走势。作为国民经济支柱产业的房地产行业，也相应进入调整期，呈现出很多新特征，一是住房市场总量满足，局部短缺;二是住房的需求层次和居住观念发生了变化;三是房地产开发的内涵发生了很大变化。这些新的变化和趋势，是此次房地产行业供给侧结构性改革的基础和原点，本论文结合行业实际情况和发达国家经验，提出了5项具体的供给侧改革方向和措施，涵盖土地、设计、施工和物业等多个上下游相关环节。

1、优化地区间土地供应结构，减少人口流出地区的土地供应，增加住房紧张地区的供应。

当前房地产市场呈现出“总量满足，局部短缺”的特点，大量的中西部、东北、非城市群三四线城市住宅存量很大，而一线城市、重点二线城市，及其周边地区的住宅缺口仍然很大。这些表现在市场上，就是深圳、南京和东莞、燕郊等地房价持续快速上涨，首次置业比例高达60%以上，中小户型热销，住房租售比持续偏高;而在普通三四线城市，多为改善型需求，100m2以上户型成为市场主体，房屋租赁市场长期低迷。在这种行情下的房地产行业供给侧结构性改革，必然要求调整开发思路，优化区域供应结构，在住房供求关系紧张地区适度增加用地规模，对房地产库存较高的城市，减少直至停止住房用地供应。此外，还可以采取多种方式灵活供地，除了一次性出让土地，还可采取租赁、先租后让、租让结合等新方式，提高土地配置效率。

2、调整土地供应种类，与世界接轨，增加住宅土地供应。

中国的`新增建设用地中的住宅用地比例一直偏低，长期在20%以下，远低于国际上通行的45%。地方政府更加看重工商业，把城市定位为本地区的工业中心和商业中心，偏离了集中居住属性，大量新增建设用地被低效用于建厂房、盖商厦、盖写字楼，这造成：一是工业园区招商困难，没有工业资源禀赋的城市也上马工业园区，招商时除了土地低价或免费，还要再提供其它优惠和补贴。二是商业用房严重过剩，库存1.5亿平米，一些地方需要二、三十年的去化周期，商业用地的使用年限才40年。这其中尤以商业综合体为甚，全国存量4亿m2，在大中城市里人均1m2，全市所有男女老少同时都站在里面也不拥挤。再加上这几年电子商务和物流大发展，网上购物日益普及，经济发展对实体商铺的需求大大减少，大量的空置商铺在中小城市多有出现，商业用地在未来会更加过剩。

3、优化住宅的设计和质量，生产绿色低碳、谐宜居的好住宅。

在全国城镇人均居住面积达到了35m2的大环境下，全国很多地区，特别是居住了4亿多人口的三四线城市，基本的住房需求已得到满足，改善性需求成为市场主体，以前是有房住，现在是住好房。相应的，在这些地区房地产也率先告别了高速发展，进入了中低速平稳阶段，呈现出L型走势。在此形势下，房地产行业发展方向也应相应调整，不再着力于多拿地、快盖房的高速开发建设，而应更加注重匠人精神，建造低碳环保的百年好房子：一是优质的全装修，装修游击队的施工质量毫无保障，一直在消费者投诉中占有很高比例，现在全装修逐渐被市场认可。二是推广绿色零排放技术，打造环保社区。相关成熟技术主要有新风系统、太阳能照明和热水、垃圾分类回收、中水灌溉处理、厨余垃圾粉粹机等。三是创建“互联网+”智能社区，包括家庭远程控制/监控、小区人工智能识别门禁、保洁机器人等。四是引入高水平创新型物业服务公司，应用APP，再造物业服务流程。物业公司还可以自营装修、充电汽车租赁、家庭照顾等新业务，发挥在最后1公里上的优势。

4、推广住宅产业化，提高住房质量，降低建造成本。

当前住宅产业化的大部分建筑设计、施工技术和产品研发已经比较成熟，逐步建立了技术支持和部品部件供应体系。开发建设中遇到的主要问题有：一是中小城市大多缺少配套企业，建筑装配部品通常具有体积大、销售半径小的特点，异地采购会大幅增加不确定性和运输费用;二是设计、施工单位对此技术不熟练，边干边学，容易出差错、交学费。这些都是新技术推广期不可避免的情况，随着高校和科研院所、设计单位、开发企业、施工企业、部品部件企业通力合作，改进完善全产业链上下游衔接，住宅产业化技术在工期、质量和经济方面的优势就会快速显现。

5、发展养老、旅游等新的地产业态，及时适应社会经济的发展变迁。

大陆65岁以上老人家庭户数约为9000万户，占全部家庭户数的比例超过20%，到2025年老年人口将达到3亿，房地产行业必须看到养老设施、养老服务、大健康产业迅猛崛起的现实和潜在需求。通过这几年的发展和探索，养老主要分为：居家养老、社区养老、机构养老等三种模式，其中居家养老要占90%左右。因此，养老地产不是必须另起炉灶，它就在开发的新楼盘之中，就在适老化改造的成熟社区里，新旧小区都要考虑适老化设施和配套的养老服务，满足老龄化社会的需要。

，中国城镇居民年均可支配收入达到31000元，旅游需求持续高速增加，当年国内旅游突破40亿人次，旅游业产值达到4万亿，旅游业井喷式高速增长对旅游地产不但提出了巨大的数量需求，而且出现了很多新的种类需求，旅游地产呈现出从单一的酒店、主题公园转向游乐设施、度假别墅、第二居所等多元化并存的发展态势。如果所在地区缺少风景名胜，不具备休闲度假的良好条件，也不要放弃，德国也遇到过类似问题，纬度偏高，气候寒冷，比如柏林在北纬52度，与漠河同一维度，德国的古建筑也在二战空袭中严重损毁，只剩下一些远离城市的古堡、教堂和小村镇。但德国创新出了工业旅游，对已有工厂进行改造，增加安全设施和解释说明，游客学习现代工业如何从一块矿石造出齿轮轴承，再造出汽车飞机。中央经济工作会提出要“去产能”，落后的工业产能不是只有拆除一条道可走，改造成工业旅游资源也是一条成功的国际经验。

结语：

供给侧结构性改革正在各行各业如火如荼的开展，房地产企业和房地产人是其中重要而关键的一份子，扬长避短、大胆探索才是改革中正确的发展方向，行业主管部门和几万家开发企业要找准自身的比较优势，在变革中寻找机遇，在转型中奋发有为，把握住新的机遇，闯出一条条新路，通往辉煌的罗马。

篇12：物资管理供给侧改革路径探析论文

摘要：城轨企业物资管理供给侧改革，既是时代发展的战略要求，也是城轨行业能够“走出去”的内在需求，更是城轨企业形成核心竞争力的实际需要，城轨企业面临着区域合作不跨界、供应商不协同和内部供需不同步等主要矛盾，可从稳定供应渠道、服务生产需求以及提升内部效率等路径实现供给侧改革。

关键词：物资管理供给侧改革城轨企业路径

1背景

随着我国GDP的增长以及新型城镇化对城市基础设置配套的要求，城市轨道交通的需求不断深化。有数据显示，截至2015年末，我国26个城市开通城轨交通运营，运营线路总长度达3600多km，全年累计完成客运量约138亿人次。同时，随着城轨行业技术的逐步成熟、国产率逐步提高、社会融资规模的增长以及国家审批权的下放，我国城市轨道交通未来将有较大的发展空间。我国城市轨道交通将呈现出规模扩大化、发展差异化、行业标准化、系统智能化、资金多元化等特点，这也为城轨企业物资管理带来新的机遇和挑战。在广州地铁2015年的数据基础上，结合行业的情况预估每公里年物资消耗规模为100万元，2015年全国城轨物资消耗规模约为36亿元。因此，探索供给侧改革背景下城轨企业物资管理的提升路径具有重要的现实意义。

2城轨企业物资管理现状分析

城轨企业不仅面临着生存的压力，更要承担公共服务和安全的职责。由于消费者市场对公共交通安全、便捷、快速、舒适等方面的要求愈加突出，与之带来的是线网的高负荷运转，城轨企业物资管理也面临着及时供应和质量保障的高挑战。然而，城轨企业面临着区域合作不跨界、供应商不协同、内部供需不同步等主要矛盾。

2.1区域合作不跨界

当前，我国城市轨道交通由各个区域进行管理，各区域城轨企业之间经营管理相互独立，各区域城轨企业相互之间没有建立强相关的联系。因而，各区域在轨道交通制式、车辆选型等方面存在较大差异。同时，各区域物资管理与区域政策规定、企业决策流程等紧密相关，从而导致各企业的物资管理难以跨界合作、协同发展，面临着联合采购需求空间大但操作实施难度高的现实困境。

2.2供应商不协同

由于城轨相关物资的技术存在着专业性和垄断性的特点，同时城轨企业的需求也属于刚性且不稳定，多方面因素构建了城轨企业与供应商不稳定的交易结构，双方之间不仅没有形成协同体，反而促进了部分供应商隐藏信息或隐藏行动的机会主义行为。隐藏信息方面，供应商产品相关的技术参数、市场价格、库存、代理权限以及交货能力等不公开，导致城轨企业物资管理难度大、成本高等问题；隐藏行动方面，不按期交货、交货产品不合格、售后服务差等，导致生产运行秩序被打乱、合同违约纠纷多等问题。

2.3内部供需不同步

有数据显示，城轨企业故障维修约占日常维修计划的50%～70%，且维修模式单一，导致需求出现极大不稳定性。同时，由于城轨公共运输安全的特点，城轨企业对供应物资的质量和速度要求极其严格，但是由于所需的物资涉及专业多、品种多、规格多，使得物资统型不够、物资采购单次需求量少，从而导致内部采购部门与生产需求部门之间供需不同步，许多城轨企业陷入倾向于选择高库存、重资产运营的困境。

论现代远程教育在终生学习中的作用

供给侧改革的理解

教育督导的行为准则论析论文

学习现代远程教育心得体会

小学现代远程教育经验交流

现代远程教育供给侧结构性改革论析论文.doc

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